Godišnji program spomeničke rente za 2014.

Godišnji program spomeničke rente za 2014. (»Službeni glasnik Grada Zagreba«, br. 7/14)

Na temelju članka 10. Odluke o visini spomeničke rente (Službeni glasnik Grada Zagreba 17/10 i 4/11), gradonačelnik Grada Zagreba, 31. ožujka 2014., donosi

GODIŠNJI PROGRAM

spomeničke rente za 2014.

Uvod

Zakonom o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara (Narodne novine 69/99, 151/03, 157/03 - ispr., 87/09, 100/04, 88/10, 61/11, 25/12, 136/12 i 157/13) određeno je da su kulturna dobra od interesa za Republiku Hrvatsku i uživaju njezinu osobitu zaštitu.

Zaštita i očuvanje kulturnih dobara podrazumijeva provedbu mjera pravne i stručne naravi propisanih odredbama Zakona, a sukladnih pravilima konzervatorske struke, s ciljem da se osiguraju uvjeti zaštite tog dobra od svakog ugrožavanja, odnosno omogući očuvanje njegovih spomeničkih svojstava, cjelovitosti i namjene.

U članku 114.b Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara određeno je da se prihod od spomeničke rente može koristiti isključivo za zaštitu i očuvanje kulturnih dobara.

Zakonom o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara također je određeno da se ukupni prihod spomeničke rente ubran na području Grada Zagreba raspoređuje tako da se 60% prihoda uplaćuje u korist Grada Zagreba, a 40% u korist državnog proračuna za ostvarivanje nacionalnog programa.

Prema Zakonu, sufinanciranje zaštite i očuvanja kulturnih dobara osigurava se iz sredstava spomeničke rente kroz gradski/općinski proračun te jedinice lokalne samouprave imaju zakonsku obvezu donijeti opći akt kojim, prema svojim posebnostima i potrebama, rangiraju obveznike spomeničke rente i specificiraju pojedine djelatnosti te prema tome propisuju visinu spomeničke rente u rasponu i prema kriterijima određenim Zakonom.

Gradska skupština Grada Zagreba donijela je Odluku o visini spomeničke rente (Službeni glasnik Grada Zagreba 17/10 i 4/11) kao opći akt jedinice lokalne samouprave, kojim se za područje Grada Zagreba propisuje visina spomeničke rente, obveznici i način plaćanja spomeničke rente. Sukladno Odluci o visini spomeničke rente, gradonačelnik Grada Zagreba ovlašten je donijeti provedbene akte radi korištenja sredstava spomeničke rente: Pravilnik o korištenju sredstava spomeničke rente (Službeni glasnik Grada Zagreba 6/11) i godišnje programe spomeničke rente, kojima se propisuju uvjeti i kriteriji za raspodjelu tih sredstava.

Izvješće o realizaciji godišnjeg programa spomeničke rente do 2013.

U kontinuitetu izvršenja nerealiziranih zadaća planiranih u godišnjim programima spomeničke rente te predviđenih sredstava u Proračunu Grada Zagreba koja se uprihođuju iz spomeničke rente, praćenjem stanja kulturnih dobara na području Grada Zagreba, njihove spomeničke vrijednosti, fizičke ugroženosti i značenja za sliku grada, te potrebnih mjera i radova nužnih za njihovo očuvanje i optimalnu prezentaciju, Programom radova kapitalnih ulaganja u objekte društvenih djelatnosti u Gradu Zagrebu u 2013. (Službeni glasnik Grada Zagreba 18/12), bilo je planirano ulaganje u pripremu i izgradnju zaštićenih spomenika kulture te obnovu objekata i stilskih graditeljskih elemenata iz sredstava spomeničke rente kao i dovršenje sufinanciranja obnove pročelja prema natječajima iz prethodnog razdoblja u ukupnom iznosu od 18.000.000,00 kn.

U zaštićene spomenike kulture u 2013. planirana su ulaganja u pripremu i izgradnju objekata u iznosu od 4.000.000.00 kn te za sufinanciranje zaštitnih radova na kulturnim dobrima koja nisu u vlasništvu Grada Zagreba ili su u suvlasništvu Grada Zagreba, ponajprije unutar zone prioriteta, u iznosu od 14.000.000,00 kn, i to:

Objekt	Opis radova	Plan 2013.
Trg sv. Marka 9	- izrada projektne dokumentacije adaptacije i sanacije objekta	750.000,00
Francuski paviljon	- sanacija objekta	1.000.000,00
Tehnički muzej	- nastavak radova sanacije hale A	1.000.000,00
Umjetnički paviljon	- dovršenje uređenja	750.000,00
Značajne gradske kuće i objekti	- izrada projektne dokumentacije, sanacija i rekonstrukcija gradskih pročelja i značajnih objekata kulture: Vila Frangeš, Palača Gvozdanović, HNK i crkva BDM Remete	500.000,00
Obnova objekata unutar spomeničke rente	- nastavak provedbe programa obnove pročelja	13.900.000,00
Obnova stilskih graditeljskih elemenata	- izvođenje konzervatorsko-restauratorskih radova i naknada građanima i domaćinstvima	100.000,00
UKUPNO		18.000.000,00

Za radove koji se izvode iz sredstava osiguranih prema godišnjem programu spomeničke rente Gradski zavod za zaštitu spomenika kulture i prirode provodi konzervatorski nadzor.

Sufinanciranjem zaštitnih radova na kulturnim dobrima iz sredstava spomeničke rente u 2013., koja nisu u vlasništvu Grada Zagreba ili su u suvlasništvu Grada Zagreba, obuhvaćena je obnova građevina unutar spomeničke rente - nastavak provedbe programa obnove pročelja.

Prema podacima Gradskog ureda za prostorno uređenje, izgradnju Grada, graditeljstvo, komunalne poslove i promet, koji nakon utvrđivanja Liste prioriteta provodi daljnji postupak, za građevine koje se nalaze na Listi prioriteta 2005. - 2013., razvidno je:

- da su od 11 građevina s Liste prioriteta za 2005. izvedeni radovi na 9 građevina, dok su suvlasnici preostale dvije građevine odustali od obnove,

- da su od 40 građevina s Liste prioriteta za 2006. izvedeni radovi na 37 građevina, dok su suvlasnici preostale tri građevine odustali od obnove,

- da su od 41 građevine s Liste prioriteta za 2007. izvedeni radovi na 37 građevina, dok su suvlasnici preostale četiri građevine odustali od obnove,

- da su od 31 građevine s Liste prioriteta za 2008. izvedeni radovi na 16 građevina, a još su u tijeku radovi na građevini Palmotićeva 55, dok su suvlasnici preostalih četrnaest građevina odustali od obnove,

- da su od 37 građevina s Liste prioriteta za 2009. izvedeni radovi na 16 građevina, a još su u tijeku radovi na građevini Trg kralja Tomislava 4, dok suvlasnici preostalih dvadeset građevina nisu potpisali predugovore, odnosno odustali su od obnove,

- da su od 25 građevina s Liste prioriteta za 2011. izvedeni radovi na 4 građevine, na 12 građevina radovi su još u tijeku, za pet građevina u tijeku je potpisivanje ugovora, odnosno treba obaviti uplatu, dok su suvlasnici preostale četiri građevine odustali od obnove,

- da od 23 građevine s Liste prioriteta za 2012. radovi još nisu započeli i u tijeku je ugovaranje sa suvlasnicima ili se čeka uplata sredstava od strane suvlasnika za 20 građevina, dok su suvlasnici preostale tri građevine odustali od obnove,

- Lista prioriteta korištenja sredstava spomeničke rente za 2013. objavljena je u siječnju 2014. (Službeni glasnik Grada Zagreba 1/14) te će se aktivnosti u vezi s provedbom programa spomeničke rente za 2013. moći realizirati tek u 2014.

Analizirajući rezultate i dinamiku provedbe aktivnosti sufinanciranja obnove građevina predviđenih Programom radova kapitalnih ulaganja u objekte društvenih djelatnosti u Gradu Zagrebu, iz sredstava spomeničke rente, vidljivo je:

- da se znatan iznos spomeničke rente odnosi na objekte kulture, obnova kojih bi se ponajprije trebala financirati iz vlastitih proračunskih sredstava pri nadležnom Gradskom uredu za obrazovanje, kulturu i sport;

- da nije zadovoljavajuća dinamika realizacije aktivnosti ugovaranja i početka radova obnove građevina s Liste prioriteta;

- da je prema podacima Gradskog ureda za prostorno uređenje, izgradnju Grada, graditeljstvo, komunalne poslove i promet, koji nakon utvrđivanja liste prioriteta provodi daljnje aktivnosti, zbog promjene visine udjela vlasnika stambenih zgrada prema Pravilniku o kriterijima i korištenju spomeničke rente (Službeni glasnik Grada Zagreba 3/08), odnosno nakon ukidanja odredbe kojom je bilo propisano da će se, ako dio troškova koji je obvezan snositi vlasnik ili korisnik stana iznosi više od 5,00 kn mjesečno po m² stambenog prostora računano u trajanju od 5 godina, iznos iznad 5,00 kn/m² financirati bespovratno iz sredstava spomeničke rente, u 2008. i 2009. stagnirala realizacija obnove. Nakon konačnog izračuna cijene vlasnici su odustajali od sklapanja ugovora za korištenje spomeničke rente, i to u 2008. od 29 građevina s Liste prioriteta odustalo se od obnove za 11 građevina, a u 2009. od 37 građevina s Liste prioriteta odustalo se od obnove za 19 građevina;

- da s obzirom na navedeno i stvorene ugovorne obveze za dovršenje obnove, 2010. nije bilo raspoloživih sredstava i nije donesen godišnji program spomeničke rente.

Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara (Narodne novine 88/10), između ostaloga, izmijenjene su odredbe o visini spomeničke rente koja se plaća po četvornom metru korisne površine poslovnog prostora koji se nalazi u nepokretnome kulturnom dobru ili na području kulturno-povijesne cjeline, kao i odredbe kojima se određuju obveznici plaćanja spomeničke rente koji obavljaju određene vrste djelatnosti prema Nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti.

U vezi s navedenim izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara, tijekom 2011. trebalo je uskladiti opće akte - Odluku o visini spomeničke rente i Pravilnik o korištenju sredstava spomeničke rente, što je utjecalo na rokove objavljivanja javnog poziva za korištenje sredstava spomeničke rente. Stoga su se u 2012. obavljale pripreme za realizaciju korištenja sredstava spomeničke rente za 25 građevina s liste prioriteta za 2011., a što uključuje provedbu postupka javne nabave, odabir izvođača, sklapanje ugovora s vlasnicima.

Za provedbu ovog dijela Programa spomeničke rente za 2013. raspisan je javni poziv vlasnicima kulturnog dobra za korištenje sredstava spomeničke rente i sufinanciranje provođenja zaštitnih radova i mjera u 2013., namijenjenih za obnovu vanjskih dijelova stambenih i pretežito stambenih građevina, koje su unutar zone prioriteta određene godišnjim programom spomeničke rente. Sufinanciranje radova obnove ovih građevina predviđeno je kao donacija i bespovratna pomoć građanima u izvršenju njihove zakonske obveze.

Po provedenom javnom pozivu, sukladno Pravilniku o korištenju sredstava spomeničke rente, na prijedlog Stručnog povjerenstva, gradonačelnik Grada Zagreba donio je Zaključak o utvrđivanju Liste prioriteta korištenja sredstava spomeničke rente za 2013. (Službeni glasnik Grada Zagreba 1/14). Prema Listi prioriteta korištenja sredstava spomeničke rente u 2013., za sufinanciranje zaštitnih radova i mjera obuhvaćeno je 16 građevina, kojih procijenjena vrijednost obnove iz sredstava spomeničke rente, a prema projektantskim cijenama iskazanim u troškovnicima, iznosi 12.146.755,60 kn bez PDV-a. Aktivnosti povezane s provedbom programa spomeničke rente za 2013. moći će se iz navedenih razloga realizirati tek u 2014.

Slijedom navedenoga, na temelju dosadašnjeg iskustva o dinamici naplate i utvrđenim prioritetima, Godišnjim programom spomeničke rente za 2014., potrebno je:

- u kontinuitetu nastaviti realizaciju ranije planiranih i započetih aktivnosti na obnovi i kulturnih dobara koja su u vlasništvu/suvlasništvu Grada Zagreba, ponajprije ugroženih kulturnih dobara,

- nastaviti sufinanciranje zaštitnih radova na kulturnim dobrima koja nisu u vlasništvu Grada Zagreba ili su u suvlasništvu Grada Zagreba, a unutar zone prioriteta - Gornji grad i Kaptol i ulicama na području Donjeg grada u kojima su evidentni značajniji potezi zapuštenih i neodržavanih stambenih građevina, te unutar središnjeg dijela zone "A" Povijesne urbane cjeline Grad Zagreb i pojedinačnih kulturnih dobara,

- s ciljem intenziviranja interesa građana za obnovu pročelja i krovišta stambenih i pretežno stambenih građevina, Pravilnikom o korištenju sredstava spomeničke rente predviđeno je da će se, ako na stambenim i pretežno stambenim građevinama dio troškova koji je obvezan snositi vlasnik ili korisnik stana iznosi više od 10,00 kuna mjesečno po 1 m² stambenog prostora računano u trajanju od 5 godina, iznos iznad 10,00 kn/m² bespovratno financirati iz sredstava spomeničke rente, te

- vlasnicima/korisnicima poslovnih prostora, koji kao obveznici spomeničke rente uredno izvršavaju svoju obvezu, omogućiti da se za uplaćeni iznos rente umanje troškovi sufinanciranja obnove koju su dužni snositi.

Program za 2014.

Da bi se dovršile nerealizirane zadaće planirane godišnjim programom spomeničke rente u prethodnom razdoblju, te u skladu s Proračunom Grada Zagreba predviđenim sredstvima koja se uprihođuju iz spomeničke rente, prateći stanje kulturnih dobara na području Grada Zagreba, njihove spomeničke vrijednosti, fizičke ugroženosti i značenja za sliku grada, te potrebne mjere i radovi nužni za njihovo očuvanje i optimalnu prezentaciju, u 2014., Programom radova kapitalnih ulaganja u objekte društvenih djelatnosti u Gradu Zagrebu u 2014., a koji je sastavni dio Proračuna Grada Zagreba za 2014. (Službeni glasnik Grada Zagreba 26/13), planirana su ulaganja u pripremu i obnovu zaštićenih spomenika kulture te u obnovu objekata unutar spomeničke rente uz dovršenje sufinanciranja obnove pročelja prema natječajima iz prethodnog razdoblja, u ukupnom iznosu od 23.000.000,00 kn, i to:

I. U zaštićene spomenike kulture u 2014. planiraju se ulaganja u pripremu i obnovu objekata u iznosu od 11.500.000,00 kn, kako slijedi:

Objekt	Opis radova	Plan 2014.
Trg sv. Marka 9	- izrada projektne dokumentacije, adaptacije i sanacije objekta	1.000.000,00
Tehnički muzej	- nastavak radova sanacije hale A	2.500.000,00
Kamenita vrata	- obnova i sanacija	4.000.000,00
Značajne gradske kuće i objekti	- izrada projektne dokumentacije, sanacija i rekonstrukcija gradskih pročelja i značajnih objekata kulture	4.000.000,00
UKUPNO		11.500.000,00

II. Sufinanciranje zaštitnih radova na kulturnim dobrima koja nisu u vlasništvu Grada Zagreba ili su u suvlasništvu Grada Zagreba, ponajprije unutar zone prioriteta, u iznosu od 11.500.000,00 kn:

Objekt	Opis radova	Plan 2014.
Obnova objekata unutar spomeničke rente	- nastavak provedbe programa obnove pročelja	11.400.000,00
Obnova stilskih graditeljskih elemenata	- izvođenje konzervatorsko-restauratorskih radova i naknada građanima i domaćinstvima	100.000,00
UKUPNO		11.500.000,00

Za provedbu ovog dijela programa raspisat će se javni poziv vlasnicima kulturnog dobra za korištenje sredstava spomeničke rente i sufinanciranje provođenja zaštitnih radova i mjera u 2014., u iznosu od 11.500.000,00 kn, a koji se odnose na obnovu vanjskih dijelova građevina - pročelja i krovišta, prema Pravilniku o korištenju sredstava spomeničke rente.

Planirana sredstva za provedbu ovog dijela programa znatno su smanjena u odnosu na prijašnja razdoblja, a razlog tome je i u činjenici da je u 2008. i 2009. Ministarstvo kulture donijelo nova rješenja o utvrđivanju svojstva kulturnog dobra za kulturno-povijesne cjeline na području Grada Zagreba, kojima su znatno izmijenjene, odnosno smanjene, prostorne međe za pojedine kulturno-povijesne cjeline te su obavljena nova zoniranja, dok je za pojedine cjeline utvrđeno da više nemaju spomenička svojstva.

To je sve rezultiralo smanjenjem broja obveznika plaćanja spomeničke rente a time i znatnim smanjenjem prihoda po ovoj osnovi.

Na visinu prihoda u znatnoj se mjeri odrazila i smanjena visina spomeničke rente prema Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara (Narodne novine 88/10) kojim je propisana nova visina spomeničke rente koja se ubire s osnove uporabe nepokretnih kulturnih dobara i koja se utvrđuje u rasponu od 1 do 7 kuna po četvornom metru korisne površine umjesto prijašnjeg raspona od 3 do 10 kuna.

Da bi se intenzivirao interes građana za obnovu pročelja i krovišta stambenih i pretežno stambenih građevina, Pravilnikom o korištenju sredstava spomeničke rente predviđeno je da ako na stambenim i pretežno stambenim građevinama dio troškova koji je obvezan snositi vlasnik ili korisnik stana iznosi više od 10,00 kuna mjesečno po 1 m² stambenog prostora računano u trajanju od 5 godina, iznos iznad 10,00 kn/m² financirat će se bespovratno iz sredstava spomeničke rente.

Također, Pravilnikom o korištenju sredstava spomeničke rente propisuje se da se vlasnicima poslovnih prostora u tim građevinama, a koji su obveznici plaćanja spomeničke rente, ako su izvršili obvezu plaćanja rente, umanji iznos sufinanciranja u troškovima obnove za iznos uplaćene rente.

Zona prioriteta je:

I. Gornji grad i Kaptol

II. Donji grad - ulične građevine, uključujući uglovnice u sljedećim ulicama: Gundulićeva, Preradovićeva, Gajeva, Petrinjska, Palmotićeva do Hatzove, Tomićeva, Frankopanska; Masarykova, Teslina, Amruševa, Ilica do Britanskog trga (sjeverna strana) i do Kačićeve (južna strana), Varšavska, Đorđićeva do Palmotićeve, Jurišićeva do Palmotićeve, Berislavićeva, Boškovićeva od Palmotićeve do Trga N. Š. Zrinskog, Hebrangova do Trga maršala Tita, Kumičićeva, Haulikova do Mihanovićeve, Trg kralja P. Svačića, Žerjavićeva, Ul. baruna Trenka i Mihanovićeva (sjeverna strana) do Trga Marka Marulića.

Građevine s područja Gornjeg grada i Kaptola (točka I.), pri utvrđivanju liste prioriteta imaju prednost u odnosu na građevine s područja Donjeg grada (točka II.).

Poziv će se uputiti i vlasnicima ostalih građevina koje su:

- pojedinačno zaštićeno nepokretno kulturno dobro,

- ulične građevine unutar središnjeg dijela zone "A" Povijesne urbane cjeline Grad Zagreb - prostor omeđen Vlaškom ulicom do Bauerove, Bauerovom, Ulicom kraljice Jelene do Hrvojeve, Hrvojevom i Ulicom kneza Borne i Hatzovom do Petrinjske, Petrinjskom do Branimirove, Branimirovom prema zapadu, Trgom kralja Tomislava, Starčevićevim trgom, Mihanovićevom do Marulićeva trga, zapadnom stranom Marulićeva trga do Vukotinovićeve, Vukotinovićevom i Ulicom J. Kršnjavoga do Kačićeve, Kačićevom do Ilice te Ilicom prema istoku do Mesničke, istočnom granicom parcela istočne strane Mesničke do Strossmayerova šetališta, južnom stranom Strossmayerova šetališta, Zakmardijevim stubama, preko Radićeve i Tkalčićeve, ulicom Pod zidom, Bakačevom te Cesarčevom do Vlaške.

Iz sredstava spomeničke rente na kulturnim dobrima - građevinama u zoni prioriteta bespovratno će se financirati radovi obnove vanjskih dijelova - pročelja i krovišta građevina, u minimalnom iznosu od 11.400.000,00 kn.

U iznosu od 100.000,00 kn, bespovratno će se financirati obnova izvornih/postojećih stilskih graditeljskih elemenata na stambenim i pretežito stambenim građevinama u 10% iznosu ukupne vrijednosti (materijal i izvođenje radova) i PDV, a odnosi se na:

- popravak ili zamjenu izvorne/postojeće vanjske drvene stolarije prozora, portalnih vratnica, okova, okapnica i zaštitnih rešetki;

- zamjenu postojeće neprimjerene PVC ili metalne stolarije u stambenim etažama radi ponovne uspostave izvornog stanja.

Ovaj će program biti objavljen u Službenom glasniku Grada Zagreba.

KLASA: 612-08/14-13/1

URBROJ: 251-03-02-14-2

Zagreb, 31. ožujka 2014.

Gradonačelnik

Grada Zagreba

Milan Bandić, dipl. politolog, v.r.