Odluka o odabiru najpovoljnijih ponuditelja za koncesiju za pružanje javne usluge čišćenja septičkih i sabirnih jama na području Grada Zagreba

Odluka o odabiru najpovoljnijih ponuditelja za koncesiju za pružanje javne usluge čišćenja septičkih i sabirnih jama na području Grada Zagreba (»Službeni glasnik Grada Zagreba«, br. 16/13)

Na temelju članka 175. stavka 1. točke 4. Zakona o vodama (Narodne novine 153/09 i 130/11), članka 22. stavka 1. Zakona o koncesijama (Narodne novine 125/08), članka 62. stavka 1. Zakona o koncesijama (Narodne novine 143/12) i članka 13. Odluke o pružanju javne usluge čišćenja septičkih i sabirnih jama (Službeni glasnik Grada Zagreba 10/12) u postupku davanja koncesije za pružanje javne usluge čišćenja septičkih i sabirnih jama na području Grada Zagreba, Gradska skupština Grada Zagreba, na 3. sjednici, 18. srpnja 2013., donosi

ODLUKU

o odabiru najpovoljnijih ponuditelja za koncesiju za pružanje javne usluge čišćenja septičkih i sabirnih jama na području Grada Zagreba

I. Grad Zagreb u provedenome otvorenom postupku davanja koncesija za pružanje javne usluge čišćenja septičkih i sabirnih jama na području Grada Zagreba, kao najpovoljnije ponuditelje odabire:

- EKO-FLOR plus d.o.o. iz Oroslavja, Mokrice 180/c,

- Temex d.o.o. iz Zagreba, Januševečka 11,

- KOM-EKO d.o.o. iz Zagreba, Mikulići 74,

- N.T.-EKO d.o.o. iz Zagreba, Grančarska 5, odvojak 2, Kupinečki Kraljevec,

- TOM-GRAN usluge d.o.o. iz Zagreba, Grančarska 23,

- MC čišćenje d.o.o. iz Siska, Ul. Nikole Tesle 17.

II. Koncesija za pružanje javne usluge čišćenja septičkih i sabirnih jama na području Grada Zagreba daje se ponuditeljima iz točke I. ove odluke na razdoblje od 5 (pet) godina, računajući od dana sklapanja ugovora o koncesiji.

III. Priroda i opseg djelatnosti za koju se koncesija daje određeni su Odlukom o pružanju javne usluge čišćenja septičkih i sabirnih jama (Službeni glasnik Grada Zagreba 10/12), Zakonu o vodama i ostalim propisima utemeljenim na tom zakonu, a predmetnu djelatnost ponuditelji iz točke I. ove odluke mogu obavljati na čitavom području Grada Zagreba.

IV. Odabrani ponuditelji iz točke I. ove odluke dužni su Gradu Zagrebu plaćati godišnju naknadu za koncesiju, i to:

- EKO-FLOR plus d.o.o. iznos od 72.000,00 kn,

- Temex d.o.o. iznos od 38.000,00 kn,

- KOM-EKO d.o.o. iznos od 24.200,00 kn,

- N.T.-EKO d.o.o. iznos od 20.200,00 kn,

- TOM-GRAN usluge d.o.o. iznos od 15.000,00 kn,

- MC čišćenje d.o.o. iznos od 13.000,00 kn.

V. Iznos naknade za koncesiju za prvu godinu ostvarivanja koncesije koncesionar je dužan uplatiti prije sklapanja ugovora o koncesiji u roku od osam dana od dana dostave odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja. Ako koncesionar ne uplati naknadu za koncesiju za prvu godinu ostvarivanja koncesije, odnosno u roku od 8 dana od primitka poziva na potpisivanje ugovora o koncesiji ne pristupi potpisivanju, a svoj izostanak ne opravda, smatrat će se da je odustao od koncesije.

VI. Grad Zagreb sklopit će ugovor o koncesiji sa svakim odabranim ponuditeljem iz točke 1. ove odluke kojim će urediti međusobna prava i obaveze u vezi s korištenjem dane koncesije, te uvjete plaćanja pružanja usluge čišćenja septičkih i sabirnih jama od strane javnog isporučitelja vodne usluge.

Obrazloženje

Gradonačelnik Grada Zagreba objavio je Obavijest o namjeri davanja deset koncesije za obavljanje javne djelatnosti čišćenja septičkih i sabirnih jama objavljen u "Narodnim novinama" br. 124/12 i na web stranici Grada Zagreba s navedenim datumom objave u "Narodnim novinama".

Dana 21. veljače 2013. donesena je Odluka o odabiru najpovoljnijih ponuditelja za davanje koncesija za pružanje javne usluge čišćenja septičkih i sabirnih jama na području Grada Zagreba.

Na Odluku o odabiru su se žalili ponuditelji "EKO-FLOR plus" d.o.o. i "SUP-ER-BOX" d.o.o.

Državna Komisija za kontrolu postupaka javne nabave je dana 18. travnja 2013. donijela Odluku o poništenju Odluke o odabiru i vratila predmet davatelju koncesije da otkloni nejasnoće i nepravilnosti, te da obavi ponovni pregled i analizu ponuda, te donese zakonitu odluku.

U ponovnom pregledu i analizi ponuda, stručno povjerenstvo za koncesije za čišćenje septičkih i sabirnih jama (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo) utvrdilo je da su nakon javnog otvaranja ponuda dana 7. siječnja 2013. pristigle ponudu sljedećih ponuditelja:

1. N.T.-EKO d.o.o., Grančarska 5, odvojak 2, Kupinečki Kraljevec, Zagreb,

2. SUP-ER-BOX d.o.o., Stubička 506, Donja Bistra,

3. TOM-GRAN usluge d.o.o., Grančarska 23, Zagreb,

4. Grafek d.o.o., Remete 64/2, Zagreb,

5. Temex d.o.o., Januševečka 11, Zagreb,

6. EKO-FLOR plus d.o.o., Mokrice 180/c, Oroslavje,

7. MC čišćenje d.o.o., Ul. Nikole Tesle 17, Sisak,

8. KOM-EKO d.o.o., Mikulići 74, Zagreb.

Pregledom ponuda utvrđeno je da:

- ponudu koju je dostavilo društvo SUP-ER-BOX d.o.o. iz Donje Bistre, Stubička 506, treba isključiti iz razloga što iz dokumentacija koja je priložena samoj ponudi proizlazi da navedeno društvo nije podmirilo dugovanja s osnove poreznih i mirovinskih davanja,

- ponudu koju je dostavilo društvo Grafek d.o.o. iz Zagreba, Remete 64/2, treba isključiti iz razloga što navedeno društvo uz obrazac ponude nije dostavilo knjižicu vozila, a dokumentacijom za nadmetanje je propisano da ponuditelji u ponudi moraju dostaviti predmetni dokument.

Naime, ponuditelj SUP-ER-BOX d.o.o., dostavio je potvrdu izdanu od Ministarstva financija - Porezne uprave, Područnog ureda Zagreb, Ispostave Zaprešić, s datumom 11. prosinca 2012. i napomenom iz koje proizlazi da navedeno društvo nije podmirilo dugovanja s osnove poreznih i mirovinskih davanja. S obzirom na to da je člankom 4. Odluke o pružanju javne usluge čišćenja septičkih i sabirnih jama (Službeni glasnik Grada Zagreba 10/12) propisano da je jedan od uvjeta za davanje koncesije financijska sposobnost za pružanje usluge čišćenja septičkih i sabirnih jama, a uvidom u potvrdu razvidno je da ponuditelj ne zadovoljava rečeni uvjet, tako je Povjerenstvo odlučilo ponudu društva SUP-ER-BOX d.o.o. isključiti iz daljnjeg razmatranja ponuda.

Također, u obrazloženju Odluke o poništenju Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave navodi da odabrani ponuditelj Grafek d.o.o. nije u ponudi dostavio presliku knjižice vozila što je bio dužan dostaviti sukladno natječajnoj dokumentaciji. U ponovnom pregledu dostavljenih ponuda Povjerenstvo je utvrdilo kako zaista uz ponudu društva Grafek d.o.o. nije priložena knjižica vozila, te je ponudu ovog ponuditelja potrebno isključiti.

Nadalje, ponovnim pregledom ponuda Povjerenstvo je utvrdilo da nije potrebno tražiti dodatna pojašnjenja i upotpunjenja ponuda s obzirom na to da iz svih ponuda jasno i nedvojbeno proizlazi da se svaki od ponuditelja javio za jednu koncesiju.

Razmatrajući preostale ponude Povjerenstvo je utvrdilo da one u potpunosti ispunjavaju sve uvjete i zahtjeve iz dokumentacije za nadmetanje i Obavijesti o namjeri davanja deset koncesija za pružanje javne usluge čišćenja septičkih i sabirnih jama.

Svi ponuditelji produljili su rok valjanosti svojih ponuda, osim ponuditelja SUP-ER-BOX d.o.o.

Povjerenstvo je očevidom u sjedištu ponuditelja utvrdilo da oni zadovoljavaju sve propisane tehničke uvjete, tj. da svaki ponuditelj posjeduje kamion vakuum cisternu, visokotlačni perač, po 100 kg apsorebnsa, adsorbensa, ekološkog odmašćivača i sredstva za neutralizaciju, te sigurnosnu opremu propisanu člankom 9. Odluke o pružanju javne usluge čišćenja septičkih i sabirnih jama.

Nadalje, ponuditelji iz točke I. ove odluke ponudili su godišnje naknade u iznosima većim od propisanog minimuma od 12.000,00 kn, te su svi iskazali interes za dobivanje po jedne koncesije.

Povjerenstvo je stoga predložilo da se kao najpovoljniji ponuditelji za obavljanje javne usluge čišćenja septičkih i sabirnih jama na području Grada Zagreba izaberu društva N.T.-EKO d.o.o., Grančarska 5, odvojak 2, Kupinečki Kraljevec, Zagreb, TOM-GRAN usluge d.o.o., Grančarska 23, Zagreb, Temex d.o.o., Januševečka 11, Zagreb, EKO-FLOR plus d.o.o., Mokrice 180/c, Oroslavje, MC čišćenje d.o.o., Ul. Nikole Tesle 17, Sisak, KOM - EKO d.o.o., Mikulići 74, Zagreb.

Uvjeti obavljanja predmetne javne usluge određeni su dokumentacijom za nadmetanje i objavljenom Obavijesti o namjeri davanja koncesije od 14. studenoga 2012., a pobliže će se odrediti ugovorom o koncesiji sukladno odredbi članka 172. Zakona o vodama (Narodne novine 153/09 i 130/11) i članka 30. Zakona o koncesijama (Narodne novine 125/08).

Slijedom iznesenoga, valjalo je odlučiti kao u izreci.

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove odluke može se izjaviti žalba u roku od 5 dana od primitka ove odluke. Žalba se izjavljuje Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave u pisanom obliku neposredno ili poštom.

Istodobno s dostavljanjem žalbe Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave, žalitelj je obvezan primjerak žalbe dostaviti i naručitelju na dokaziv način.

KLASA: 021-05/13-01/309

URBROJ: 251-01-06-13-9

Zagreb, 18. srpnja 2013.

Predsjednik

Gradske skupštine

Darinko Kosor, v.r.