Godišnji program spomeničke rente za 2013.

Godišnji program spomeničke rente za 2013. (»Službeni glasnik Grada Zagreba«, br. 10/13)

Na temelju članka 10. Odluke o visini spomeničke rente (Službeni glasnik Grada Zagreba 17/10 i 4/11), gradonačelnik Grada Zagreba, 15. travnja 2013., donosi

GODIŠNJI PROGRAM

spomeničke rente za 2013.

Uvod

Zakonom o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara (Narodne novine 69/99, 151/03, 157/03 - ispr., 87/09, 88/10, 61/11, 25/12 i 136/12) određeno je da su kulturna dobra od interesa za Republiku Hrvatsku i uživaju njezinu osobitu zaštitu.

Zaštita i očuvanje kulturnih dobara podrazumijeva provedbu mjera pravne i stručne naravi propisanih odredbama Zakona, a sukladnih pravilima konzervatorske struke, s ciljem da se osiguraju uvjeti zaštite tog dobra od svakog ugrožavanja, odnosno omogući očuvanje njegovih spomeničkih svojstava, cjelovitosti i namjene.

U članku 114.b Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara određeno je da se prihod od spomeničke rente može koristiti isključivo za zaštitu i očuvanje kulturnih dobara.

Zakonom je također određeno da se ukupni prihod spomeničke rente ubran na području Grada Zagreba raspoređuje tako da se 60% prihoda uplaćuje u korist Grada Zagreba, a 40% u korist državnog proračuna za ostvarivanje nacionalnog programa.

Prema Zakonu, sufinanciranje zaštite i očuvanja kulturnih dobara osigurava se iz sredstava spomeničke rente kroz gradski/općinski proračun te jedinice lokalne samouprave imaju zakonsku obvezu donijeti opći akt kojim, prema svojim posebnostima i potrebama, rangiraju obveznike spomeničke rente i specificiraju pojedine djelatnosti te prema tome propisuju visinu spomeničke rente u rasponu i prema kriterijima određenim Zakonom.

Gradska skupština Grada Zagreba donijela je Odluku o visini spomeničke rente (Službeni glasnik Grada Zagreba 17/10 i 4/11) kao opći akt jedinice lokalne samouprave, kojim se za područje Grada Zagreba propisuje visina spomeničke rente, obveznici i način plaćanja spomeničke rente. Sukladno Odluci o visini spomeničke rente, gradonačelnik Grada Zagreba ovlašten je donijeti provedbene akte radi korištenja sredstava spomeničke rente: Pravilnik o korištenju sredstava spomeničke rente (Službeni glasnik Grada Zagreba 6/11) i godišnje programe spomeničke rente, kojima se propisuju uvjeti i kriteriji za raspodjelu tih sredstava.

Izvješće o realizaciji godišnjih programa spomeničke rente do 2012.

U kontinuitetu izvršenja nerealiziranih zadaća planiranih u godišnjim programima spomeničke rente te predviđenih sredstava u Proračunu Grada Zagreba koja se uprihođuju iz spomeničke rente, praćenjem stanja kulturnih dobara na području Grada Zagreba, njihove spomeničke vrijednosti, fizičke ugroženosti i značenja za sliku grada, te potrebnih mjera i radova nužnih za njihovo očuvanje i optimalnu prezentaciju, Programom radova kapitalnih ulaganja u objekte društvenih djelatnosti u Gradu Zagrebu u 2012. (Službeni glasnik Grada Zagreba 19/11) koji je predložio Gradski ured za prostorno uređenje, izgradnju Grada, graditeljstvo, komunalne poslove i promet, bilo je predviđeno financiranje obnove i uređenja zaštićenih spomenika kulture, javnih gradskih prostora i površina te pojedinačnih kulturnih dobara, i to:

I. Financiranje obnove objekata društvenih djelatnosti:

- Zaštićeni spomenici kulture

Objekt	Opis radova	Plan 2012.
Trg sv. Marka 9	- izrada projektne dokumentacije, adaptacija i sanacija objekta	7.000.000,00
Umjetnički paviljon	- dovršenje obnove pročelja	2.000.000,00
Francuski paviljon	- sanacija objekta	3.000.000,00
Značajne gradske kuće i objekti	- izrada projektne dokumentacije, sanacija i rekonstrukcija gradskih pročelja i značajnih objekata kulture: Vila Frangeš, Palača Gvozdanović, Palača Jelačić - Demetrova 7	6.000.000,00
Javne površine	- izrada dokumentacije i izvođenje radova	500.000,00
Arhitektonsko i fotogrametrijsko snimanje Gornjeg grada	- izrada cjelovite fotogrametrijske dokumentacije kuća na Gornjem gradu	500.000,00
Obnova objekata unutar spomeničke rente	- nastavak provedbe programa obnove pročelja	18.900.000,00
Obnova stilskih graditeljskih elemenata	- izvođenje konzervatorsko-restauratorskih radova i naknada građanima i domaćinstvima	100.000,00
UKUPNO		38.000.000,00

Za radove koji se izvode iz sredstava osiguranih prema godišnjem programu spomeničke rente Gradski zavod za zaštitu spomenika kulture i prirode provodi konzervatorski nadzor.

Sufinanciranjem zaštitnih radova na kulturnim dobrima iz sredstava spomeničke rente u 2012., koja nisu u vlasništvu Grada Zagreba ili su u suvlasništvu Grada Zagreba, obuhvaćena je obnova građevina unutar spomeničke rente - nastavak provedbe programa obnove pročelja.

Prema podacima Gradskog ureda za prostorno uređenje, izgradnju Grada, graditeljstvo, komunalne poslove i promet, koji nakon utvrđivanja Liste prioriteta provodi daljnji postupak, za građevine koje se nalaze na Listi prioriteta 2007. - 2012., razvidno je:

- da se od 41 građevine s Liste prioriteta za 2007. još izvode radovi na jednoj građevini (Kumičićeva1/Svačićev trg),

- da su od 31 građevine s Liste prioriteta za 2008. još u tijeku radovi na dvije građevine (Palmotićeva 55 i Radićeva 22/Tkalčićeva 219),

- da su od 37 građevina s Liste prioriteta za 2009. još u tijeku radovi na šest građevina (Jurišićeva 14, Vranicanijeva 4, Strossmayerov trg 7, Radićeva 5, Trg kralja Tomislava 4 i Žerjavićeva 14.

Analizirajući rezultate i dinamiku provedbe aktivnosti sufinanciranja obnove građevina predviđenih Programom radova kapitalnih ulaganja u objekte društvenih djelatnosti u Gradu Zagrebu, iz sredstava spomeničke rente, vidljivo je:

- da se znatan iznos spomeničke rente odnosi na objekte kulture, obnova kojih bi se ponajprije trebala financirati iz vlastitih proračunskih sredstava pri nadležnom Gradskom uredu za obrazovanje, kulturu i šport;

- da nije zadovoljavajuća dinamika realizacije aktivnosti ugovaranja i početka radova obnove građevina s Liste prioriteta;

- da su u znatnom broju slučajeva potrebni - ugovoreni iznosi troškova obnove, koji su ostvareni u postupku javne nabave, bili veći od onih predviđenih u troškovnicima koji su dostavljeni na javni poziv;

- da je prema podacima Gradskog ureda za prostorno uređenje, izgradnju Grada, graditeljstvo, komunalne poslove i promet, koji nakon utvrđivanja liste prioriteta provodi daljnje aktivnosti, zbog promjene visine udjela vlasnika stambenih zgrada prema Pravilniku o kriterijima i korištenju spomeničke rente (Službeni glasnik 3/08), odnosno nakon ukidanja odredbe kojom je bilo propisano da će se, ako dio troškova koji je obvezan snositi vlasnik ili korisnik stana iznosi više od 5,00 kn mjesečno po m² stambenog prostora računano u trajanju od 5 godina, iznos iznad 5,00 kn/m² financirati bespovratno iz sredstava spomeničke rente, u 2008. i 2009. stagnirala realizacija obnove. Nakon konačnog izračuna cijene vlasnici su odustajali od sklapanja ugovora za korištenje spomeničke rente, i to u 2008. od 29 građevina s Liste prioriteta odustalo se od obnove za 11 građevina, a u 2009. od 37 građevina s Liste prioriteta odustalo se od obnove za 19 građevina;

- da s obzirom na navedeno i stvorene ugovorne obveze za dovršenje obnove, 2010. nije bilo raspoloživih sredstava i nije donesen godišnji program spomeničke rente.

Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara (Narodne novine 88/10), između ostaloga, izmijenjene su odredbe o visini spomeničke rente koja se plaća po četvornom metru korisne površine poslovnog prostora koji se nalazi u nepokretnome kulturnom dobru ili na području kulturno-povijesne cjeline, kao i odredbe kojima se određuju obveznici plaćanja spomeničke rente koji obavljaju određene vrste djelatnosti prema Nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti.

U vezi s navedenim izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara, tijekom 2011. trebalo je uskladiti opće akte - Odluku o visini spomeničke rente i Pravilnik o korištenju sredstava spomeničke rente, što je utjecalo na rokove objavljivanja javnog poziva za korištenje sredstava spomeničke rente. Stoga su se u 2012. obavljale pripreme za realizaciju korištenja sredstava spomeničke rente za 25 građevina s liste prioriteta za 2011., a što uključuje provedbu postupka javne nabave, odabir izvođača, sklapanje ugovora s vlasnicima.

Za provedbu tog dijela Programa spomeničke rente za 2012. raspisan je javni poziv vlasnicima kulturnog dobra za korištenje sredstava spomeničke rente i sufinanciranje provođenja zaštitnih radova i mjera u 2012., namijenjenih za obnovu vanjskih dijelova stambenih i pretežito stambenih građevina, koje su unutar zone prioriteta određene godišnjim programom spomeničke rente. Sufinanciranje radova obnove ovih građevina predviđeno je kao donacija i bespovratna pomoć građanima u izvršenju njihove zakonske obveze.

Po provedenom javnom pozivu, sukladno Pravilniku o korištenju sredstava spomeničke rente, na prijedlog Stručnog povjerenstva, gradonačelnik Grada Zagreba donio je Zaključak o utvrđivanju Liste prioriteta korištenja sredstava spomeničke rente (Službeni glasnik Grada Zagreba 1/13). Prema Listi prioriteta korištenja sredstava spomeničke rente za sufinanciranje zaštitnih radova i mjera u 2012. obuhvaćene su 23 građevine, kojih procijenjena vrijednost obnove, a prema projektantskim cijenama iskazanim u troškovnicima, iznosi 15.240.099,99 kn bez PDV-a. Aktivnosti povezane s provedbom programa spomeničke rente za 2012. moći će se iz navedenih razloga realizirati tek u 2013.

Slijedom toga, na temelju dosadašnjeg iskustva o dinamici naplate i utvrđenim prioritetima, Godišnjim programom spomeničke rente za 2013. potrebno je:

- u kontinuitetu nastaviti realizaciju ranije planiranih i započetih aktivnosti na obnovi i kulturnih dobara koja su u vlasništvu/suvlasništvu Grada Zagreba, ponajprije ugroženih kulturnih dobara,

- nastaviti sufinanciranje zaštitnih radova na kulturnim dobrima koja nisu u vlasništvu Grada Zagreba ili su u suvlasništvu Grada Zagreba, a unutar zone prioriteta - Gornji grad i Kaptol i ulicama na području Donjeg grada u kojima su evidentni značajniji potezi zapuštenih i neodržavanih stambenih građevina te unutar središnjeg dijela zone "A" Povijesne urbane cjeline Grad Zagreb i pojedinačnih kulturnih dobara,

- s ciljem intenziviranja interesa građana za obnovu pročelja i krovišta stambenih i pretežno stambenih građevina, Pravilnikom o korištenju sredstava spomeničke rente predviđeno je da će se, ako na stambenim i pretežno stambenim građevinama dio troškova koji je obvezan snositi vlasnik ili korisnik stana iznosi više od 10,00 kuna mjesečno po 1m² stambenog prostora računano u trajanju od 5 godina, iznos iznad 10,00 kn/m² bespovratno financirati iz sredstava rente, te

- vlasnicima/korisnicima poslovnih prostora koji kao obveznici spomeničke rente uredno izvršavaju svoju obvezu, omogućiti da se za uplaćeni iznos rente umanje troškovi sufinanciranja obnove koju su dužni snositi.

Program za 2013.

Da bi se dovršile nerealizirane zadaće planirane godišnjim programom spomeničke rente u prethodnom razdoblju, te u skladu s Proračunom Grada Zagreba predviđenim sredstvima koja se uprihođuju iz spomeničke rente, prateći stanje kulturnih dobara na području Grada Zagreba, njihove spomeničke vrijednosti, fizičke ugroženosti i značenja za sliku grada, te potrebne mjere i radovi nužni za njihovo očuvanje i optimalnu prezentaciju, u 2013. godini Programom radova kapitalnih ulaganja u objekte društvenih djelatnosti u Gradu Zagrebu u 2013., a koji je sastavni dio Proračuna Grada Zagreba za 2013. (Službeni glasnik Grada Zagreba 18/12), planirana su ulaganja u pripremu i izgradnju zaštićenih spomenika kulture te u obnovu objekata unutar spomeničke rente uz dovršenje sufinanciranja obnove pročelja prema natječajima iz prethodnog razdoblja, u ukupnom iznosu 18.000.000,00 kn, i to:

I. U zaštićene spomenike kulture u 2013. planiraju se ulaganja u pripremu i izgradnju objekata u iznosu od 4.000.000.00 kn, kako slijedi:

Objekt	Opis radova	Plan 2013.
Trg sv. Marka 9	- izrada projektne dokumentacije, adaptacije i sanacije objekta	750.000,00
Francuski paviljon	- sanacija objekta	1.000.000,00
Tehnički muzej	- nastavak radova sanacije hale A	1.000.000,00
Umjetnički paviljon	- dovršenje uređenja	750.000,00
Značajne gradske kuće i objekti	- izrada projektne dokumentacije, sanacija i rekonstrukcija gradskih pročelja i značajnih objekata kulture: Vila Frangeš, Palača Gvozdanović, HNK i crkva BDM Remete	500.000,00
UKUPNO		4.000.000,00

II. Sufinanciranje zaštitnih radova na kulturnim dobrima koja nisu u vlasništvu Grada Zagreba ili su u suvlasništvu Grada Zagreba, ponajprije unutar zone prioriteta, u iznosu od 14.000.000,00 kn:

Objekt	Opis radova	Plan 2013.
Obnova objekata unutar spomeničke rente	- nastavak provedbe programa obnove pročelja	13.900.000,00
Obnova stilskih graditeljskih elemenata	- izvođenje konzervatorsko-restauratorskih radova i naknada građanima i domaćinstvima	100.000,00
UKUPNO		14.000.000,00

Za provedbu ovog dijela programa raspisat će se javni poziv vlasnicima kulturnog dobra za korištenje sredstava spomeničke rente i sufinanciranje provođenja zaštitnih radova i mjera u 2013., u iznosu od 14.000.000,00 kn, a koji se odnose na obnovu vanjskih dijelova građevina - pročelja i krovišta, prema Pravilniku o korištenju sredstava spomeničke rente.

Planirana sredstva za provedbu ovog dijela programa znatno su smanjena u odnosu na prijašnja razdoblja, a razlog tome je i u činjenici da je u 2008. i 2009. Ministarstvo kulture donijelo nova rješenja o utvrđivanju svojstva kulturnog dobra za kulturno-povijesne cjeline na području Grada Zagreba, kojima su znatno izmijenjene, odnosno smanjene, prostorne međe za pojedine kulturno-povijesne cjeline te su obavljena nova zoniranja, dok je za pojedine cjeline utvrđeno da više nemaju svojstva kulturnog dobra.

To je sve rezultiralo smanjenjem broja obveznika plaćanja spomeničke rente a time i znatnim smanjenjem prihoda po ovoj osnovi.

Na visinu prihoda u znatnoj se mjeri odrazila i smanjena visina spomeničke rente prema Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara (Narodne novine 88/10) kojim je propisana nova visina spomeničke rente koja se ubire s osnove uporabe nepokretnih kulturnih dobara i koja se utvrđuje u rasponu od 1 do 7 kuna po četvornom metru korisne površine umjesto prijašnjeg raspona od 3 do 10 kuna.

Da bi se intenzivirao interes građana za obnovu pročelja i krovišta stambenih i pretežno stambenih građevina, Pravilnikom o korištenju sredstava spomeničke rente predviđeno je da ako na stambenim i pretežno stambenim građevinama dio troškova koji je obvezan snositi vlasnik ili korisnik stana iznosi više od 10,00 kuna mjesečno po 1 m² stambenog prostora računano u trajanju od 5 godina, iznos iznad 10,00 kn/m² financirat će se bespovratno iz sredstava spomeničke rente.

Također, Pravilnikom o korištenju sredstava spomeničke rente propisuje se da se vlasnicima poslovnih prostora u tim građevinama, a koji su obveznici plaćanja spomeničke rente, ako su izvršili obvezu plaćanja rente, umanji iznos sufinanciranja u troškovima obnove za iznos uplaćene rente.

Zona prioriteta je:

I. Gornji grad i Kaptol

II. Donji grad - ulične građevine, uključujući uglovnice u sljedećim ulicama: Gundulićeva, Preradovićeva, Gajeva, Petrinjska, Palmotićeva do Hatzove, Tomićeva, Frankopanska, Masarykova, Teslina, Amruševa, Ilica do Britanskog trga (sjeverna strana) i do Kačićeve (južna strana), Varšavska, Đorđićeva do Palmotićeve, Jurišićeva do Palmotićeve, Berislavićeva, Boškovićeva od Palmotićeve do Trga N. Š. Zrinskog, Hebrangova do Trga maršala Tita, Kumičićeva, Haulikova do Mihanovićeve, Trg kralja P. Svačića, Žerjavićeva, Ul. baruna Trenka i Mihanovićeva (sjeverna strana) do Trga Marka Marulića.

Građevine s područja Gornjeg grada i Kaptola (točka I.), pri utvrđivanju liste prioriteta imaju prednost u odnosu na građevine s područja Donjeg grada (točka II).

Poziv će se uputiti i vlasnicima ostalih građevina koje su:

- pojedinačno zaštićeno nepokretno kulturno dobro,

- ulične građevine unutar središnjeg dijela zone "A" Povijesne urbane cjeline Grad Zagreb - prostor omeđen Vlaškom ulicom do Bauerove, Bauerovom, Ulicom kraljice Jelene do Hrvojeve, Hrvojevom i Ulicom kneza Borne i Hatzovom do Petrinjske, Petrinjskom do Branimirove, Branimirovom prema zapadu, Trgom kralja Tomislava, Starčevićevim trgom, Mihanovićevom do Marulićeva trga, zapadnom stranom Marulićeva trga do Vukotinovićeve, Vukotinovićevom i Ulicom J. Kršnjavoga do Kačićeve, Kačićevom do Ilice te Ilicom prema istoku do Mesničke, istočnom granicom parcela istočne strane Mesničke do Strossmayerova šetališta, južnom stranom Strossmayerova šetališta, Zakmardijevim stubama, preko Radićeve i Tkalčićeve, Ulicom Pod zidom, Bakačevom te Cesarčevom do Vlaške.

Iz sredstava spomeničke rente na kulturnim dobrima - građevinama u zoni prioriteta bespovratno će se financirati radovi obnove vanjskih dijelova - pročelja i krovišta građevina, u minimalnom iznosu od 13.900.000,00 kn.

U iznosu od 100.000,00 kn, bespovratno će se financirati obnova izvornih/postojećih stilskih graditeljskih elemenata na stambenim i pretežito stambenim građevinama u 10% iznosu ukupne vrijednosti (materijal i izvođenje radova) i PDV, a odnosi se na:

- popravak ili zamjenu izvorne/postojeće vanjske drvene stolarije prozora, portalnih vratnica, okova, okapnica i zaštitnih rešetki;

- zamjenu postojeće neprimjerene PVC ili metalne stolarije u stambenim etažama radi ponovne uspostave izvornog stanja.

Ovaj će program biti objavljen u Službenom glasniku Grada Zagreba.

KLASA: 612-08/13-01/1

URBROJ: 251-03-02-13-2

Zagreb, 15. travnja 2013.

Gradonačelnik

Grada Zagreba

Milan Bandić, dipl. politolog, v.r.