Zaključak o započinjanju postupka ocjene o potrebi strateške procjene utjecaja na okoliš izmjena i dopuna Prostornog plana Grada Zagreba

Na temelju članka 57. stavka 1. Zakona o zaštiti okoliša (Narodne novine 110/07) i članka 56. stavka 1. točka 24. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 19/99, 19/01, 20/01 - pročišćeni tekst, 10/04, 18/05, 2/06, 18/06, 7/09, 16/09, 25/09 i 10/10), gradonačelnik Grada Zagreba, 18. rujna 2012., donosi

ZAKLJUČAK

o započinjanju postupka ocjene o potrebi strateške procjene utjecaja na okoliš izmjena i dopuna Prostornog plana Grada Zagreba

Članak 1.

Donošenjem ovog zaključka pokreće se postupak ocjene kojom se odlučuje o potrebi provedbe strateške procjene utjecaja na okoliš izmjena i dopuna Prostornog plana Grada Zagreba (u daljnjem tekstu: postupak ocjene).

Postupak izrade izmjena i dopuna Odluke o donošenju Prostornog plana Grada Zagreba započeo je Odlukom o izradi izmjena i dopuna Prostornog plana Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 17/10 i 5/12).

Članak 2.

Postupak ocjene provodi Gradski ured za energetiku, zaštitu okoliša i održivi razvoj.

Za provedbu postupka izrade Nacrta prijedloga izmjena i dopuna Prostornog plana Grada Zagreba nadležan je Zavod za prostorno uređenje Grada Zagreba u suradnji s nositeljem izrade Gradskim uredom za prostorno uređenje, izgradnju Grada, graditeljstvo, komunalne poslove i promet.

Članak 3.

Ciljevi izrade izmjena i dopuna Prostornog plana Grada Zagreba su:

- omogućiti zbrinjavanje otpada u Gradu Zagrebu i osiguranje minimalnih tehničkih uvjeta za obavljanje komunalne djelatnosti zbrinjavanja otpada na lokaciji Odlagališta Prudinec i nakon isteka roka iz članka 13. točke 8.3. Odluke o donošenju Prostornog plana Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 8/01, 16/02, 11/03, 2/06, 1/09 i 8/09) odnosno do 31.12.2015.;

- osigurati prostorno-planske preduvjete za dovršetak postupka donošenja Plana gospodarenja otpadom isticanjem "lokacija u istraživanju" za uspostavu cjelovitog sustava gospodarenja otpadom;

- omogućiti planiranje solarnih elektrana/kolektora/fotonaponskih ćelija u obuhvatu Prostornog plana Grada Zagreba, sukladno obavijesti Ministarstva graditeljstva i prostornog uređenja (KLASA: 350-01/12-01/41, URBROJ: 531-01-12-1, od 17. veljače 2012.);

- održati provedivost Plana usklađenjem Plana sa Zakonom o izmjenama Zakona o proglašenju zapadnog dijela Medvednice parkom prirode (Narodne novine 25/09), Izvodom iz Registra kulturnih dobara Republike Hrvatske 1/11, što ga je objavilo Ministarstvo kulture Republike Hrvatske (Narodne novine 92/11) od 3.8.2011. i Zakonom o prostornom uređenju i gradnji (Narodne novine 76/07, 38/09, 55/11, 90/11 i 50/12).

Članak 4.

Razlozi za donošenje izmjena i dopuna Prostornog plana Grada Zagreba su sljedeći:

- Odlukom o donošenju Prostornog plana Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 8/01, 16/02, 11/03, 2/06, 1/09 i 8/09) predviđeno je odlaganje otpada na sanacijom pripremljenu površinu Odlagališta Prudinec najdulje do 2010. godine. Predviđeni rok zatvaranja postojećeg odlagališta pretpostavljao je primjenu cjelovitog sustava gospodarenja otpadom od čega je, do danas, realiziran samo njegov dio.

- S obzirom na proteklo vremensko razdoblje primjene Plana razvidno je da do tog roka nisu obavljene aktivnosti koje bi rezultirale zatvaranjem Odlagališta, odnosno da nije izgrađeno postrojenje za termičku obradu otpada niti je osnovan Centar za gospodarenje otpadom. Tako je i nakon završetka 2010. godine, odlaganje otpada jedina mjera trajnog zbrinjavanja otpada u Gradu Zagrebu.

- Sukladno potvrđenim tehničkim mogućnostima Odlagališta otpada Prudinec u Jakuševcu koje osiguravaju uvjete za odlaganje otpada do 31.12.2018. godine, potrebno je osigurati i planske preduvjete tako da se Izmjenama i dopunama Odluke o donošenju Prostornog plana Grada Zagreba produži previđeni rok zatvaranja odlagališta do 31.12.2015. i istaknu "lokacije u istraživanju" za uspostavu cjelovitog sustava gospodarenja otpadom utvrđenog Nacrtom plana gospodarenja otpadom u Gradu Zagrebu do 2015.

- Izmjenama i dopunama Plana predloženo produljenje roka Odlagališta otpada Prudinec u Jakuševcu osigurava minimalne tehničke uvjete za obavljanje komunalne djelatnosti zbrinjavanja otpada do usvajanja i donošenja Plana gospodarenja otpadom u Gradu Zagrebu do 2015. na utvrđenim lokacijama i na lokacijama koje su u istraživanju, odnosno onima koje će na temelju usvojenog Plana gospodarenja otpadom biti određene u novom Prostornom planu Grada Zagreba izrada kojega je započela u rujnu 2009. (Službeni glasnik Grada Zagreba 22/09).

- Gradonačelnik Grada Zagreba donio je zaključak o pokretanju postupka strateške procjene Nacrta prijedloga plana gospodarenja otpadom u Gradu Zagrebu do 2015. kako bi se što prije preispitala stručna utemeljenost načina korištenja predloženih lokacija uključujući i "lokacije u istraživanju" istaknute u predmetnim izmjenama i dopuna Plana.

- Zakonom o izmjenama Zakona o proglašenju zapadnog dijela Medvednice parkom prirode (Narodne novine 25/09) utvrđene su nove granice Parka prirode Medvednica, a Izvodom iz Registra kulturnih dobara Republike Hrvatske 1/11, što ga je objavilo Ministarstvo kulture Republike Hrvatske (Narodne novine 92/11) od 3.8.2011. utvrđene su i nove granice pojedinih nepokretnih kulturnih dobara s Liste zaštićenih kulturnih dobara Republike Hrvatske za Grad Zagreb. Budući da su te granice prikazane i na kartografskim prikazima Prostornog plana Grada Zagreba, predmetne je kartografske prikaze potrebno korigirati sukladno Zakonu. S obzirom na izmjene Zakona o prostornom uređenju i gradnji (Narodne novine 90/11) potrebno je provjeriti provedivost Plana u odnosu na Zakon i izvršiti nužno usklađenje sa Zakonom.

- Ministarstvo graditeljstva i prostornog uređenja (KLASA: 350-01/12-01/41, URBROJ: 531-01-12-1, od 17. veljače 2012.) dostavilo je obavijest o potrebi planiranja solarnih elektrana /kolektora/fotonaponskih ćelija u prostornim planovima i provedbi hitnih, ciljanih, izmjena prostorno-planske dokumentacije u tu svrhu.

Članak 5.

Obuhvat izmjena i dopuna Prostornog plana Grada Zagreba istovjetan je obuhvatu utvrđenom Odlukom o donošenju Prostornog plana Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 8/01, 16/02, 11/03, 2/06, 1/09, 8/09) koji obuhvaća područje Grada Zagreba površine oko 640 km².

Članak 6.

Radnje koje će se provesti u postupku ocjene o potrebi strateške procjene utjecaja na okoliš izmjena i dopuna Prostornog plana Grada Zagreba provode se sukladno odredbama Zakona o zaštiti okoliša (Narodne novine 110/07), Uredbe o strateškoj procjeni utjecaja plana i programa na okoliš (Narodne novine 64/08) i odredbama posebnih propisa kojima se uređuje prostorno uređenje, utvrđene u Prilogu 1 ovog zaključka.

Mišljenje je li za izmjene i dopune Prostornog plana Grada Zagreba potrebno provesti postupak glavne ocjene prema Zakonu o zaštiti prirode (Narodne novine 70/05, 139/08 i 57/11) provest će se u okviru postupka ocjene.

Članak 7.

Zahtjev za davanje mišljenja o potrebi strateške procjene izmjena i dopuna Prostornog plana Grada Zagreba, dostavit će Gradski ured za energetiku, zaštitu okoliša i održivi razvoj nadležnim tijelima ili osobama iz Priloga 2 ovog zaključka, u roku od osam dana od dana donošenja ovoga zaključka.

Tijela ili osobe iz stavka 1. ovoga članka dužne su u roku od 30 dana od primitka zahtjeva dostaviti mišljenje o potrebi strateške procjene na temelju kriterija za utvrđivanje vjerojatno značajnog utjecaja na okoliš iz Priloga II. Uredbe o strateškoj procjeni utjecaja plana i programa na okoliš.

Članak 8.

Prije donošenja odluke u postupku ocjene Gradski ured za energetiku, zaštitu okoliša i održivi razvoj dužan je o provedenom postupku ocjene pribaviti mišljenje Ministarstva zaštite okoliša i prirode.

Članak 9.

Ako se u postupku ocjene o potrebi strateške procjene utvrdi da izmjene i dopune Prostornog plana Grada Zagreba imaju vjerojatno značajan utjecaj na okoliš, donijet će se zaključak o obvezi provedbe strateške procjene uz navođenje razloga zbog kojih je tako utvrđeno.

Ako se u postupku ocjene o potrebi strateške procjene utvrdi da izmjene i dopune Prostornog plana Grada Zagreba nemaju vjerojatno značajan utjecaj na okoliš, donijet će se zaključak da nije potrebno provesti stratešku procjenu uz obrazloženje razloga zbog kojih je tako utvrđeno.

Zaključak iz stavka 1. ili 2. ovog članka objavit će se u Službenom glasniku Grada Zagreba i na službenim stranicama Grada Zagreba.

Članak 10.

Ovaj zaključak stupa na snagu danom donošenja i bit će objavljen u Službenom glasniku Grada Zagreba.

KLASA: 351-03/12-06/1

URBROJ: 251-03-02-12-2

Zagreb, 18. rujna 2012.

Gradonačelnik

Grada Zagreba

Milan Bandić, dipl. politolog, v.r.

Prilog 1

Redoslijed radnji koje će se provesti u postupku ocjene o potrebi strateške procjene utjecaja na okoliš izmjena i dopuna Prostornog plana Grada Zagreba:

1. Gradski ured za energetiku, zaštitu okoliša i održivi razvoj, kao nadležno tijelo, započet će postupak ocjene o potrebi strateške procjene utjecaja na okoliš izmjena i dopuna Prostornog plana Grada Zagreba u roku od osam dana od dana donošenja ovog zaključka.

2. Nadležno tijelo pribavit će mišljenja tijela i/ili osoba određenih posebnim propisima kao i tijela jedinica lokalne samouprave, te će im uz zahtjev za davanje mišljenja o potrebi strateške procjene dostaviti: Zaključak o započinjanju postupka ocjene o potrebi strateške procjene utjecaja na okoliš izmjena i dopuna Prostornog plana Grada Zagreba u kojem su navedeni razlozi za pokretanje postupka, Odluku o izradi izmjena i dopuna Prostornog plana Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 17/10 i 5/12) - pročišćeni tekst, te Nacrt prijedloga izmjena i dopuna Prostornog plana Grada Zagreba.

3. Na temelju kriterija za utvrđivanje vjerojatno značajnog utjecaja izmjena i dopuna Plana na okoliš iz Priloga II. Uredbe o strateškoj procjeni utjecaja plana i programa na okoliš (Narodne novine 64/08), tijela i/ili osobe određene posebnim propisima, tijela JLS i druga tijela, dat će mišljenja o potrebi strateške procjene te ga u roku od 30 dana od dana primitka zahtjeva dostaviti nadležnom tijelu.

4. Prije donošenja zaključka u postupku ocjene o potrebi strateške procjene nadležno tijelo će o provedenom postupku ocjene pribaviti mišljenje Ministarstva zaštite okoliša i prirode. Traženo mišljenje Ministarstvo će donijeti u roku od 30 dana od primitka dokumentacije.

5. Ako se u postupku ocjene o potrebi strateške procjene utvrdi da Nacrt prijedloga izmjena i dopuna Prostornog plana Grada Zagreba može imati značajan utjecaj na okoliš, donijet će se zaključak o obvezi provedbe strateške procjene koji sadrži osobito razloge zbog kojih je utvrđena potreba strateške procjene. Nakon donošenja zaključka primjenjuju se odredbe Uredbe o strateškoj procjeni utjecaja na okoliš plana i programa na okoliš (Narodne novine 64/08), kojima je propisan način provedbe strateške procjene.

6. Ako se u postupku ocjene o potrebi strateške procjene utvrdi da Nacrt prijedloga Izmjena i dopuna Prostornog plana Grada Zagreba nema značajan utjecaj na okoliš, donijet će se zaključak da nije potrebno provesti stratešku procjenu. Zaključak mora sadržavati osnovne podatke o planu te obrazloženje razloga zbog kojih je utvrđeno da nije potrebno provesti stratešku procjenu.

7. O zaključku iz točke 5. ili 6. nadležno tijelo će informirati javnost i zainteresiranu javnost sukladno Zakonu o zaštiti okoliša i Uredbi o informiranju i sudjelovanju javnosti i zainteresirane javnosti u pitanjima zaštite okoliša (Narodne novine 64/08).

Prilog 2

Popis tijela i osoba određenih posebnim propisima koja će sudjelovati u postupku ocjene o potrebi strateške procjene utjecaja na okoliš izmjena i dopuna Prostornog plana Grada Zagreba:

1. Ministarstvo zaštite okoliša i prirode, Uprava za zaštitu okoliša i održivi razvoj, Ulica Republike Austrije 14, 10000 Zagreb;

2. Ministarstvo zaštite okoliša i prirode, Uprava za zaštitu prirode, Savska cesta 41/20, 10000 Zagreb;

3. Ministarstvo graditeljstva i prostornog uređenja, Ulica Republike Austrije 20, 10000 Zagreb;

4. Ministarstvo poljoprivrede, Uprava za vodno gospodarstvo, Ulica grada Vukovara 220, 10000 Zagreb;

5. Hrvatske vode, VGO za slivno područje Grada Zagreba, Ulica grada Vukovara 220, 10000 Zagreb;

6. Ministarstvo gospodarstva, Uprava za energetiku, Ulica grada Vukovara 78, 10000 Zagreb;

7. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava zagrebačka, Sektor upravnih, inspekcijskih i poslova civilne zaštite, Petrinjska 30, 10000 Zagreb;

8. Državna uprava za zaštitu i spašavanje, Područni ured za zaštitu i spašavanje Zagreb, Odjel za zaštitu i spašavanje, Nehajska 5, 10000 Zagreb;

9. Javna ustanova PP Medvednica, Bliznec bb, 10000 Zagreb;

10. Hrvatske šume - Uprava šuma Zagreb, Nazorova 7, 10000 Zagreb;

11. HEP d.d., Ulica grada Vukovara 37, 10000 Zagreb;

12. Gradski ured za strategijsko planiranje i razvoj Grada, Trg Stjepana Radića 1, 10000 Zagreb;

13. Gradski ured za prostorno uređenje, izgradnju Grada, graditeljstvo, komunalne poslove i promet, Trg Stjepana Radića 1, 10000 Zagreb;

14. Gradski ured za imovinsko-pravne poslove i imovinu Grada, Trg Stjepana Radića 1, 10000 Zagreb;

15. Gradski ured za gospodarstvo, rad i poduzetništvo, Trg Stjepana Radića 1, 10000 Zagreb;

16. Gradski ured za poljoprivredu i šumarstvo, Avenija Dubrovnik 12, 10020 Zagreb;

17. Gradski ured za zdravstvo i branitelje, Trg Stjepana Radića 1, 10000 Zagreb;

18. Gradski ured za katastar i geodetske poslove, Ulica grada Vukovara 58, 10000 Zagreb;

19. Gradski ured za energetiku, zaštitu okoliša i održivi razvoj, Sektor za energetiku, gospodarenje energijom i energetski održivi razvoj, Dukljaninova 3, 10000 Zagreb;

20. Gradski zavod za zaštitu spomenika kulture i prirode, Kuševićeva 2, 10000 Zagreb;

21. Zagrebački holding d.o.o., Ulica grada Vukovara 41, 10000 Zagreb;

22. Zagrebački holding d.o.o. Podružnica ZGOS, Zeleni trg 3, 10000 Zagreb;

23. Zagrebački holding d.o.o. Podružnica Čistoća, Radnička cesta 82, 10000 Zagreb;

24. Zavod za prostorno uređenje Grada Zagreba, Ulica Republike Austrije 18, 10000 Zagreb;

25. Služba za mjesnu samoupravu, pročelnik Zoran Nevistić, Ulica grada Vukovara 56a, 10000 Zagreb;

26. Vijeće gradske četvrti Donji grad, Ilica 25, 10000 Zagreb;

27. Vijeće gradske četvrti, Gornji grad - Medveščak, Draškovićeva 15, 10000 Zagreb;

28. Vijeće gradske četvrti Trnje, Ulica grada Vukovara 56a, 10000 Zagreb;

29. Vijeće gradske četvrti Maksimir, Draškovićeva 15, 10000 Zagreb;

30. Vijeće gradske četvrti Peščenica - Žitnjak, Zapoljska 1, 10000 Zagreb;

31. Vijeće gradske četvrti Novi Zagreb - istok, Avenija Dubrovnik 1, 10020 Zagreb;

32. Vijeće gradske četvrti Novi Zagreb - zapad, Avenija Dubrovnik 1, 10020 Zagreb;

33. Vijeće gradske četvrti Trešnjevka - sjever, Park stara Trešnjevka 2, 10000 Zagreb;

34. Vijeće gradske četvrti Trešnjevka - jug, Park stara Trešnjevka 2, 10000 Zagreb;

35. Vijeće gradske četvrti Črnomerec, Trg Francuske Republike 15, 10000 Zagreb;

36. Vijeće gradske četvrti Gornja Dubrava, ulica Dubrava 49, 10040 Zagreb;

37. Vijeće gradske četvrti Donja Dubrava, ulica Dubrava 49, 10040 Zagreb;

38. Vijeće gradske četvrti Stenjevec, Sigetje 2, 10090 Zagreb;

39. Vijeće gradske četvrti Podsused - Vrapče, Sigetje 2, 10090 Zagreb;

40. Vijeće gradske četvrti Podsljeme, Draškovićeva 15, 10000 Zagreb;

41. Vijeće gradske četvrti Sesvete, Trg Dragutina Domjanića 4, 10360 Sesvete;

42. Vijeće gradske četvrti Brezovica, Brezovička cesta 100, 10257 Brezovica.