Godišnji program spomeničke rente za 2012.

Godišnji program spomeničke rente za 2012. (»Službeni glasnik Grada Zagreba«, br. 4/12)

Na temelju članka 10. Odluke o visini spomeničke rente (Službeni glasnik Grada Zagreba 17/10 i 4/11), gradonačelnik Grada Zagreba, 7. ožujka 2012., donosi

GODIŠNJI PROGRAM

spomeničke rente za 2012.

Uvod

Zakonom o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara (Narodne novine 69/99, 151/03, 157/03, 100/04, 87/09, 88/10, 61/11 i 25/12) određeno je da su kulturna dobra od interesa za Republiku Hrvatsku i uživaju njezinu osobitu zaštitu.

U članku 114.b Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara određeno je da se prihod od spomeničke rente može koristiti isključivo za zaštitu i očuvanje kulturnih dobara.

Zaštita i očuvanje kulturnih dobara podrazumijeva provedbu mjera pravne i stručne naravi propisanih odredbama Zakona, a sukladnih pravilima konzervatorske struke, s ciljem da se osiguraju uvjeti zaštite tog dobra od svakog ugrožavanja, odnosno omogući očuvanje njegovih spomeničkih svojstava, cjelovitosti i namjene.

Zakonom o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara je također određeno da se ukupni prihod spomeničke rente ubran na području Grada Zagreba raspoređuje tako da se 60% prihoda uplaćuje u korist Grada Zagreba, a 40% u korist državnog proračuna za ostvarivanje nacionalnog programa.

Prema Zakonu, sufinanciranje zaštite i očuvanja kulturnih dobara osigurava se iz sredstava spomeničke rente kroz gradski/općinski proračun te jedinice lokalne samouprave imaju zakonsku obvezu donijeti opći akt kojim, prema svojim posebnostima i potrebama, rangiraju obveznike spomeničke rente i specificiraju pojedine djelatnosti te prema tome propisuju visinu spomeničke rente u rasponu i prema kriterijima određenim Zakonom.

Gradska skupština Grada Zagreba donijela je Odluku o visini spomeničke rente (Službeni glasnik Grada Zagreba 17/10 i 4/11) kao opći akt jedinice lokalne samouprave, kojim se za područje Grada Zagreba propisuje visina spomeničke rente, obveznici i način plaćanja spomeničke rente. Sukladno Odluci o visini spomeničke rente, gradonačelnik Grada Zagreba ovlašten je donijeti provedbene akte radi korištenja sredstava spomeničke rente: Pravilnik o korištenju sredstava spomeničke rente (Službeni glasnik Grada Zagreba 6/11) i godišnje programe spomeničke rente, kojima se propisuju uvjeti i kriteriji za raspodjelu tih sredstava.

Izvješće o realizaciji godišnjeg programa spomeničke rente do 2011. godine

U kontinuitetu izvršenja nerealiziranih zadaća planiranih u godišnjim programima spomeničke rente te predviđenih sredstava u Proračunu Grada Zagreba koja se uprihođuju iz spomeničke rente, praćenjem stanja kulturnih dobara na području Grada Zagreba, njihove spomeničke vrijednosti, fizičke ugroženosti i značenja za sliku grada, te potrebnih mjera i radova nužnih za njihovo očuvanje i optimalnu prezentaciju, Programom radova kapitalnih ulaganja u objekte društvenih djelatnosti u Gradu Zagrebu u 2011. (Službeni glasnik Grada Zagreba 20/10 i 5/11) koji je predložio Gradski ured za prostorno uređenje, izgradnju Grada, graditeljstvo, komunalne poslove i promet, bilo je predviđeno financiranje obnove i uređenja javnih gradskih prostora i površina te pojedinačnih kulturnih dobara, i to:

I. Financiranje obnove objekata društvenih djelatnosti:

- Zaštićeni spomenici kulture

Objekt	Opis radova	Plan 2011.
Tehnički muzej	- sanacija pročelja i sanacija hale A	3.000.000,00
Umjetnički paviljon	- dovršenje obnove pročelja	2.650.000,00
Ljetna pozornica Tuškanac	- sanacija	2.500.000,00
Trg sv. Marka 9	- izrada projektne dokumentacije i sanacija	3.000.000,00
Palača Jelačić - Demetrova 7	- izrada projektne dokumentacije, sanacija i izgradnja	7.000.000,00
Prirodoslovni muzej	- izrada projektne dokumentacije	200.000,00
Park Grič - izrada dokumentacije	- izrada dokumentacije i	200.000,00
Crkva B.D.M. Remete	izvođenje radova na javnim	100.000,00
Vranicanijeva poljana	površinama	200.000,00
Francuski paviljon	- sanacija objekta	3.000.000,00
Krležin Gvozd	- uređenje i rješavanje imovinskih odnosa	2.000.000,00
Vlaška 5	- uređenje i rješavanje imovinskih odnosa	700.000,00
Značajne gradske kuće i objekti	- dovršenje postojećih obveza sanacije i rekonstrukcije gradskih pročelja i značajnih objekata kulture: Vila Frangeš i dr.	500.000,00
Arhitektonsko i fotogrametrijsko snimanje Gornjeg grada	- izrada cjelovite fotogrametrijske dokumentacije kuća na Gornjem gradu	850.000,00
Obnova objekata unutar spomeničke rente	- nastavak provedbe programa obnove pročelja	29.000.000,00
Obnova stilskih graditeljskih elemenata	- izvođenje konzervatorsko-restauratorskih radova i naknada građanima i domaćinstvima	100.000,00
UKUPNO		55.000.000,00

Za radove koji se izvode iz sredstava osiguranih prema Godišnjem programu spomeničke rente Gradski zavod za zaštitu spomenika kulture i prirode provodi konzervatorski nadzor.

Sufinanciranjem zaštitnih radova na kulturnim dobrima iz sredstava spomeničke rente u 2011. godini, koja nisu u vlasništvu Grada Zagreba ili su u suvlasništvu Grada Zagreba, obuhvaćena je obnova objekata unutar spomeničke rente - nastavak provedbe programa obnove pročelja.

Za provedbu ovog dijela Programa spomeničke rente za 2011. godinu raspisan je javni poziv vlasnicima kulturnog dobra za korištenje sredstava spomeničke rente i sufinanciranje provođenja zaštitnih radova i mjera u 2011. godini, namijenjenih za obnovu vanjskih dijelova stambenih i pretežito stambenih građevina, koje su unutar zone prioriteta određene godišnjim programom spomeničke rente. Sufinanciranje radova obnove ovih objekata predviđeno je kao donacija i bespovratna pomoć građanima u izvršenju njihove zakonske obveze.

Po provedenom javnom pozivu, sukladno Pravilniku o korištenju sredstava spomeničke rente, na prijedlog Stručnog povjerenstva, gradonačelnik Grada Zagreba donio je Zaključak o utvrđivanju Liste prioriteta korištenja sredstava spomeničke rente u 2011. (Službeni glasnik 19/11). Prema Listi prioriteta korištenja sredstava spomeničke rente u 2011., za sufinanciranje zaštitnih radova i mjera obuhvaćeno je 25 građevina, kojih procijenjena vrijednost obnove, a prema projektantskim cijenama iskazanim u troškovnicima, iznosi 24.673.872,43 kn bez PDV-a.

Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara (Narodne novine 88/10), osim ostaloga, izmijenjene su odredbe o visini spomeničke rente koja se plaća po četvornom metru korisne površine poslovnog prostora koji se nalazi u nepokretnom kulturnom dobru ili na području kulturno-povijesne cjeline, kao i odredbe kojima se određuju obveznici plaćanja spomeničke rente koji obavljaju određene vrste djelatnosti prema Nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti.

U vezi s navedenim izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara, tijekom 2011. godine trebalo je uskladiti opće akte - Odluku o visini spomeničke rente i Pravilnik o korištenju sredstava spomeničke rente, što je utjecalo na rokove objavljivanja javnog poziva za korištenje sredstava spomeničke rente i zbog čega još nije realizirana provedba postupka javne nabave i sklapanja ugovora s vlasnicima za 2011. godinu.

Prema podacima Gradskog ureda za prostorno uređenje, izgradnju Grada, graditeljstvo, komunalne poslove i promet, koji nakon utvrđivanja Liste prioriteta provodi daljnji postupak, za građevine koje se nalaze na Listi prioriteta 2007. - 2011., razvidno je:

- da se od 41 građevine s Liste prioriteta za 2007. godinu još izvode radovi na 3 građevine (Kaptol 19, Demetrova 14 i Kumičićeva1/Svačićev trg),

- da su od 29 građevina s Liste prioriteta za 2008. godinu još u tijeku radovi na 3 građevine (Matoševa 13/Mesnička 40, Mesnička 32 i Palmotićeva 26), a u pripremi su radovi za 2 građevine (Palmotićeva 55 i Radićeva 22/Tkalčićeva 21),

- da su od 37 građevina s Liste prioriteta za 2009. godinu završeni radovi na 3 građevine (Masarykova 8, Bukovačka 245 i Nova Ves 12), započeli su radovi na 7 građevina (Demetrova 9, Radićeva 50, Petrinjska 50, Svačićev trg 13, Gornje Prekrižje 30, Opatička 19 i Masarykova 25), a u pripremi su radovi za 7 građevina (Radićeva 5 i 29, Mesnička 22, Jurišićeva 14, Trg kralja Tomislava 4, Strossmayerov trg 7, Žerjavićeva 14, Vranicanijeva 4).

Analizirajući rezultate i dinamiku provedbe aktivnosti sufinanciranja obnove građevina predviđenih Programom radova kapitalnih ulaganja u objekte društvenih djelatnosti u Gradu Zagrebu, iz sredstava spomeničke rente, vidljivo je:

- da se znatan iznos spomeničke rente odnosi na objekte kulture, obnova kojih bi se ponajprije trebala financirati iz vlastitih proračunskih sredstava pri nadležnom Gradskom uredu za obrazovanje, kulturu i šport;

- da nije zadovoljavajuća dinamika realizacije aktivnosti na ugovaranju i početku radova obnove građevina s Liste prioriteta;

- da su u znatnom broju slučajeva potrebni - ugovoreni iznosi troškova obnove, koji su ostvareni u postupku javne nabave, bili veći od onih predviđenih u troškovnicima koji su dostavljeni na javni poziv;

- da je prema podacima Gradskog ureda za prostorno uređenje, izgradnju Grada, graditeljstvo, komunalne poslove i promet, koji nakon utvrđivanja liste prioriteta provodi daljnje aktivnosti, zbog promjene visine udjela vlasnika stambenih zgrada prema Pravilniku o kriterijima i korištenju spomeničke rente (Službeni glasnik 3/08), odnosno nakon ukidanja odredbe kojom je bilo propisano da će se, ako dio troškova koji je obvezan snositi vlasnik ili korisnik stana iznosi više od 5,00 kn mjesečno po m² stambenog prostora računano u trajanju od 5 godina, iznos iznad 5,00 kn/m² financirati bespovratno iz sredstava spomeničke rente, u 2008. i 2009. godini stagnirala je realizacija obnove. Nakon konačnog izračuna cijene vlasnici su odustajali od sklapanja ugovora za korištenje spomeničke rente, i to u 2008. godini od 29 građevina s Liste prioriteta odustalo se od obnove za 11 građevina, a u 2009. godini od 37 građevina s Liste prioriteta odustalo se od obnove za 19 građevina;

- da s obzirom na navedeno i stvorene ugovorne obveze za dovršenje obnove, 2010. godine nije bilo raspoloživih sredstava i nije donesen godišnji program spomeničke rente.

Slijedom toga, na temelju dosadašnjeg iskustva o dinamici naplate i utvrđenim prioritetima, Godišnjim programom spomeničke rente za 2012. godinu, potrebno je:

- u kontinuitetu nastaviti realizaciju ranije planiranih i započetih aktivnosti na obnovi i uređenju javnih gradskih prostora i kulturnih dobara koja su u vlasništvu/suvlasništvu Grada Zagreba, ponajprije ugroženih kulturnih dobara - Trg sv. Marka 9,

- nastaviti sufinanciranje zaštitnih radova na kulturnim dobrima koja nisu u vlasništvu Grada Zagreba ili su u suvlasništvu Grada Zagreba, a unutar zone prioriteta - Gornji grad i Kaptol, te ulicama na području Donjeg grada u kojima su evidentni značajniji potezi zapuštenih i neodržavanih stambenih građevina koje su prilazi Gornjem gradu i Kaptolu, te unutar središnjeg dijela zone "A" Povijesne urbane cjeline Grad Zagreb i pojedinačnih kulturnih dobara,

- s obzirom na znatna odstupanja od jediničnih cijena iskazanih u troškovnicima, dosadašnja iskustva i potrebu otklanjanja nejasnoća u provedbi javne nabave, dodatno razraditi troškovničke stavke, posebno za konzervatorsko-restauratorske radove, te na temelju dosadašnjih saznanja i podataka o ugovorenim iznosima i stvarnim troškovima obnove građevina utvrditi realne troškove - jedinične cijene radova;

- u cilju ponovnog intenziviranja interesa građana za obnovu pročelja i krovišta stambenih i pretežno stambenih građevina, Pravilnikom o korištenju sredstava spomeničke rente predviđeno je da će se, ako na stambenim i pretežno stambenim građevinama dio troškova koji je obvezan snositi vlasnik ili korisnik stana iznosi više od 10,00 kuna mjesečno po 1 m² stambenog prostora računano u trajanju od 5 godina, iz sredstava rente bespovratno financirati iznos iznad 10,00 kn/m², te

- vlasnicima/korisnicima poslovnih prostora koji kao obveznici spomeničke rente uredno izvršavaju svoju obvezu, omogućiti da se za uplaćeni iznos rente umanje troškovi sufinanciranja obnove koju su dužni snositi.

Program za 2012. godinu

U cilju dovršenja nerealiziranih zadaća planiranih godišnjim programom spomeničke rente u prethodnom razdoblju, te u skladu s Proračunom Grada Zagreba predviđenim sredstavima koji se uprihođuju iz spomeničke rente, prateći stanje kulturnih dobara na području Grada Zagreba, njihove spomeničke vrijednosti, fizičke ugroženosti i značenja za sliku grada, te potrebnih mjera i radova nužnih za njihovo očuvanje i optimalnu prezentaciju, u 2012. godini Programom radova kapitalnih ulaganja u objekte društvenih djelatnosti u Gradu Zagrebu u 2012., a koji je sastavni dio Proračuna Grada Zagreba za 2012. (Službeni glasnik Grada Zagreba 19/11), predviđeno je financiranje obnove i uređenja zaštićenih spomenika kulture, javnih gradskih prostora i površina te pojedinačnih kulturnih dobara koja su u vlasništvu/suvlasništvu Grada Zagreba, u ukupnom iznosu 38.000.000,00 kn, i to:

I. U punom iznosu financiranje radova obnove javnih gradskih prostora i javnih površina te pojedinačnih kulturnih dobara, koja su u vlasništvu/suvlasništvu Grada Zagreba, u ukupnom iznosu 19.000.000,00 kn:

Objekt	Opis radova	Plan 2012.
Trg sv. Marka 9	- izrada projektne dokumentacije, adaptacija i sanacija objekta	7.000.000,00
Umjetnički paviljon	- dovršenje obnove pročelja	2.000.000,00
Francuski paviljon	- sanacija objekta	3.000.000,00
Značajne gradske kuće i objekti	- izrada projektne dokumentacije, sanacija i rekonstrukcija gradskih pročelja i značajnih objekata kulture: Tehnički muzej, Vila Frangeš, Palača Gvozdanović, Palača Jelačić - Demetrova 7	6.000.000,00
Javne površine	- izrada dokumentacije i izvođenje radova	500.000,00
Arhitektonsko i fotogrametrijsko snimanje Gornjeg grada	- izrada cjelovite fotogrametrijske dokumentacije kuća na Gornjem gradu	500.000,00
UKUPNO		19.000.000,00

II. Sufinanciranje zaštitnih radova na kulturnim dobrima koja nisu u vlasništvu Grada Zagreba ili su u suvlasništvu Grada Zagreba, ponajprije unutar zone prioriteta, u iznosu od 19.000.000,00 kn:

Objekt	Opis radova	Plan 2012.
Obnova objekata unutar spomeničke rente	- nastavak provedbe programa obnove pročelja	18.900.000,00
Obnova stilskih graditeljskih elemenata	- izvođenje konzervatorsko-restauratorskih radova i naknada građanima i domaćinstvima	100.000,00
UKUPNO		19.000.000,00

Za provedbu ovog dijela programa raspisat će se javni poziv vlasnicima kulturnog dobra za korištenje sredstava spomeničke rente i sufinanciranje provođenja zaštitnih radova i mjera u 2012. godini, u iznosu od 19.000.000,00 kn, a koji se odnose na obnovu vanjskih dijelova građevina - pročelja i krovišta, prema Pravilniku o korištenju sredstava spomeničke rente.

Planirana sredstva za provedbu ovog dijela programa znatno su smanjena u odnosu na prijašnja razdoblja, a razlog tome je i u činjenici da je u 2008. i 2009. godini Ministarstvo kulture donijelo nova rješenja o utvrđivanju svojstva kulturnog dobra za kulturno-povijesne cjeline na području Grada Zagreba, kojima su znatno izmijenjene, odnosno smanjene, prostorne međe za pojedine kulturno-povijesne cjeline te obavljena nova zoniranja, dok je za pojedine cjeline utvrđeno da više nemaju spomenička svojstva. To je sve rezultiralo smanjenjem broja obveznika plaćanja spomeničke rente a time i znatnim smanjenjem prihoda po ovoj osnovi.

Na visinu prihoda u znatnoj se mjeri odrazila i smanjena visina spomeničke rente prema Zakonu o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara (Narodne novine 88/10) kojim je propisana nova visina spomeničke rente koja se ubire s osnove uporabe nepokretnih kulturnih dobara i koja se utvrđuje u rasponu od 1 do 7 kuna po četvornom metru korisne površine umjesto prijašnjeg raspona od 3 do 10 kuna.

U cilju intenziviranja interesa građana za obnovu pročelja i krovišta stambenih i pretežno stambenih građevina, Pravilnikom o korištenju sredstava spomeničke rente predviđeno je da ako na stambenim i pretežno stambenim građevinama dio troškova koji je obvezan snositi vlasnik ili korisnik stana iznosi više od 10,00 kuna mjesečno po 1 m² stambenog prostora računano u trajanju od 5 godina, iznos iznad 10,00 kn/m² financirat će se bespovratno iz sredstava rente.

Također, Pravilnikom o korištenju sredstava spomeničke rente propisuje se da se vlasnicima poslovnih prostora u tim građevinama, a koji su obveznici plaćanja spomeničke rente, ako su izvršili obvezu plaćanja rente, umanji iznos sufinanciranja u troškovima obnove za iznos uplaćene rente

Zona prioriteta je:

1. Gornji grad;

2. Kaptol i ulične građevine, uključivo uglovnice u sljedećim ulicama: Gundulićeva, Preradovićeva, Gajeva, Petrinjska, Palmotićeva, Tomićeva, Frankopanska;

3. ulične građevine, uključivo uglovnice u sljedećim ulicama: Masarykova, Teslina, Amruševa, Ilica do Britanskog trga (sjeverna strana) i do Kačićeve (južna strana), Varšavska, Đorđićeva do Palmotićeve, Jurišićeva do Palmotićeve, Berislavićeva, Boškovićeva od Palmotićeve do Hebrangove i Hebrangova do Trga maršala Tita.

Građevine s područja Gornjeg grada, točka 1., pri utvrđivanju liste prioriteta imaju prednost u odnosu na građevine iz točaka 2. i 3.

Poziv će se uputiti i vlasnicima ostalih građevina koje su:

- pojedinačno zaštićeno nepokretno kulturno dobro,

- ulične građevine unutar središnjeg dijela zone "A" Povijesne urbane cjeline Grad Zagreb - prostor omeđen Vlaškom ulicom do Bauerove, Bauerovom, Ulicom kraljice Jelene do Hrvojeve, Hrvojevom i Ulicom kneza Borne i Hatzovom do Petrinjske, Petrinjskom do Branimirove, Branimirovom prema zapadu, te Trgom kralja Tomislava i Mihanovićevom do Marulićevog trga, zapadnom stranom Marulićevog trga do Vodnikove, Vodnikovom i Ulicom I. Kršnjavoga do Kačićeve, Kačićevom do Ilice, te Ilicom prema istoku do Trga bana Jelačića.

Iz sredstava spomeničke rente na kulturnim dobrima - građevinama u zoni prioriteta bespovratno će se financirati radovi obnove vanjskih dijelova - pročelja i krovišta građevina, u minimalnom iznosu od 18.900.000,00 kn.

U iznosu od 100.000,00 kn, bespovratno će se financirati obnova izvornih/postojećih stilskih graditeljskih elemenata na stambenim i pretežito stambenim građevinama u 10% iznosu ukupne vrijednosti (materijal i izvođenje radova) i PDV, a odnosi se na:

- popravak ili zamjenu izvorne/postojeće vanjske drvene stolarije prozora, portalnih vratnica, okova, okapnica i zaštitnih rešetki;

- zamjenu postojeće neprimjerene PVC ili metalne stolarije u stambenim etažama radi ponovne uspostave izvornog stanja.

Ovaj će program biti objavljen u Službenom glasniku Grada Zagreba.

KLASA: 612-08/12-13/1

URBROJ: 251-03-02-12-2

Zagreb, 7. ožujka 2012.

Gradonačelnik

Grada Zagreba

Milan Bandić, dipl. politolog, v.r.