Odluka o subvencioniranju proizvodnje i emitiranja audiovizualnih i/ili radijskih programskih sadržaja u programima nakladnika televizija ili radija za 2011.

Na temelju članka 38. točke 2. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 19/99, 19/01, 20/01 - pročišćeni tekst, 10/04, 18/05, 2/06, 18/06, 7/09, 16/09, 25/09 i 10/10), Gradska skupština Grada Zagreba, na 28. sjednici, 12. srpnja 2011., donijela je

ODLUKU

o subvencioniranju proizvodnje i emitiranja audiovizualnih i/ili radijskih programskih sadržaja u programima nakladnika televizija ili radija za 2011.

Članak 1.

Ovom se odlukom utvrđuju uvjeti, kriteriji i postupak subvencioniranja proizvodnje i emitiranja audiovizualnih i/ili radijskih programskih sadržaja (dalje u tekstu: programskih sadržaja) od interesa za Grad Zagreb, u programima nakladnika televizija ili radija sa sjedištem u Gradu Zagrebu i koncesijom za Grad Zagreb (dalje u tekstu: nakladnici).

Subvencija iz stavka 1. ovoga članka je državna potpora za kulturu (dalje u tekstu: potpora) i namijenjena je poticanju audiovizualne djelatnosti, odnosno kulturnom proizvodu u smislu vlastite proizvodnje lokalnog radio i/ili audiovizualnog programskog sadržaja visoke kvalitete koji istražuje teme iz kulture, kojim se ostvaruje pravo na informiranje i promiče pluralizam te osigurava raznolikost.

Potpora se dodjeljuje za proizvodnju i emitiranje radijskih i audiovizualnih programskih sadržaja pod kojima se u smislu ove odluke smatraju audiovizualna djela definirana člankom 3. Zakona o audiovizualnim djelatnostima (Narodne novine 76/07).

Članak 2.

Cilj dodjele potpora je proizvodnja i emitiranje kvalitetnih programskih sadržaja od interesa za Grad Zagreb (informativnih, kulturnih, umjetničkih, stručnih, znanstvenih, kreativnih televizijskih formata i drugih) u programima nakladnika kojima se:

- promiču gradske teme od osobitog interesa za građane Grada Zagreba;

- promiču interesi Grada Zagreba kao jedinice lokalne samouprave;

- ostvaruje pravo građana Grada Zagreba na javno informiranje;

- obrađuju teme o gospodarskim aktivnostima u Gradu Zagrebu;

- potiče kulturno stvaralaštvo i promiče tradicija Grada Zagreba;

- potiče razvoj športa u Gradu Zagrebu;

- potiče razvoj odgoja, obrazovanja, znanosti i umjetnosti u Gradu Zagrebu;

- obrađuju teme o zdravstvenoj i socijalnoj zaštiti građana Grada Zagreba;

- obrađuju teme o osobama s invaliditetom i braniteljima Grada Zagreba;

- potiče i razvija svijest o ravnopravnosti spolova;

- obrađuju teme o nacionalnim manjinama i njihovoj kulturnoj raznolikosti;

- potiče dijalog, kultura, tolerancija te svijest mladih o izgradnji civilnog društva;

- potiče zaštita okoliša i razvoj ekološke svijesti;

- potiče razvoj učinkovitog korištenja energijom te

- obrađuju teme u vezi s Europskom unijom i približavanjem europskim standardima.

Članak 3.

Pravo na dodjelu potpore za programske sadržaje mogu ostvariti nakladnici koji:

- imaju koncesiju za područje Grada Zagreba i registrirano sjedište u Gradu Zagrebu;

- koji su najmanje šest mjeseci kontinuirano izvještavali o gradskim događanjima;

- redovito, svaki dan, obnavljaju i emitiraju programske sadržaje od interesa za Grad Zagreb;

- svojim programskim sadržajima ne proizlaze iz tiskanih medija.

Pravo na potporu ne mogu ostvariti nakladnici:

- koji se za prijavljene programske sadržaje sufinanciraju po bilo kojoj drugoj osnovi (iz sredstava Fonda za poticanje i pluralizam medija ili proračunskih sredstava);

- u stečaju ili likvidaciji;

- u teškoćama, sukladno točkama od 9. do 11. Odluke o objavljivanju pravila o državnim potporama za sanaciju i restrukturiranje poduzetnika u teškoćama (Narodne novine 20/07);

- koji imaju nepodmirenih obveza prema Gradu Zagrebu;

- koji imaju nepodmirenih obveza prema zaposlenicima;

- od kojih je zatražen povrat potpore ili se nalaze u postupku povrata potpore.

Članak 4.

Sredstva potpore osigurana su u Proračunu Grada Zagreba za 2011. - Pozicija 25-3233 Usluge promidžbe i informiranja, Ured gradonačelnika, Aktivnosti 09. Informiranje i odnosi s javnošću, u iznosu 14.000.000,00 kuna.

Članak 5.

Potpora se dodjeljuje za odabrani programski sadržaj nakon provedenoga javnog poziva, a može se dodijeliti u najvišem iznosu do 50% opravdanih troškova proizvodnje programskog sadržaja.

Opravdani troškovi moraju se odnositi isključivo na vlastitu proizvodnju programskog sadržaja u svrhu promicanja, poticanja, obrađivanja tema i ostvarenja ciljeva i interesa iz članka 2. ove odluke.

Opravdani troškovi su:

- troškovi proizvodnje (snimanje, montaža, intervjui i drugo);

- troškovi zaposlenih (prema satima rada na programskom sadržaju) neposredno povezani s izradom prijavljenoga programskog sadržaja;

- opći troškovi (administracije programskog sadržaja, financijske, računovodstvene usluge i drugo);

- ostali troškovi djelovanja (materijal, gorivo i drugo) nastali neposredno kao rezultat izrade programskog sadržaja koji ukupno ne smiju prelaziti 20% troškova navedenih u alinejama 1. i 2. ovoga stavka.

Dokazi o opravdanim troškovima su:

- financijski plan proizvodnje i emitiranja programskog sadržaja što ga je ovjerila i potpisala odgovorna osoba i

- kopije računa/predračuna, što ih je ovjerila i potpisala odgovorna osoba.

Članak 6.

Nakladnik može na javni poziv prijaviti više programskih sadržaja. Programski sadržaji se prijavljuju odvojeno.

Ocjenjuju se svi prijavljeni programski sadržaji jednog nakladnika, imajući pri tome u vidu kvalitetu i značenje programskog sadržaja za promicanje, poticanje, obrađivanje tema i ostvarenje ciljeva, interesa i tema iz članka 2. ove odluke.

Članak 7.

Kriteriji za dodjelu potpore su:

- kvaliteta, originalnost i sadržajna inovativnost prijavljenoga programskog sadržaja;

- značenje programskog sadržaja za ostvarivanje ciljeva, interesa i tema iz članka 2. ove odluke;

- dosadašnji uspjesi nakladnika i procjena da će nakladnik biti sposoban realizirati proizvodnju i emitiranje predloženoga programskog sadržaja;

- ekonomičnost i dugoročnost usluga.

Bodovanje:

- promicanje tema od lokalnog značenja koji su od osobitog interesa za građane Grada Zagreba
(0 - 10 bodova);

- promicanje interesa Grada Zagreba kao jedinice lokalne i samouprave
(0 - 10 bodova);

- ostvarivanje prava građana Grada Zagreba na javno informiranje
(0 - 10 bodova);

- obrađivanje tema o gospodarskim aktivnostima u Gradu Zagrebu
(0 - 10 bodova);

- poticanje kulturnog stvaralaštva u Gradu Zagrebu i promicanje tradicije Grada Zagreba
(0 - 10 bodova);

- poticanje razvoja športa u Gradu Zagrebu
(0 - 10 bodova);

- poticanje razvoja odgoja, obrazovanja, znanosti i umjetnosti u Gradu Zagrebu
(0 - 10 bodova);

- obrađivanje tema o zdravstvenoj i socijalnoj zaštiti građana Grada Zagreba
(0 - 10 bodova);

- obrađivanje tema o osobama s invaliditetom i braniteljima Grada Zagreba
(0 - 10 bodova);

- poticanje i razvoj svijesti o ravnopravnosti spolova
(0 - 10 bodova);

- obrađivanje tema o nacionalnim manjinama i njihovoj kulturnoj raznolikosti
(0 - 10 bodova);

- poticanje dijaloga, kulture, tolerancije te svijesti mladih u izgradnji civilnog društva
(0 - 10 bodova);

- poticanje zaštite okoliša i razvoja ekološke svijesti
(0 - 10 bodova);

- poticanje razvoja učinkovitog korištenja energije
(0 - 10 bodova);

- obrađivanje tema u vezi s Europskom unijom te približavanjem europskim standardima
(0 - 10 bodova).

Najveći mogući broj bodova je 150.

Vrijednost boda utvrđuje se u iznosu 30.000 kn. Pojedinačni iznos potpore izračunava se tako da se ukupni ostvareni broj bodova pomnoži s utvrđenom vrijednosti boda.

Za pojedini programski sadržaj, bez obzira na ukupan broj bodova ne može se dodijeliti potpora u iznosu većem od 50% opravdanih troškova iz članka 5. ove odluke.

Potpora se ne dodjeljuje za poticanje zabavnih programa i audiovizualnih programskih sadržaja neovisnih proizvođača te ostalih audiovizualnih programskih sadržaja koji se ne smatraju kulturnim proizvodom.

Članak 8.

Gradonačelnik Grada Zagreba raspisuje Javni poziv za subvencioniranje proizvodnje i emitiranja audiovizualnih i/ili radijskih programskih sadržaja od interesa za Grad Zagreb u programima nakladnika televizija ili radija, koji se objavljuje u dnevnom tisku i na web stranici Grada Zagreba.

U javnom pozivu iz stavka 1. ovoga članka objavljuje se predmet javnog poziva, vrsta i visina potpore (subvencioniranje programskih sadržaja), sadržaj prijave, način, rok i mjesto podnošenja prijave, obavijest o tome koje se prijave neće razmatrati, obavijest o odabiru i načinu procjene programskog sadržaja, rok i način objave Liste programskih sadržaja za dodjelu potpora, obavijest o potpisivanju ugovora o dodjeli potpore, te po potrebi i druge informacije.

Članak 9.

Za provedbu postupka odobravanja potpora gradonačelnik Grada Zagreba osniva povjerenstvo za dodjelu potpora nakladnicima televizija ili radija za proizvodnju i emitiranje audiovizualnih i/ ili radijskih programskih sadržaja (dalje u tekstu: Povjerenstvo).

Povjerenstvo ima predsjednika i četiri člana koje imenuje gradonačelnik.

Zadaće Povjerenstva su:

- otvaranje zaprimljenih prijava;

- razmatranje prijava, procjena i odabir programskih sadržaja;

- predlaganje Liste programskih sadržaja za dodjelu potpore (koja obavezno sadrži naziv nakladnika, broj ostvarenih bodova i prijedlog intenziteta i iznosa potpora).

Članak 10.

Prijava za dodjelu potpora podnosi se Povjerenstvu preko Ureda gradonačelnika na Obrascu 1: "Prijava za dodjelu potpora", koji je sastavni dio ove odluke.

Prijavu koja se predaje na javni poziv mora potpisati i ovjeriti odgovorna osoba nakladnika.

Uz prijavu za dodjelu potpora nakladnik prilaže sljedeću dokumentaciju:

- osnovne podatke o nakladniku i programskom sadržaju (Obrazac 2);

- original ili ovjerena preslika rješenja o upisu u sudski registar kojim nakladnik dokazuje da ima registrirano sjedište u Gradu Zagrebu;

- ovjereni izvadak iz Upisnika pružatelja medijskih usluga, Knjige koncesija pružatelja medijskih usluga televizije i/ili radija koji se vodi u Agenciji za elektroničke medije;

- detaljni opis programskog sadržaja;

- operativni plan programskog sadržaja;

- plan financiranja programskog sadržaja s detaljnim izračunom troškova proizvodnje i emitiranja i troškovnik (Obrazac 3.);

- bonitet nakladnika (BON 1 i BON 2);

- zapis podataka u digitalnom obliku na odgovarajućem nositelju podataka (DVD i drugo) kojim zapisima dokazuje da najmanje šest mjeseci prije objave javnog poziva kontinuirano obnavlja i emitira programske sadržaje vezane uz Grad Zagreb te izvještava o gradskim događanjima;

- izjavu odgovorne osobe pod materijalnom i kaznenom odgovornošću da za isti programski sadržaj nisu dodijeljena ili primljena sredstva Fonda za poticanje i pluralizam medija ili proračunska sredstava;

- račun ili predračun za nabavu opreme za proizvodnju prijavljenoga programskog sadržaja;

- ugovore sa zaposlenicima koji rade na proizvodnji programskog sadržaja sa specifikacijom troškova po satima rada;

- ovjerene izjave pod materijalnom i kaznenom odgovornošću da:

- nije u stečaju ili likvidaciji;

- nije u teškoćama (članak 3. stavak 2. alineja 3. Odluke);

- nema nepodmirenih obveza prema Gradu Zagrebu;

- nema nepodmirenih obveza prema zaposlenicima;

- se ne nalazi u postupku povrata potpore ili je od njega zatražen povrat potpore.

Članak 11.

Gradonačelnik Grada Zagreba na prijedlog Povjerenstva utvrđuje Listu programskih sadržaja za dodjelu potpora i odobrava iznose potpora.

Na temelju Liste programskih sadržaja za dodjelu potpora s nakladnicima se sklapaju ugovori o dodjeli potpore kojima se utvrđuju međusobna prava i obveze (dinamika, visina, rok i način isplate potpore, rok za proizvodnju i emitiranje programskog sadržaja, način i dinamika izvješćivanja o provođenju proizvodnje i emitiranja programskog sadržaja, obveza vraćanja neutrošenih sredstava, obveze nakladnika u slučaju nenamjenskog trošenja sredstava potpore i drugo).

Članak 12.

Ured gradonačelnika prati ispunjavanje ugovornih obveza u svakoj fazi financiranja te obavlja i druge poslove u vezi s realizacijom ugovora.

Grad Zagreb će sredstva potpore doznačiti na žiro-račun nakladnika:

- 60% sredstava prije početka proizvodnje;

- 20% sredstava nakon završetka proizvodnje;

- 20% sredstava nakon emitiranja programskog sadržaja.

Članak 13.

U posebno opravdanim slučajevima dopuštaju se iznimke u ugovorom utvrđenoj visini sredstava potpore o čemu na obrazloženi prijedlog nakladnika, a nakon što Ured gradonačelnika utvrdi sve okolnosti, odlučuje gradonačelnik Grada Zagreba.

Ako iznimka iznosi više od 20% predviđenih sredstava potpore za pojedinu fazu, gradonačelnik će zatražiti prethodno mišljenje Povjerenstva.

Članak 14.

Odobrena sredstva potpore nakladnici su dužni utrošiti namjenski. U slučaju dvojbe ili nejasnoća glede prikazanih troškova Grad Zagreb će tražiti dodatna pojašnjenja nakladnika.

O svakoj promjeni (izradi programskog sadržaja, rokovima i drugo) nakladnik je dužan pisano obavijestiti Grad Zagreb.

Ako se utvrdi da je prijavljen račun/predračun koji je prijavljen kao trošak drugoga programskog sadržaja, Grad Zagreb će zatražiti povrat sredstava s pripadajućim kamatama.

Članak 15.

O utrošku dodijeljenih sredstava potpore i ostvarivanju ugovora o dodjeli potpore nakladnik je dužan izvješćivati Grad Zagreb najmanje jednom godišnje, odnosno na zahtjev Ureda gradonačelnika i češće.

Grad Zagreb preko Ureda gradonačelnika može u svakom trenutku od nakladnika zatražiti očitovanje o dinamici realizacije, odnosno u tu svrhu obaviti nadzor nad trošenjem potpore.

Izvješće o utrošku odobrenih sredstava obavezno sadrži i dokaz o emitiranome programskom sadržaju.

Članak 16.

Nakladnik je dužan u roku od 60 dana od završene proizvodnje i emitiranja programskog sadržaja dostaviti završno izvješće sa specifikacijom ukupno utrošenih sredstava (ostvarivanje prihoda i izvršenje rashoda za cjelokupnu realizaciju programskog sadržaja, kopije računa, konačni plan financiranja u kojem moraju biti navedeni svi iznosi i izvori financiranja) i dvije kopije programskog sadržaja na nositelju elektroničkih zapisa.

Članak 17.

Ova odluka stupa na snagu osmog dana nakon objave u Službenom glasniku Grada Zagreba.

KLASA: 021-05/11-01/290

URBROJ: 251-01-06-11-3

Zagreb, 12. srpnja 2011.

Potpredsjednica

Gradske skupštine

Mr. sc. Tatjana Holjevac, v.r.

Obrazac 1.

GRAD ZAGREB