Godišnji program spomeničke rente za 2011. godinu

Godišnji program spomeničke rente za 2011. godinu (»Službeni glasnik Grada Zagreba«, br. 6/11)

Na temelju članka 10. Odluke o visini spomeničke rente (Službeni glasnik Grada Zagreba 17/10 i 4/11), gradonačelnik Grada Zagreba, 13. travnja 2011., donio je

GODIŠNJI PROGRAM

spomeničke rente za 2011. godinu

Uvod

Zakonom o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara (Narodne novine 69/99, 151/03, 157/03 - ispr., 87/09 i 88/10) određeno je da su kulturna dobra od interesa za Republiku Hrvatsku i uživaju njezinu osobitu zaštitu.

Polazeći od temeljnih načela Zakona, člankom 114.b određeno je da se prihod od spomeničke rente može koristiti isključivo za zaštitu i očuvanje kulturnih dobara.

Zaštita i očuvanje kulturnih dobara podrazumijeva provedbu mjera pravne i stručne naravi propisanih odredbama Zakona, a sukladnih pravilima konzervatorske struke, s ciljem da se osiguraju uvjeti zaštite tog dobra od svakog ugrožavanja, odnosno omogući očuvanje njegovih spomeničkih svojstava, cjelovitosti i namjene.

Zakonom je također određeno da se ukupni prihod spomeničke rente raspoređuje na način da se 60% prihoda uplaćuje u korist Grada Zagreba, a 40% u korist državnog proračuna.

Grad Zagreb donio je Odluku o visini spomeničke rente (Službeni glasnik Grada Zagreba 17/10 i 4/11). Sukladno Odluci o visini spomeničke rente gradonačelnik Grada Zagreba donosi i Godišnji program spomeničke rente te Pravilnik o korištenju sredstava spomeničke rente, kojima su propisani uvjeti i kriteriji za raspodjelu tih sredstava.

Izvješće o realizaciji godišnjeg programa spomeničke rente za razdoblje do 2010. godine

U kontinuitetu izvršenja nerealiziranih zadaća planiranih u godišnjim programima spomeničke rente te predviđenih sredstava u Proračunu Grada Zagreba koja se uprihođuju iz spomeničke rente, praćenjem stanja kulturnih dobara na području Grada Zagreba, njihove spomeničke vrijednosti, fizičke ugroženosti i značenja za sliku grada, te potrebnih mjera i radova nužnih za njihovo očuvanje i optimalnu prezentaciju, u 2009. i 2010. godini, Programom radova kapitalnih ulaganja u objekte društvenih djelatnosti u Gradu Zagrebu u 2009. i 2010. godini (Službeni glasnik Grada Zagreba 21/08 i 17/09, te 20/10 i 5/11) koji je predložio Gradski ured za prostorno uređenje, izgradnju Grada, graditeljstvo, komunalne poslove i promet, bilo je predviđeno financiranje obnove i uređenja javnih gradskih prostora i površina te pojedinačnih kulturnih dobara - objekata i javne plastike koja su u vlasništvu Grada Zagreba, i to:

I. Financiranje obnove objekata društvenih djelatnosti:

Objekt	Opis radova	Plan 2009.
KD Vatroslava Lisinskog	- sanacija pročelja i adaptacija objekta	8.000.000,00
Tehnički muzej, Palača Jelačić, Trg sv. Marka 9 i drugi objekti kulture	- obnova pročelja - izrada dokumentacije i izvođenje radova	15.100.000,00
Umjetnički paviljon, Palača Gvozdanović, Vila Frangeš i druge značajne gradske kuće	- obnova pročelja - izrada dokumentacije i izvođenje radova	16.000.000,00
Južna padina gornjogradskog bedama, Park Grič, Vranicanijeva poljana i dr.	- javne površine - izrada dokumentacije i izvođenje radova	2.000.000,00
Javna plastika	- izrada dokumentacije i izvođenje konzervatorsko-restauratorskih radova	500.000,00
Prenesene obveze		400.000,00
Francuski paviljon	- adaptacija i sanacija	3.000.000,00
UKUPNO		45.000.000,00

Objekt	Opis radova	Plan 2010.
Tehnički muzej	- sanacija pročelja i sanacija hale A	1.500.000,00
Umjetnički paviljon	- dovršetak obnove pročelja	6.400.000,00
Vila Pongratz	- dovršetak sanacije	2.600.000,00
Ljetna pozornica Tuškanac	- sanacija	2.500.000,00
KB "Sestre milosrdnice"	- dovršetak obnove pročelja	1.200.000,00
Trg sv. Marka 9	- izrada projektne dokumentacije i sanacija	1.000.000,00
Palača Jelačić	- izrada projektne dokumentacije	600.000,00
Prirodoslovni muzej	- izrada projektne dokumentacije	200.000,00
Javne površine	- Park Opatovina, crkva UBDM Remete, Park Grič i Vranicanijeva poljana - izrada dokumentacije i izvođenje radova	250.000,00
Francuski paviljon	- sanacija objekta	2.000.000,00
Vila Frangeš	- dovršetak sanacije	100.000,00
Prenesene obveze	- dovršetak postojećih obveza sanacije i rekonstrukcije gradskih pročelja i Zagrebačkoga plesnog centra	2.673.320,90
KD Vatroslava Lisinskog	- sanacija i adaptacija objekta	2.650.000,00
UKUPNO		23.673.320,90

Za radove iz Programa koji su se izvodili u 2009. i 2010. godini Gradski zavod za zaštitu spomenika kulture i prirode provodio je konzervatorski nadzor.

II. Sufinanciranje zaštitnih radova na kulturnim dobrima koja nisu u vlasništvu Grada Zagreba ili su u suvlasništvu Grada Zagreba:

		Plan 2009.	Plan 2010.
Obnova objekata unutar spomeničke rente	- nastavak provedbe programa obnove pročelja	34.900.000,00	16.960.762,53
Obnova stilskih graditeljskih elemenata	- izvođenje konzervatorsko-restauratorskih radova i naknada građanima i domaćinstvima	100.000,00	100.000,00

Za provedbu ovog dijela Programa 2009. godine raspisan je javni poziv za iskazivanje interesa za sufinanciranje - subvencioniranje radova obnove vanjskih dijelova stambenih i pretežito stambenih građevina, koje su unutar zone prioriteta određene godišnjim programom spomeničke rente. Sufinanciranje radova obnove ovih objekata predviđeno je kao donacija i bespovratna pomoć građanima u izvršenju njihove zakonske obveze.

Po provedenom javnom pozivu, sukladno Pravilniku o kriterijima i korištenju spomeničke rente, na prijedlog Stručnog povjerenstva gradonačelnik Grada Zagreba donio je Zaključak o utvrđivanju Liste prioriteta korištenja sredstava spomeničke rente u 2009. (Službeni glasnik 21/09).

Listom je obuhvaćeno 37 građevina. Prema izračunu troškova sufinanciranja prema kriterijima navedenim u javnom pozivu, a na temelju troškovnika koje su uz prijavu dostavili vlasnici zgrada, unutar planiranih sredstava (30.000.000,00 kuna) predviđeno je sufinanciranje zaštitnih radova za svih 37 građevina. Procijenjena vrijednost sufinanciranja obnove tih građevina sredstvima spomeničke rente, prema projektantskim cijenama iskazanim u troškovnicima, iznosi 27.176.106,66 kn bez PDV-a.

Prema podacima Gradskog ureda za prostorno uređenje, izgradnju Grada, graditeljstvo, komunalne poslove i promet, koji nakon utvrđivanja Liste prioriteta provodi daljnji postupak, za građevine koje se nalaze na Listi prioriteta 2007. - 2009., razvidno je:

- da od 41 građevine sa Liste prioriteta za 2007. godinu još nisu započeli radovi na 5 građevina (Vranicanijeva 8, Matoševa 11, Tkalčićeva 14, Radićeva 27 i Kumičićeva1/Svačićev trg),

- da od 31 građevine sa Liste prioriteta za 2008. godinu nisu započeti radovi na 13 građevina, a u tijeku su radovi na 12 građevina, završeni radovi na 6 građevina (Mesnička 41, Radićeva 42, Basaričekova 6, Kuševićeva 7, Mletačka 3 i Gajeva 47),

- da od 37 građevina sa Liste prioriteta za 2009. godinu radovi su započeli na jednoj građevini (Bukovačka 245).

Analizirajući rezultate i dinamiku provedbe aktivnosti sufinanciranja obnove građevina predviđenih programom kapitalnih ulaganja iz sredstava spomeničke rente, vidljivo je:

- da se znatan iznos spomeničke rente odnosi na objekte kulture, obnova kojih bi se prvenstveno trebala financirati iz vlastitih proračunskih sredstava pri nadležnom Gradskom uredu za obrazovanje, kulturu i šport;

- da nije zadovoljavajuća dinamika realizacije aktivnosti na ugovaranju i početku radova obnove građevina sa Liste prioriteta;

- da su u znatnom broju slučajeva potrebni - ugovoreni iznosi troškova obnove, koji su ostvareni u postupku javne nabave, bili veći od onih predviđenih u troškovnicima koji su dostavljeni uz prijavu na javni poziv;

- da je prema podacima Gradskog ureda za prostorno uređenje, izgradnju Grada, graditeljstvo, komunalne poslove i promet, koji nakon utvrđivanja liste prioriteta provodi daljnje aktivnosti, zbog promjene visine udjela vlasnika stambenih zgrada prema Pravilniku o kriterijima i korištenju spomeničke rente (Službeni glasnik 3/08), odnosno nakon ukidanja odredbe kojom je bilo propisano da će se, ako dio troškova koji je obvezan snositi vlasnik ili korisnik stana iznosi više od 5,00 kn mjesečno po m² stambenog prostora računano u trajanju od 5 godina, iznos iznad 5,00 kn/m² financirati bespovratno iz sredstava spomeničke rente, od 2008. godine gotovo stagnirala realizacija obnove;

- da s obzirom na naprijed navedeno i stvorene ugovorne obveze za dovršenje obnove, 2010. godine nije bilo raspoloživih sredstava i nije donesen godišnji program spomeničke rente

Slijedom toga, temeljem dosadašnjeg iskustva o dinamici naplate i utvrđenim prioritetima, godišnjim programom spomeničke rente za 2011. potrebno je:

- u kontinuitetu nastaviti realizaciju ranije planiranih i započetih aktivnosti na obnovi i uređenju javnih gradskih prostora i kulturnih dobara koja su u vlasništvu/suvlasništvu Grada Zagreba, prvenstveno ugroženih kulturnih dobara - Trg sv. Marka 9,

- nastaviti sufinanciranje zaštitnih radova na kulturnim dobrima koja nisu u vlasništvu Grada Zagreba ili su u suvlasništvu Grada Zagreba, a unutar zone prioriteta - Gornji grad i Kaptol, te ulicama na području Donjeg grada u kojima su evidentni značajniji potezi zapuštenih i neodržavanih stambenih građevina i koje su prilazi Gornjem gradu i Kaptolu, te unutar središnjeg dijela zone "A" Povijesne urbane cjeline Grad Zagreb i pojedinačnih kulturnih dobara,

- s obzirom na znatna odstupanja (povećanje) od jediničnih cijena iskazanih u troškovnicima, dosadašnja iskustva i potrebu otklanjanja nejasnoća u provedbi javne nabave, dodatno razraditi troškovničke stavke, posebno za konzervatorsko-restauratorske radove, te temeljem dosadašnjih saznanja i podataka o ugovorenim iznosima i stvarnim troškovima obnove građevina utvrditi realne troškove - jedinične cijene radova;

- u cilju ponovnog intenziviranja interesa građana za obnovu pročelja i krovišta stambenih i pretežno stambenih građevina, Pravilnikom o korištenju sredstava spomeničke rente predviđeno je da će se, ako na stambenim i pretežno stambenim građevinama dio troškova koji je obvezan snositi vlasnik ili korisnik stana iznosi više od 10,00 kuna mjesečno po 1m² stambenog prostora računano u trajanju od 5 godina, iz sredstava rente bespovratno financirati iznos iznad 10,00 kn/m², te

- vlasnicima/korisnicima poslovnih prostora koji kao obveznici spomeničke rente uredno izvršavaju svoju obvezu, omogućiti da se za uplaćeni iznos rente umanje troškovi sufinanciranja obnove koju su dužni snositi;

- u cilju obuhvaćanja što većeg broja građevina programom, subvencioniranjem iznosa kamata kredita poslovnih banaka preko upravitelja zgrada na temelju iskazanog interesa vlasnika, obuhvatiti što veći broj prijava na javni poziv, a osobito građevine niže pozicionirane na listi prioriteta, za izvođenje radova na pročeljima građevina. Sredstva će se rasporediti prema iznosima i opsegu radova određenim u zaključku o sufinanciranju obnove pročelja što ga donosi gradonačelnik Grada Zagreba.

Program za 2011. godinu

U cilju dovršenja nerealiziranih zadaća planiranih u godišnjim programom spomeničke rente u prethodnom razdoblju, te u Proračunu Grada Zagreba predviđenih sredstava koji se uprihođuju iz spomeničke rente, praćenjem stanja kulturnih dobara na području Grada Zagreba, njihove spomeničke vrijednosti, fizičke ugroženosti i značenja za sliku grada, te potrebnih mjera i radova nužnih za njihovo očuvanje i optimalnu prezentaciju, u 2011. godini Programom radova kapitalnih ulaganja u objekte društvenih djelatnosti u Gradu Zagrebu u 2011. (Službeni glasnik Grada Zagreba 20/10 i 5/11), a koji je sastavni dio Proračuna Grada Zagreba za 2011., predviđeno je financiranje obnove i uređenja javnih gradskih prostora i površina te pojedinačnih kulturnih dobara - objekata i javne plastike koja su u vlasništvu/suvlasništvu Grada Zagreba, u ukupnom iznosu 55.000.000,00 kn, i to:

I. U punom iznosu financiranje radova obnove javnih gradskih prostora i površina te pojedinačnih kulturnih dobara - objekata i javne plastike koja su u vlasništvu/suvlasništvu Grada Zagreba, u ukupnom iznosu 25.900.000,00 kn:

Objekt	Opis radova	Plan 2011.
Tehnički muzej	- sanacija pročelja i sanacija hale A	3.000.000,00
Umjetnički paviljon	- dovršenje obnove pročelja	2.650.000,00
Ljetna pozornica Tuškanac	- sanacija	2.500.000,00
Trg sv. Marka 9	- izrada projektne dokumentacije i sanacija	3.000.000,00
Palača Jelačić - Demetrova 7	- izrada projektne dokumentacije, sanacija i izgradnja	7.000.000,00
Prirodoslovni muzej	- izrada projektne dokumentacije	200.000,00
Park Grič	- izrada dokumentacije izvođenje radova na javnim površinama	200.000,00
Crkva UBDM Remete		100.000,00
Vranicanijeva poljana		200.000,00
Francuski paviljon	- sanacija objekta	3.000.000,00
Krležin Gvozd	- uređenje i rješavanje imovinskih odnosa	2.000.000,00
Vlaška 5		700.000,00
Značajne gradske kuće i objekti	- dovršenje postojećih obveza sanacije i rekonstrukcije gradskih pročelja i značajnih objekata kulture: Vila Frangeš i dr.	500.000,00
Arhitektonsko i fotogrametrijsko snimanje Gornjeg grada	- izrada cjelovite fotogrametrijske dokumentacije kuća na Gornjem gradu	850.000,00
UKUPNO		25.900.000,00

II. Sufinanciranje zaštitnih radova na kulturnim dobrima koja nisu u vlasništvu Grada Zagreba ili su u suvlasništvu Grada Zagreba, prvenstveno unutar zone prioriteta, u iznosu od 29.100.000,00 kn:

Objekt		Opis radova	Plan 2011.
Obnova objekata unutar spomeničke rente	- nastavak provedbe programa obnove pročelja		29.000.000,00
Obnova stilskih graditeljskih elemenata	- izvođenje konzervatorsko-restauratorskih radova i naknada građanima i domaćinstvima		100.000,00
UKUPNO			29.100.000,00

Za provedbu ovog dijela programa raspisat će se javni poziv za iskazivanje interesa za sufinanciranje - subvencioniranje (kao donacija građanima i kućanstvima) radova obnove vanjskih dijelova građevina - pročelja i krovišta, prema Pravilniku o korištenju sredstava spomeničke rente.

U cilju ponovnog intenziviranja interesa građana za obnovu pročelja i krovišta stambenih i pretežno stambenih građevina, Pravilnikom o korištenju sredstava spomeničke rente predviđeno je da ako na stambenim i pretežno stambenim građevinama dio troškova koji je obvezan snositi vlasnik ili korisnik stana iznosi više od 10,00 kuna mjesečno po 1m² stambenog prostora računano u trajanju od 5 godina, iznos iznad 10,00 kn/m² financirat će se bespovratno iz sredstava rente.

Također, Pravilnikom o korištenju sredstava spomeničke rente propisuje se da se vlasnicima poslovnih prostora u tim građevinama, a koji su obveznici plaćanja spomeničke rente, ako su izvršili obvezu plaćanja rente, umanji iznos sufinanciranja u troškovima obnove za iznos uplaćene rente.

Zona prioriteta je:

1. Gornji grad;

2. Kaptol i ulične građevine, uključivo uglovnice u sljedećim ulicama: Gundulićeva, Preradovićeva, Gajeva, Petrinjska, Palmotićeva, Tomićeva, Frankopanska;

3. ulične građevine, uključivo uglovnice u sljedećim ulicama: Masarykova, Teslina, Amruševa, Ilica do Britanskog trga (sjeverna strana) i do Kačićeve (južna strana), Varšavska, Đorđićeva do Palmotićeve, Jurišićeva do Palmotićeve, Berislavićeva, Boškovićeva od Palmotićeve do Hebrangove i Hebrangova do Trga maršala Tita.

Građevine s područja Gornjeg grada 1., pri utvrđivanju liste prioriteta imaju prednost u odnosu na građevine iz zone 2. i 3.

Poziv će se uputiti i vlasnicima ostalih građevina koje su:

- pojedinačno zaštićeno nepokretno kulturno dobro,

- ulične građevine unutar središnjeg dijela zone "A" Povijesne urbane cjeline Grad Zagreb - prostor omeđen Vlaškom ulicom do Bauerove, Bauerovom, Ulicom kraljice Jelene do Hrvojeve, Hrvojevom i Ulicom kneza Borne i Hatzovom do Petrinjske, Petrinjskom do Branimirove, Branimirovom prema zapadu, te Trgom kralja Tomislava i Mihanovićevom do Marulićevog trga, zapadnom stranom Marulićevog trga do Vodnikove, Vodnikovom i ulicom I. Kršnjavoga do Kačićeve, Kačićevom do Ilice, te Ilicom prema istoku do Trga bana Jelačića.

Iz sredstava spomeničke rente na kulturnim dobrima - građevinama u zoni prioriteta bespovratno će se financirati radovi obnove vanjskih dijelova - pročelja i krovišta građevina, u minimalnom iznosu od 25.000.000,00 kn.

U cilju obuhvaćanja što većeg broja građevina ovim programom, subvencioniranjem iznosa kamata kredita i manipulativnih troškova poslovnih banaka predviđa se obuhvatiti što više prijava pristiglih preko javnog poziva, a osobito građevine niže pozicionirane na listi prioriteta. Za te stambene građevine određuje se minimalno 4.000.000,00 kn za bespovratno subvencioniranje iznosa kamata kredita i manipulativnih troškova po kreditima poslovnih banaka za izvođenje radova obnove pročelja i krovišta građevina preko upravitelja zgrada na temelju iskazanog interesa vlasnika. Sredstva će se rasporediti prema iznosima (%) i opsegu radova određenim u zaključku o sufinanciranju obnove pročelja što ga donosi gradonačelnik Grada Zagreba.

Ako su zainteresirani za subvencioniranje iznosa kamata i manipulativnih troškova kredita poslovnih banaka preko upravitelja zgrade iz sredstava spomeničke rente, vlasnici/predstavnik suvlasnika trebaju priložiti izjavu o tome, te izračun potrebnih sredstava i period na koji bi se podigao kredit izrađen po upravitelju zgrada, te pravovaljani ugovor o upravljanju zgradom.

Također, potrebno je priložiti izjavu svih vlasnika/predstavnika vlasnika predmetne građevine da su suglasni s provedbom predloženog programa sanacije i obnove i da će sve troškove koji se ne financiraju iz sredstava spomeničke rente, snositi iz vlastitih sredstava ili iz sredstava osiguranih iz drugih izvora. Ako podnositelji prijave nisu u mogućnosti priložiti pisanu izjavu svih vlasnika građevine, mogu priložiti i pisanu izjavu vlasnika koji zajedno imaju većinu suvlasničkih dijelova građevine da su suglasni s provedbom programa te da će pored svog dijela troškova, sami snositi i pripadajući dio troškova onih vlasnika koji izjavu nisu dali.

Ovaj će program biti objavljen u Službenom glasniku Grada Zagreba.

KLASA: 612-08/11-013/3

URBROJ: 251-03-02-11-2

Zagreb, 13. travnja 2011.

Gradonačelnik

Grada Zagreba

Milan Bandić, dipl. politolog, v. r.