Godišnji program spomeničke rente za 2008. godinu

Na temelju članka 8a. Odluke o visini spomeničke rente (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/03, 20/04, 4/05, 6/05 i 16/07), Gradsko poglavarstvo Grada Zagreba, na 208. sjednici, 13. ožujka 2008., donijelo je

GODIŠNJI PROGRAM

spomeničke rente za 2008. godinu

Uvod

Zakonom o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara ((Narodne novine 69/99, 151/03 i 157/03) određeno je da su kulturna dobra od interesa za Republiku Hrvatsku i uživaju njezinu osobitu zaštitu.

Polazeći od temeljnih načela Zakona, člankom 114.b određeno je da se prihod od spomeničke rente može koristiti isključivo za zaštitu i očuvanje kulturnih dobara.

Zaštita i očuvanje kulturnih dobara podrazumijeva provedbu mjera pravne i stručne naravi propisanih odredbama Zakona, a sukladnih pravilima konzervatorske struke, s ciljem da se osiguraju uvjeti zaštite tog dobra od svakog ugrožavanja, odnosno omogući očuvanje njegovih spomeničkih svojstava, cjelovitosti i namjene.

Zakonom je također određeno da se ukupni prihod spomeničke rente raspoređuje na način da se 60% prihoda uplaćuje u korist Grada Zagreba, a 40% u korist državnog proračuna.

Grad Zagreb donio je Odluku o visini spomeničke rente (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/03, 20/04, 4/05, 6/05 i 16/07). Sukladno Odluci Gradsko poglavarstvo Grada Zagreba donosi i Godišnji program spomeničke rente te Pravilnik o kriterijima i korištenju spomeničke rente, kojima su propisani uvjeti i kriteriji za raspodjelu tih sredstava.

Izvješće o realizaciji Godišnjeg programa rente za 2007. godinu

U cilju uspostave optimalnih uvjeta za očuvanje i prezentaciju povijesne prostorne i graditeljske strukture da traje u onim oblicima u kojima je priznata vrijednost kulturnog dobra, prateći stanje i ugroženost nepokretnih kulturnih dobara, te poštujući njihovo kulturno-povijesno značenje i vrijednost kako pojedinačno tako i u odnosu na širu zajednicu, Godišnjim programom za 2007. (Službeni glasnik 1/07) bili su utvrđeni sljedeći prioriteti:

A. U punom iznosu financiranje obnove i uređenja javnih gradskih prostora i površina te pojedinačnih kulturnih dobara - objekata i javne plastike koja su u vlasništvu/suvlasništvu Grada Zagreba, i to:

- na prostoru Gornjeg grada i Kaptola:

- nastavak uređenje i obnove javnih površina - ulica i trgova prema utvrđenim konzervatorskim propozicijama i provedba natječaja,

- izrada dokumentacije za Trg sv. Marka 9 i izvođenje radova obnove kuće Visoka 8,

- nastavak sanacije kaptolskog bedema na Opatovini,

- izrada arhitektonskih i fotogrametrijskih snimaka kuća u Opatičkoj i Basaričekovoj ulici;

- na prostoru Zelene potkove:

- izrada geodetskog i arhitektonskog snimka svih trgova, postojeće stanje ukupne komunalne infrastrukture, fotogrametrijski snimci arhitektonskih solitera, idejni projekt rasvjete uključivo noćne iluminacije, idejni projekt nove urbane opreme, idejni projekt prometnih barijera i rampi za osobe s posebnim potrebama, oblikovno primjerenih identitetu prostora, pri čemu s obzirom na stanje i opseg potrebnih zahvata prioritet za izvedbu radova imaju: Marulićev trg, Trg maršala Tita, Trg kralja Tomislava, Trg J.J. Strossmayera, Trg Mažuranića i Botanički vrt.

- pojedinačna kulturna dobra:

- obnova i uređenje ljetnikovac Pongratz, Mikulići 133,

B. Sufinanciranje zaštitnih radova na kulturnim dobrima koja nisu u vlasništvu Grada Zagreba ili su u suvlasništvu Grada Zagreba, ponajprije unutar zone prioriteta; unutar zone "A" zaštićenih kulturno-povijesnih cjelina - Povijesna urbana cjelina Grad Zagreb i Povijesna jezgra Sesvete; te pojedinačnih kulturnih dobara na cijelom području Grada Zagreba, u iznosu od 31.000.000 kn.

Kao zona prioriteta bilo je utvrđeno:

- područje Gornjeg grada i Kaptola, u kontinuitetu na prethodna razdoblja,

- ulične građevine, uključivo uglovnice, stambene i pretežno stambene namjene u sljedećim ulicama: Gundulićeva, Preradovićeva, Gajeva, Petrinjska, Palmotićeva, Masarykova, Teslina i Amruševa.

C. Dovršenje radova za koje su u tijeku radovi obnove vanjskih dijelova građevina prema Listi prioriteta za 2005. i 2006. godinu

S obzirom na stupanj fizičke ugroženosti povijesne graditeljske strukture, posebno vanjskih dijelova građevina, koji je posljedica višedesetljetnoga nesustavnog, djelomičnog ili neadekvatnog održavanja, utjecaja kapilarne vlage i atmosferilija, što je posebno izraženo na području Gornjeg grada, razvidno je da je u cilju zaštite i očuvanja kulturnih dobara od interesa za Grad Zagreb i Republiku Hrvatsku, neophodno uz primjenu i provedbu zakonske obveze vlasnika da održava kulturno dobro, omogućiti sustavnu obnovu tih, ponajprije ili pretežito stambenih objekata.

Sukladno tome, a s obzirom na kulturno-povijesnu vrijednost prostorne i graditeljske strukture i njihovo značenje za povijesni identitet i povijesnu urbanu matricu i sliku Grada, u postupku za utvrđivanje liste prioriteta obnove ponajprije će se vrednovati područje Gornjeg grada, odnosno obnova povijesnih stambenih ili pretežito stambenih građevina na ovom prostoru.

Sufinanciranje zaštitnih radova na kulturnim dobrima koja nisu u vlasništvu Grada Zagreba ili su u suvlasništvu Grada Zagreba, ne isključuje zakonsku obvezu vlasnika da redovito održava zgradu i snosi troškove održavanja. Također, Zavod će kao stručno i nadležno tijelo sukladno odredbama članka 21. Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara, propisati mjere zaštite kulturnog dobra, te ukoliko vlasnik pravodobno ne provede propisanu mjeru, provesti postupak temeljem članka 31. navedenog zakona, odnosno imenovati privremenog skrbnika koji će na račun i trošak vlasnika poduzimati mjere zaštite i očuvanja kulturnog dobra.

Sufinanciranje zaštitnih radova na ovim objektima predviđeno je na način da se prioriteti bespovratnog sufinanciranja sredstvima spomeničke rente utvrđuju javnim pozivom građanima i pravnim osobama.

Nadalje, Zaključkom o kriterijima za raspodjelu sredstava spomeničke rente, i u javnom pozivu, određeno je da ako na stambenim i pretežno stambenim kućama dio troškova koji je obvezan snositi vlasnik ili korisnik stana iznosi više od 5,00 kuna mjesečno po 1 m² stambenog prostora računano na trajanje obveze od 5 godina, iznos iznad 5,00 kn/m² financirat će se iz sredstava rente bespovratno. Također, sukladno Odluci o vrstama pomoći socijalne skrbi Grada Zagreba (Službeni glasnik 11/03 - pročišćeni tekst, 22/04 i 14/06). određena je i mogućnost primjene kriterija za sufinanciranje vlasničkog udjela u troškovima obnove vanjskih dijelova građevine za vlasnike nekretnine - stana koji stanuju u tom stanu - nekretnini, za umirovljenike čija mirovina ili mirovina i ukupni prihod njega i svih osoba s prijavljenim prebivalištem na toj nekretnini-stanu, jednak ili manji od 900,00 do 1500,00 kn mjesečno.

Osim sredstava rente koja će se trošiti prema programu, Grad Zagreb će i dalje iz proračuna financirati popravke pročelja zgrada u 50%-tnom odnosno 25%-tnom iznosu od ukupnih radova suglasno Zaključku Gradskog poglavarstva o sufinanciranju obnove pročelja (Službeni glasnik 5/07).

U odnosu na tako utvrđene prioritete i kriterije, tijekom 2007. godine prema podacima Gradskog ureda za prostorno uređenje, zaštitu okoliša izgradnju Grada, graditeljstvo, komunalne poslove i promet, koji nakon utvrđivanja Liste prioriteta provodi daljnji postupak, izvršeno je:

- u cijelosti su dovršeni radovi obnove građevina prema programu iz 2005., osim za zgradu Visoka 18 suvlasnici koje su odustali od obnove;

- prema Listi prioriteta iz 2006. koja obuhvaća 40 kuća, u tijeku je izvođenje radova obnove vanjskih dijelova 29 zgrada, a koji će prema predviđanju Ureda biti dovršeni u proljeće 2008., dovršena je obnova 4 građevine, a za ostalih 7 građevina suvlasnici nisu potpisali ugovor ili nisu uplatili iznos koji su temeljem ugovora o sufinanciranju radova dužni uplatiti;

- na javni poziv za sufinaciranje troškova obnove vanjskih dijelova građevina, u iznosu od 34.000.000 kuna, koji je objavljen u dnevnom tisku 20. siječnja 2007. i bio otvoren dva mjeseca (do 20. ožujka), podnesene su ukupno 103 prijave, od kojih su 73 zadovoljile uvjete iz Poziva, a 30 prijava nisu zadovoljile uvjete. Stručno povjerenstvo Gradskog poglavarstva za obradu prijava i predlaganje liste prioriteta, primjenom utvrđenih kriterija predložilo je, a Gradsko poglavarstvo je na 145. sjednici 6.6.2007. utvrdilo Listu prioriteta korištenja spomeničke rente u 2007. za 73 građevine, te se u okviru raspoloživih sredstava spomeničke rente (34 mil. kn.) za 41 građevinu sa Liste pristupilo daljnjim aktivnostima;

- niti jedna od prijava nije se odnosila na zahtjev za primjenu socijalnog kriterija.

Prema podacima Gradskog ureda o stanju izvršenja programa rente u veljači 2008., za 38 kuća sa Liste prioriteta za 2007. godinu zaključeni su ugovori o sufinanciranju sa suvlasnicima, temeljem kojih su suvlasnici obvezni uplatiti pripadajući iznos troškova, za 2 kuće u pripremi je zaključivanje ugovora sa suvlasnicima, dok su suvlasnici 1 kuće zatražili privremeno odustajanje.

Analizirajući rezultate i dinamiku izvršenja aktivnosti predviđenih Godišnjim programom za 2007. i Zaključkom o kriterijima za raspodjelu spomeničke rente (Službeni glasnik broj 3/06 i 1/07), može se konstatirati da:

- nije zadovoljavajuća dinamika realizacije aktivnosti na ugovaranju i početku radova obnove građevina koje su navedene u godišnjem programu, a posebno građevina s liste prioriteta,

- da su u znatnom broju slučajeva potrebni-ugovoreni iznosi troškova obnove (koji su ostvareni u postupku javne nabave), veći od onih predviđenih u troškovnicima koji su dostavljeni uz prijavu na javni poziv.

Slijedom toga, temeljem dosadašnjeg iskustva o dinamici naplate i utvrđenim prioritetima, godišnjim programom za 2008. potrebno je:

- u kontinuitetu nastaviti realizaciju ranije planiranih i započetih aktivnosti na obnovi i uređenju javnih gradskih prostora i kulturnih dobara koja su u vlasništvu/suvlasništvu Grada Zagreba, te sufinanciranja zaštitnih radova na kulturnim dobrima koja nisu u vlasništvu Grada Zagreba ili su u suvlasništvu Grada Zagreba, a unutar zone prioriteta - Gornji grad i Kaptol, zatim ulicama na području Donjeg grada u kojima su analizom stanja evidentni značajniji potezi zapuštenih i neodržavanih stambenih građevina i koje su prilazi Gornjem gradu i Kaptolu, te unutar središnjeg dijela zone "A" Povijesne urbane cjeline Grad Zagreb - prostor omeđen Vlaškom ulicom do Bauerove, Bauerovom, Ulicom kraljice Jelene do Hrvojeve, Hrvojevom i Ulicom kneza Borne i Hatzovom do Petrinjske, Petrinjskom do Branimirove, Branimirovom prema zapadu, te Trgom kralja Tomislava i Mihanovićevom do Marulićevog trga, zapadnom stranom Marulićevog trga do Vodnikove, Vodnikovom i Ulicom J. Kršnjavoga do Kačićeve, Kačićevom do Ilice, te Ilicom prema istoku do Trga bana Jelačića, te pojedinačnih kulturnih dobara, sve prema rokovima koji su određeni Zaključkom o kriterijima;

- pravilnikom o kriterijima i korištenju spomeničke rente definirati rokove koji obvezuju nositelje aktivnosti na brže i učinkovitije provođenje radnji koje prethode obnovi građevina;

- u cilju obuhvaćanja što većeg broja građevina programom, subvencioniranjem iznosa kamata kredita poslovnih banaka preko upravitelja zgrada na temelju iskazanog interesa vlasnika, obuhvatiti sve prijave pristigle javnim pozivom, a osobito građevine niže pozicionirane na listi prioriteta, za izvođenje radova na pročeljima građevina. Sredstva će se rasporediti prema iznosima i opsegu radova određenim u Zaključku Gradskog poglavarstva o sufinanciranju obnove pročelja (Službeni glasnik Grada Zagreba 5/07).

- dopuniti kriterije za raspodjelu sredstava spomeničke rente na način da se vlasnicima stambenih ili pretežno stambenih zgrada koje se nalaze na listi prioriteta, a raspoloživa sredstva rente nisu dostatna za sufinanciranje troškova njihove obnove, omogući obnova vanjskih dijelova - pročelja, krovišta i vanjske stolarije:

a) povoljnijim uvjetima kreditiranja u programu obnove iz drugih proračunskih sredstava,

b) odnosno kao zasebni program sufinanciranja iz sredstava spomeničke rente za obnovu stilskih graditeljskih elemenata građevina, prema kriterijima koji se utvrđuju posebnim aktom Gradskog poglavarstva.

Program za 2008. godinu

U kontinuitetu izvršenja nerealiziranih zadaća planiranih u Godišnjem programu spomeničke rente za 2006. i 2007., te predviđenih sredstava u Proračunu Grada Zagreba koji se uprihođuju iz spomeničke rente, praćenjem stanja kulturnih dobara na području Grada Zagreba, njihove spomeničke vrijednosti, fizičke ugroženosti i značenja za sliku grada, te potrebnih mjera i radova nužnih za njihovo očuvanje i optimalnu prezentaciju, u 2008. godini Programom radova kapitalnih ulaganja u objekte društvenih djelatnosti u Gradu Zagrebu (Službeni glasnik 17/07) koji je pripremio Gradski ured, predviđeno je financiranje obnove i uređenja javnih gradskih prostora i površina te pojedinačnih kulturnih dobara - objekata i javne plastike koja su vlasništvu/suvlasništvu Grada Zagreba, i to:

I.

U okviru tako predviđenih sredstava za obnovu gradskih kuća, kao kontinuitet programa iz prethodnih godina, potrebno je predvidjeti i obnovu kulturnog dobra - Ljetnikovca Pongratz, Mikulići 133.

II.

Uz navedeno, istim je programom predviđeno sufinanciranje zaštitnih radova na kulturnim dobrima koja nisu u vlasništvu Grada Zagreba ili su u suvlasništvu Grada Zagreba, ponajprije unutar zone prioriteta, u iznosu do 45.000.000,00 kn.

Za provedbu ovog dijela programa raspisat će se javni pozivi za iskazivanje interesa za sufinanciranje - subvencioniranje (kao donacija građanima i kućanstvima) radova obnove vanjskih dijelova građevina - pročelja i krovišta, prema Pravilniku o kriterijima i korištenju spomeničke rente.

Zona prioriteta je:

1. - Gornji grad,

2. - Kaptol i ulične građevine, uključivo uglovnice u sljedećim ulicama: Gundulićeva, Preradovićeva, Gajeva, Petrinjska, Palmotićeva, Masarykova, Teslina, Amruševa, Tomićeva, Ilica do Britanskog trga (sjeverna strana) i do Kačićeve (južna strana), Frankopanska, Varšavska, Đorđićeva do Palmotićeve, Jurišićeva do Palmotićeve, Berislavićeva, Boškovićeva od Palmotićeve do Hebrangove i Hebrangova do Trga maršala Tita.

Građevine s područja Gornjeg grada - zona 1., pri utvrđivanju liste prioriteta imaju prednost u odnosu na građevine iz zone 2.

Iz sredstava rente na kulturnim dobrima i građevinama u zoni prioriteta bespovratno će se financirati radovi obnove vanjskih dijelova - pročelja i krovišta građevina, u minimalnom iznosu od 22,500.000 kn.

U cilju obuhvaćanja što većeg broja građevina ovim programom, subvencioniranjem iznosa kamata kredita i manipulativnih troškova poslovnih banaka predviđa se obuhvatiti sve prijave pristigle javnim pozivom, a osobito građevine niže pozicionirane na listi prioriteta. Za te stambene građevine određuje se minimalno 4.500.000,00 kn za bespovratno subvencioniranje iznosa kamata kredita i manipulativnih troškova po kreditima poslovnih banaka za izvođenje radova obnove pročelja i krovišta građevina preko upravitelja zgrada na temelju iskazanog interesa vlasnika. Sredstva će se rasporediti prema iznosima (%) i opsegu radova određenim u Zaključku Gradskog poglavarstva o sufinanciranju obnove pročelja (Službeni glasnik Grada Zagreba 5/07).

Ukoliko su zainteresirani za subvencioniranje iznosa kamata i manipulativnih troškova kredita poslovnih banaka preko upravitelja zgrade iz sredstava spomeničke rente, vlasnici/predstavnik suvlasnika trebaju priložiti izjavu o tome, te izračun potrebnih sredstava i period na koji bi se podigao kredit što ga je izradio upravitelj zgrada, te pravovaljani ugovor o upravljanju zgradom.

Također, potrebno je priložiti izjavu svih vlasnika/predstavnika vlasnika predmetne građevine da su suglasni s provedbom predloženog programa sanacije i obnove i da će sve troškove koji se ne financiraju iz sredstava spomeničke rente, snositi iz vlastitih sredstava ili iz sredstava osiguranih iz drugih izvora. Ako podnositelji prijave nisu u mogućnosti priložiti pisanu izjavu svih vlasnika građevine, mogu priložiti i pisanu izjavu vlasnika koji zajedno imaju većinu suvlasničkih dijelova građevine da su suglasni s provedbom programa te da će pored svog dijela troškova, sami snositi i pripadajući dio troškova onih vlasnika koji nisu dali izjavu.

III.

Uz navedeno, predviđeno je upućivanje poziva za iskazivanje interesa za sufinanciranje - subvencioniranje (kao donacija građanima i kućanstvima) radova obnove izvornih/postojećih stilskih graditeljskih elemenata građevina - vanjske drvene stolarije, portalnih vratnica, zaštitnih rešetki od kovanog željeza i sl.

Iskazivanje interesa za sufinanciranje obnove stilskih graditeljskih elemenata na stambenim ili pretežito stambenim građevina sufinancirat će se kao povrat sredstava po računu i temeljem izvješća konzervatorskog nadzora, u iznosu od 10% ukupnih troškova + PDV, a prema posebnom aktu Gradskog poglavarstva:

a. Popravak ili zamjena izvorne/postojeće vanjske drvene stolarije prozora, portalnih vratnica, okova, okapnica i zaštitnih rešetki od kovanog željeza i slično.

b. Zamjena postojeće neprimjerene PVC ili metalne stolarije u stambenim etažama radi ponovne uspostave izvornog stanja.

Objava programa

Ovaj će program biti objavljen u Službenom glasniku Grada Zagreba.

KLASA: 612-08/08-01/1

URBROJ: 251-03-02/1-08-3

Zagreb, 13. ožujka 2008.

Gradonačelnik

Grada Zagreba

Milan Bandić, dipl. politolog, v.r.