Zaključak o kriterijima za raspodjelu sredstava spomeničke rente

Na temelju članka 8.a Odluke o visini spomeničke rente (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/03, 20/04, 4/05 i 6/05) i članka 144. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 20/01 - pročišćeni tekst, 10/04 i 18/05), Gradsko poglavarstvo Grada Zagreba, na 49. sjednici, 16. veljače 2006., donijelo je

ZAKLJUČAK

o kriterijima za raspodjelu sredstava spomeničke rente

Točka 1.

Sredstva spomeničke rente koriste se isključivo za zaštitu i očuvanje kulturnih dobara: nepokretnih, pokretnih i nematerijalnih, prema programu što ga za svaku godinu utvrđuje Gradsko poglavarstvo Grada Zagreba na prijedlog Gradskog zavoda za zaštitu spomenika kulture i prirode (u daljnjem tekstu program).

Sredstva spomeničke rente trošit će se prema značenju, vrijednosti i stanju kulturnih dobara, a radi njihove zaštite i očuvanja u izvornom stanju, sprečavanja protupravnih radnji i postupanja kojima se utječe na cjelovitost i svojstvo kulturnog dobra i uspostavljanja optimalnih uvjeta prezentacije i zadovoljavanja potreba pojedinca i općeg interesa.

Točka 2.

U programu se utvrđuje:

- iznos sredstava koji će koristiti fizičke i pravne osobe kao vlasnici i korisnici kulturnih dobara, a za koji će se raspisati poziv za zaštitne radove i mjere i koji će se rasporediti na korisnike sredstava prema rezultatima provedenog poziva (%);

- iznos sredstava spomeničke rente za financiranje zaštitnih radova i mjera na javnim površinama koje su kulturno dobro ili su unutar područja kulturnog dobra (%);

- iznos sredstava spomeničke rente za financiranje kulturnih dobara u cjelovitom vlasništvu Grada (%);

- iznos sredstava spomeničke rente za nepredviđene i izvanredne radove i mjere zaštite (%);

- iznos sredstava spomeničke rente za provođenje uklanjanja i propisanih mjera zaštite kulturnih dobara kad ih izvode treće osobe (%).

Prema iznosima iz stavka 1. ove točke za financiranje zaštitnih radova i mjera u programu spomeničke rente određuju se zone i kulturna dobra:

- zona prioriteta;

- zona ili dijelovi zone unutar zaštićenih cjelina;

- nepokretna kulturna dobra;

- pokretna kulturna dobra;

- nematerijalna kulturna dobra.

Unutar skupina kulturna dobra iz stavka 2. ove točke, sredstva spomeničke rente dalje se raspoređuju prema:

a) vlasništvu

- kulturna dobra u vlasništvu, odnosno suvlasništvu fizičkih i pravnih osoba,

- kulturna dobra u cijelosti u vlasništvu Grada,

- kulturna dobra u vlasništvu vjerskih institucija;

b) namjeni

- javne površine,

- stambene, stambeno-poslovne i poslovne građevine,

- sakralne građevine,

- građevine na području kulture, školstva, zdravstva (muzejske, arhivske, knjižnice, bolnice, vrtići i sl.),

- zbirke u privatnom vlasništvu i u vlasništvu Grada otvorene za javnost;

c) druga kulturna dobra.

Točka 3.

Na kulturnim dobrima određenima u programu prema točki 2. stavcima 2. i 3. iz sredstava spomeničke rente bespovratno će se financirati:

a) u 100% iznosu radovi:

- konzervatorsko-restauratorska istraživanja slojevitosti gradnje i izvornog oblikovanja,

- vapnena žbuka za sanaciju zidova opterećenih vlagom i solima,

- konzervatorsko-restauratorski radovi na povijesnim detaljima izrađenima u kamenu, štuko-masi, drvetu, detaljima izvedenima lijevanjem, ukrasnoj sgrafitto-žbuci ili oslikavanjem na žbuci, jetkanjem ili oslikavanjem na staklu,

- kamenarski radovi na zamjeni oštećenih povijesnih detalja portalnih i prozorskih okvira, balkonskih i stubišnih ograda, kamenih podnožja i sl,

- bravarski, kovački i kovinopojasarski radovi na metalnim detaljima rešetaka, kapaka, ograda i povijesno oblikovanoga prozorskog i vratnog okova: kvaka, štitova i sl.,

- limarski radovi na obnovi ili zamjeni limenih ukrasa: krovnih lukarni, sljemenskih vršaka, ukrasnih opšava i sl.,

- stolarsko-rezbarski radovi na obnovi portalnih vratnica, prozora i drugih drvenih detalja,

- štukaterski radovi s radnjama od štukolustera, fladranje, pozlatarski radovi i sl.,

- obnova pokrova i pročelja pločama škriljevca, drvenim daščicama (klasična šindra) glaziranim crijepom i zidnim pločicama,

- izrada snimaka složenih žbukanih profilacija - s obratima, izrada šablona, postavljanje vodilica, izvlačenje profilacija na višestruko raščlanjenim pročeljima,

- izrada konzervatorsko-restauracijske dokumentacije i radovi na predmetima zbirki u privatnom vlasništvu i donacijama Gradu Zagrebu otvorenima za javnost,

- radovi na javnim površinama;

b) u 50% iznosu radovi na pročeljima i krovu građevina koje su pojedinačno zaštićeno kulturno dobro;

c) u 40% iznosu radovi na pročeljima i krovu građevina koje nisu pojedinačno kulturno dobro, a nalaze se u zoni prioriteta;

d) u 30% iznosu radovi na svim pročeljima i krovu građevina koje nisu pojedinačno kulturno dobro, a nalaze se na području zone zaštićene cjeline;

e) u 25% iznosu radovi na uličnim pročeljima i krovu građevina koje nisu pojedinačno kulturno dobro, a nalaze se na području zone zaštićene cjeline;

f) radovi na kulturnim dobrima u vlasništvu vjerskih institucija mogu se bespovratno financirati iz sredstava spomeničke rente do iznosa od 50%, bez obzira na vrstu radova;

g) kulturna dobra u vlasništvu Grada za koja se sredstva osiguravaju iz drugih proračunskih izvora, negospodarstvene investicije (školstvo, zdravstvo i dr.), ne mogu se financirati na teret sredstava spomeničke rente, osim muzeja, arhiva i zbirki u institucijama kulture i to do iznosa od 50%, bez obzira na vrstu radova.

Druge troškove (osim navedenih pod a), b), c), d), e) i f)) obvezan je podmirivati vlasnik odnosno korisnik. Troškovi vlasnika ili korisnika, obveznika spomeničke rente, mogu se smanjiti za uplaćeni iznos spomeničke rente u prethodnoj godini u odnosu na program.

Ako kulturno dobro ne koristi vlasnik sredstva osigurava korisnik.

Ako na stambenim i pretežno stambenim kućama dio troškova koji je obvezan snositi vlasnik ili korisnik stana iznosi više od 5,00 kuna mjesečno po 1 m² stambenog prostora, računano na trajanje obveze od pet godina, iznos iznad 5,00 kn/m² financirat će se iz sredstava spomeničke rente bespovratno.

Osim sredstava spomeničke rente koja će se trošiti prema programu, Grad Zagreb će i dalje iz proračuna financirati popravke pročelja zgrada u 50%, odnosno 25% iznosu od ukupnih radova, suglasno Zaključku Gradskog poglavarstva o sufinanciranju obnove pročelja (Službeni glasnik Grada Zagreba 4/05).

Ako je iznos sredstava spomeničke rente iz Poziva nije dovoljan za sufinanciranje svih građevina s liste prioriteta, mogu se, za potrebe njihova sufinanciranja, koristiti proračunska sredstva iz drugih izvora.

Točka 4.

Iz sredstava spomeničke rente mogu se u 100% iznosu financirati svi potrebni radovi sanacije i obnove vanjskih dijelova kulturnog dobra ili građevine na području kulturnog dobra uz uvjet povrata sredstava i osnivanja založnog prava u korist Gradu Zagrebu za osiguravanje naplate uloženih sredstava.

Vlasnici su dužni vratiti sredstva spomeničke rente uložena u građevinu prema kriterijima iz točke 3. b), c), d), e) i f) ovog zaključka u roku od 10 godina od zaključivanja ugovora o korištenju sredstava spomeničke rente, ili odjednom, prigodom svake promjene vlasnika, osim kada se radi o nasljeđivanju. Kao promjena vlasnika prema ovom se zaključku smatra promjena u osobi vlasnika nastala kupoprodajom, darovanjem ili drugim pravnim poslom.

Za naplatu sredstava osiguranih hipotekom Grad Zagreb je ovlašten provesti ovrhu nad cjelokupnom imovinom dužnika.

Osnivanje hipoteke i druge obveze i prava što proizlaze iz korištenja sredstava spomeničke rente iz stavka 1. ove točke regulirat će se posebnim ugovorom sa svakim etažnim vlasnikom ako ima više vlasnika građevine, odnosno s vlasnikom građevine.

Financiranjem u 100% iznosu iz ove točke mogu biti obuhvaćeni svi radovi na vanjskim dijelovima građevine od izrade troškovnika do izvođenja radova. Troškovnik mogu vlasnici financirati i sami.

Točka 5.

Vlasnici koji se javljaju na poziv za korištenje spomeničke rente radi 100% financiranja svih radova na vanjskim dijelovima građevine uz osnivanje hipoteke dužni su, uz zahtjev koji potpisuju svi vlasnici građevine, priložiti zemljišno-knjižni izvadak koji nije stariji od šest mjeseci.

Točka 6.

U programu spomeničke rente mogu se predvidjeti i sredstva za: arheološka iskapanja i istraživanja te konzerviranja nalazišta na javnim površinama koje se uređuju prema tom programu.

Arheološka iskapanja i istraživanja mogu se financirati do iznosa od 50%.

Točka 7.

Iz sredstva spomeničke rente predviđenih programom u točki 2. stavku 1. alineji 5. mogu se financirati uklanjanja protupravno postavljenih rashladnih i drugih uređaja i druge mjere zaštite kad ih izvode treće osobe. Uklanjanje se obavlja na trošak vlasnika, odnosno korisnika uređaja ili obveznika mjere zaštite u postupku izvršenja rješenja inspektora zaštite kulturnih dobara ili izvršenja mjere. Ne podmiri li vlasnik trošak, pokrenut će se ovršni postupak.

Iz sredstava spomeničke rente mogu se namiriti troškovi izvršenja rješenja inspektora zaštite kulturnih dobara, komunalnih redara i naknade za rad privremenog skrbnika s troškovima provedenih mjera zaštite kulturnog dobra.

Točka 8.

Iz sredstava spomeničke rente mogu se, bespovratno, do 100% iznosa, financirati radovi na vanjskim dijelovima kulturnog dobra, odnosno na građevinama na području kulturno-povijesne cjeline, ako su u vlasništvu neprofitne pravne osobe na području kulture djelatnost koje je od interesa za Grad Zagreb.

Financiranje iz stavka 1. ove točke provodi se na temelju posebnog zaključka Gradskog poglavarstva u kojem se određuje iznos sredstava i rok izvršenja radova. Zahtjevu je, radi zaštite i očuvanja kulturnog dobra, potrebno priložiti prethodno odobrenje Gradskog zavoda za zaštitu spomenika kulture i prirode.

Točka 9.

Sredstva od spomeničke rente koja se naplaćuje po četvornom metru površine poslovnog prostora i koju, po stopi od 0,05, naplaćuje Porezna uprava koriste se za sufinanciranje radova i mjera zaštite na temelju javnog poziva.

Na temelju posebnog zaključka Gradskog poglavarstva sredstva spomeničke rente koja naplaćuje Porezna uprava mogu se koristiti i za druge mjere i radove zaštite i očuvanja kulturnih dobara prema godišnjem programu spomeničke rente.

Točka 10.

Sredstva spomeničke rente iz točke 2., stavka 1., alineje 1. ovog zaključka mogu se koristiti za radove i mjere zaštite na kulturnim dobrima utvrđenima u programu, preko javnog poziva fizičkim i pravnim osobama, vlasnicima ili korisnicima kulturnih dobara.

Poziv objavljuje Gradsko poglavarstvo Grada Zagreba u dnevnom tisku. Poziv je otvoren do tri mjeseca.

Radovi i mjere što će se financirati iz spomeničke rente preko javnog poziva treba obuhvatiti sve potrebne radove na kulturnom dobru prema točki 3. a), b), c), d), e) i f) ovog zaključka i tako cjelovito biti sadržani u prijavi, tj. u troškovniku. Cjelovitost, minimalna, znači ulično pročelje i krov.

Prijava na poziv predaje se Gradskom zavodu za zaštitu spomenika kulture i prirode na prijavnici-formularu.

Prijavnica sadrži:

- ime i prezime podnositelja zahtjeva - korisnika sredstava rente (svi: vlasnici, suvlasnici, korisnici stanova i poslovnih prostora, adresa, telefon, mobitel);

- ime i prezime predstavnika kuće, tj. osobe za kontakt, telefon, mobitel, e-mail, internet adresa;

- upravitelj zgrade, naziv i adresa, zadužena osoba kod upravitelja zgrade telefon, mobitel, e-mail, internet adresa;

- žiro-račun za kuću;

- naziv i sjedište pravne osobe podnositelja zahtjeva;

- ime i prezime odgovorne osobe, telefon, mobitel, e-mail, internet adresa;

- ime i prezime osobe zadužene za kontakt, telefon, mobitel, faks, e-mail, internet adresa;

- žiro-račun i matični broj pravne osobe;

- adresa kulturnog dobra, odnosno građevine u zoni prioriteta ili u zoni zaštićene cjeline;

- pravni status zaštite (preventivna zaštita, utvrđeno svojstvo kulturnog dobra, građevina u zoni bez pojedinačne zaštite);

- opis građevine (katnost, broj stanova, broj poslovnih prostora, krov, ulazna vrata i dr.);

- podaci o građevinskom stanju i kratak opis vanjskih dijelova građevine: pročelja, krova s opisom potrebnih radova;

- pregled zaštitnih radova izvedenih tijekom posljednjih 10 godina;

- popis radova izvedenih bez odobrenja nadležne službe zaštite;

- nova namjena građevine;

- izvedbeni troškovnik, što ga je izradila ovlaštena osoba za sve radove s dokaznicom mjera za radove iz točke 3. stavka 1. a ovog zaključka koji se financiraju u 100% iznosu;

- rješenje Ministarstva kulture o dozvoli za poslove na zaštiti i očuvanju kulturnih dobara;

- izvadak iz zemljišne knjige (ažurirani upis vlasništva) ili pravovaljani ugovor o stjecanju vlasništva;

- pravovaljani ugovor o najmu, odnosno zakupu;

- izjava vlasnika i korisnika da će druge troškove koji se ne financiraju iz rente podmirivati sami, odnosno preko upravitelja zgrade;

- izjava upravitelja zgrade ili vlasnika i korisnika o tome da su sredstva osigurana;

- prethodno odobrenje, ako je izdano za radove koji će se financirati iz rente;

- dokaz solventnosti pravne osobe (Bon 1 i Bon 2, Izvješće o rejtingu);

- sredstva rente određena za javne površine i za kulturna dobra koja su u cijelosti u vlasništvu Grada kao i za radove iz točke 8. ovog zaključka.

Točka 11.

Za provođenje cjelokupnog postupka financiranja programa potrebno je, nakon objave poziva, obaviti sljedeće poslove:

- organizirati i provesti poziv za prikupljanje prijava za zaštitne radove i mjere;

- izraditi plan rada, ovisno o prijavama i visini potrebnih sredstava u odnosu na raspoloživa sredstva;

- izraditi prijedlog prioriteta;

- izraditi financijski plan za pojedino kulturno dobro;

- pripremiti i dogovoriti financiranje i zaključivanje ugovora;

- provesti konzervatorski nadzor nad izvođenjem radova;

- pratiti trošenje sredstava te kvalitetu radova, dinamike i rokova izvođenja radova;

- usklađivati rad svih sudionika.

Za obavljanje poslova iz stavka 1. ove točke Gradsko poglavarstvo Grada Zagreba imenuje dva stručna tijela:

a) stručno tijelo za obradu prijava i predlaganje liste prioriteta,

b) stručno tijelo za ugovaranje i praćenje izvršenja, tj. za trošenja sredstava spomeničke rente, kvalitetu radova, te dinamiku i rokove izvršenja radova, sastavljeno od predstavnika gradskih ureda: za izgradnju Grada, za imovinsko pravne poslove i imovinu Grada, za financije i Gradskog zavoda za zaštitu spomenika kulture i prirode.

Temeljni kriteriji za sastav liste prioriteta su stanje ugroženosti kulturnog dobra, spomenička vrijedenost i cjelovitost potrebnih zaštitnih radova što će se financirati iz sredstava spomeničke rente.

Listu prioriteta donosi Gradsko Poglavarstvo Grada Zagreba na prijedlog stručnog tijela.

Prijedlog liste sadrži i obrazloženje prioriteta prema kriterijima iz ovog zaključka.

Točka 12.

Obrada prijava koja prethodi izradi prijedloga prioriteta obavlja se u Gradskom zavodu za zaštitu spomenika kulture i prirode, a sastoji se od:

a) formalno-pravne obrade kojom se utvrđuju pravodobnost prijavnice i potpunost dokumentacije;

b) stručne obrade kulturnog dobra i troškovnika kojim se utvrđuju stanje kulturnog dobra i potrebni radovi;

c) financijska obrada kojom se utvrđuje okvirni iznos radova koji će se financirati iz spomeničke rente.

Iz spomeničke rente mogu se financirati samo budući radovi.

Točka 13.

Nakon utvrđene liste prioriteta pozivaju se vlasnici, korisnici, odnosno označene osobe u prijavnici na dogovor o konkretiziranom financijskom planu te se zaključuje ugovor o korištenju sredstava spomeničke rente.

Dogovori i zaključivanje ugovora obavit će se u roku od četiri mjeseca od dana donošenja liste prioriteta.

Stručno tijelo za ugovaranje i praćenje izvršenja programa izradit će prijedlog ugovora o korištenju sredstava spomeničke rente i podnijeti ga na potpisivanje gradonačelniku Grada Zagreba.

Točka 14.

Ako u tijeku provođenja postupka za sufinanciranje vanjskih dijelova kulturnog dobra, odnosno građevine s liste prioriteta, dođu u stanje koje izravno ugrožava zdravlje i život prolaznika na javnoj površini, može se, na temelju posebnog zaključka Gradskog poglavarstva, bez obzira na rang na listi prioriteta, hitno pristupiti zaključenju ugovora i provođenju potrebnih radova.

Točka 15.

Danom stupanja na snagu ovog zaključka prestaje važiti Zaključak o kriterijima za raspodjelu sredstava spomeničke rente (Službeni glasnik Grada Zagreba 1/05).

Točka 16.

Ovaj zaključak stupa na snagu danom objave u Službenom glasniku Grada Zagreba.

KLASA: 612-08/06-01/1

URBROJ: 251-03-02/1-06-2

Zagreb, 16. veljače 2006.

Gradonačelnik

Grada Zagreba

Milan Bandić, dipl. politolog, v.r.