Načela o unutarnjem ustrojstvu i načinu rada u gradskim upravnim tijelima

Na temelju članka 63. stavka 1. točaka 6. i 10. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 20/01 - pročišćeni tekst i 10/04) i članka 30. stavka 1. Odluke o ustrojstvu i djelokrugu gradskih upravnih tijela (Službeni glasnik Grada Zagreba 11/05), Gradsko poglavarstvo Grada Zagreba, na 1. sjednici, 14. srpnja 2005., donijelo je

NAČELA

o unutarnjem ustrojstvu i načinu rada u gradskim upravnim tijelima

I. Opće odredbe

Točka 1.

Ovim se načelima uređuju nazivi unutarnjih ustrojstvenih jedinica gradskih upravnih tijela - ureda, zavoda i službi (u nastavku teksta: gradska upravna tijela), upravljanje unutarnjim ustrojstvenim jedinicama, planiranje poslova, početak i završetak radnog vremena, uredovni dani i uredovno vrijeme za rad sa strankama, te druga pitanja značajna za unutarnje ustrojstvo i način rada gradskih upravnih tijela.

Točka 2.

Unutarnje ustrojstvo gradskih upravnih tijela uređuje se ovisno o njihovu djelokrugu i nadležnosti utvrđenoj zakonom, Statutom Grada Zagreba, gradskim odlukama i drugim propisima i aktima.

U okviru djelokruga i nadležnosti unutarnje ustrojstvo gradskih upravnih tijela uređuje se prema vrsti, srodnosti, opsegu i međusobnoj povezanosti upravnih, stručnih i drugih poslova iz samoupravnog djelokruga Grada Zagreba, te povjerenih poslova državne uprave koji se u njima obavljaju.

II. Unutarnje ustrojstvene jedinice i upravljanje unutarnjim ustrojstvenim jedinicama

Točka 3.

Poslovi se u gradskim upravnim tijelima obavljaju u unutarnjim ustrojstvenim jedinicama koje se ustrojavaju kao:

- sektor,

- odjel,

- odsjek,

- pododsjek.

Sektor je složena unutarnja ustrojstvena jedinica koja mora imati najmanje dva odjela.

Odjel je složena unutarnja ustrojstvena jedinica koja mora imati najmanje dva odsjeka.

Iznimno, odjel se može ustrojiti kao jedinstvena unutarnja ustrojstvena jedinica, bez užih unutarnjih ustrojstvenih jedinica, ako zbog jedinstvenosti, povezanosti i opsega upravnih, stručnih i drugih poslova njihovo obavljanje nije moguće razdijeliti, odnosno ustrojiti u dvije ili više užih unutarnjih ustrojstvenih jedinica.

Za obavljanje određenih stručnih, informatičkih, općih, tehničkih i pomoćnih poslova odjel se može ustrojiti kao služba.

Odsjek i pododsjek su uže unutarnje ustrojstvene jedinice koje su u sastavu složene unutarnje ustrojstvene jedinice.

Za obavljanje određenih upravnih, stručnih i drugih poslova, vezanih neposredno uz poslove upravljanja gradskim upravnim tijelom, sektorom i odjelom, mogu se, izvan ustrojstvenih jedinica, ustrojiti pojedinačna radna mjesta.

Točka 4.

Iznimno, u Gradskom zavodu za automatsku obradu podataka, zbog specifičnosti poslova koji se u njemu obavljaju, mogu se ustrojiti i drukčije unutarnje ustrojstvene jedinice i upravljanje njima.

Točka 5.

Za obavljanje određenih savjetodavnih poslova vezanih neposredno uz obnašanje dužnosti gradonačelnika mogu se, u Uredu gradonačelnika, izvan ustrojstvenih jedinica ustrojiti pojedinačna radna mjesta - posebni savjetnik gradonačelnika i savjetnik gradonačelnika kojih se poslovi obavljaju u neposrednoj suradnji s gradonačelnikom.

Iznimno, u gradskim upravnim tijelima se može, izvan ustrojstvenih jedinica, ustrojiti radno mjesto savjetnika pročelnika, odnosno savjetnika tajnika (u nastavku teksta: čelnik gradskoga upravnog tijela), ako to zahtijevaju potrebe učinkovitijeg obavljanja poslova u smislu stručnog pomaganja čelniku gradskoga upravnog tijela tijekom rješavanja i davanja mišljenja te primanja stranaka u najsloženijim pitanjima iz djelokruga i nadležnosti gradskoga upravnog tijela.

Točka 6.

Obavljanje poslova u gradskim upravnim tijelima može se ustrojiti jedinstveno, bez unutarnjih ustrojstvenih jedinica, ako poslove što ih ona obavljaju, zbog specifičnosti, jedinstvenosti i povezanosti poslova, nije svrhovito razdijeliti.

Točka 7.

Sektor se ustrojava ako je to potrebno zbog svrhovite organizacije obavljanja upravnih i stručnih poslova većeg opsega za jedno ili više srodnih upravnih područja koja su funkcionalno povezana unutar djelokruga i nadležnosti gradskoga upravnog tijela, te za obavljanje općih, tehničkih ili pomoćnih poslova većeg opsega iz djelokruga gradskoga upravnog tijela, a u okviru kojega je neophodno osigurati suradnju u obavljanju poslova te uskladiti rad više unutarnjih ustrojstvenih jedinica.

Sektorom upravlja pomoćnik čelnika gradskoga upravnog tijela.

Točka 8.

Odjel se ustrojava kao osnovna unutarnja ustrojstvena jedinica, u pravilu, za određeno upravno područje ili za određenu vrstu međusobno povezanih upravnih i stručnih poslova, te općih, tehničkih ili pomoćnih poslova većeg opsega, obavljanje kojih zahtijeva određeni stupanj samostalnosti i povezanosti u radu.

Odjelom upravlja načelnik, a službom iz stavka 5. točke 3. ovih načela upravlja šef službe s položajem načelnika odjela.

Točka 9.

Obavljanje inspekcijskih poslova ustrojava se u zasebnim unutarnjim ustrojstvenim jedinicama, sukladno točki 3. ovih načela.

Iznimno, obavljanje inspekcijskih poslova može se ustrojiti u samostalnoj unutarnjoj ustrojstvenoj jedinici, ako se zbog cjelovitosti, istovrsnosti i opsega poslova u njoj ne ustrojavaju uže jedinice, a koja ima položaj odjela.

Inspekcijskom ustrojstvenom jedinicom, ustrojenom prema stavku 2. ove točke, upravlja glavni inspektor s položajem načelnika.

Točka 10.

Odsjek se ustrojava, u pravilu, za višestruko obavljanje istih ili srodnih, odnosno međusobno povezanih upravnih i stručnih poslova, te općih, tehničkih i pomoćnih poslova obavljanje kojih zahtijeva određenu samostalnost i povezanost u radu u okviru djelokruga odjela.

Odsjekom upravlja šef odsjeka.

Točka 11.

Pododsjek se ustrojava za obavljanje srodnih upravnih i stručnih poslova te općih, tehničkih i pomoćnih poslova manjega opsega u okviru djelokruga odsjeka obavljanje kojih zahtijeva određenu samostalnost i povezanost u radu u okviru djelokruga odsjeka.

Pododsjekom upravlja voditelj.

Točka 12.

Čelnik gradskoga upravnog tijela može imati pomoćnika.

Pomoćnik čelnika pomaže u radu čelniku, usklađuje rad unutarnjih ustrojstvenih jedinica, može biti zadužen za određena područja rada, te mu čelnik može povjeriti obavljanje i drugih poslova.

Točka 13.

Pomoćnika čelnika imenuje, na temelju javnog natječaja, Gradsko poglavarstvo. Načelnika odjela imenuje Gradsko poglavarstvo.

Točka 14.

Pomoćnik čelnika, načelnik odjela, šef službe, glavni inspektor, šef odsjeka i voditelj pododsjeka nadređeni su službenici/namještenici.

Točka 15.

Nadređeni službenici/namještenici odgovorni su za svoj rad sukladno zakonu i drugim propisima te:

- planiraju poslove;

- raspodjeljuju poslove službenicima i namještenicima, daju im upute za rad te usklađuju rad unutarnjih ustrojstvenih jedinica i službenika i namještenika;

- prate obavljanje poslova, izvješćuju neposredno nadređene službenike/namještenike o problemima koji se javljaju u radu te predlažu njihovo rješavanje;

- nadziru rad službenika i namještenika;

- supotpisuju akte iz djelokruga jedinice kojom upravljaju;

- rješavaju najsloženije predmete iz djelokruga jedinice;

- obavljaju i druge poslove prema nalogu nadređenog službenika/namještenika, odnosno čelnika gradskog upravnog tijela.

Točka 16.

U gradskim se upravnim tijelima ustrojava kolegij kao stručno i savjetodavno radno tijelo čelnika gradskoga upravnog tijela koje, u pravilu, čine čelnik gradskoga upravnog tijela, njegov zamjenik, pomoćnik, te nadređeni službenici/namještenici koji upravljaju unutarnjim ustrojstvenim jedinicama.

O sastavu kolegija, pitanjima koja će se na njemu razmatrati, te o vremenu i mjestu njegova održavanja odlučuje čelnik gradskoga upravnog tijela.

Točka 17.

U gradskim upravnim tijelima čelnik gradskoga upravnog tijela može osnovati radnu skupinu za izradu nacrta propisa, razmatranje nacrta zakona i drugih propisa te davanje primjedaba, prijedloga i mišljenja i za razmatranje drugih pitanja iz njihova djelokruga i nadležnosti, davanja mišljenja o njima i predlaganja načina rješavanja.

Ako je potrebno da u radu radne skupine, zbog složenosti pitanja, odnosno potrebe konzultiranja više i različitih upravnih područja, sudjeluju službenici i namještenici iz drugih gradskih upravnih tijela, oni mogu sudjelovati u radu, uz suglasnost čelnika gradskoga upravnog tijela u kojemu rade.

III. Planiranje poslova

Točka 18.

U gradskim se upravnim tijelima, polazeći od njihova djelokruga i nadležnosti, organizira i planira obavljanje poslova.

Plan rada sadrži opći prikaz poslova koje će gradsko upravno tijelo obaviti sukladno svom djelokrugu i nadležnosti u planiranom razdoblju.

Plan rada donosi čelnik gradskoga upravnog tijela.

IV. Radno vrijeme i uredovni dani

Točka 19.

Gradska upravna tijela radnim danima (od ponedjeljka do petka) počinju s radom između 7,30 do 8,30, a završavaju s radom između 15,30 do 16,30 sati, uz osmosatno dnevno radno vrijeme.

Čelnik gradskoga upravnog tijela može odrediti drukčiji tjedni i dnevni raspored radnog vremena za određene poslove, ako to zahtijeva potreba posla.

Točka 20.

U gradskim se upravnim tijelima stranke primaju, u pravilu, ponedjeljkom, srijedom i petkom, od 8,30 do 12,00 sati i od 13,00 do 15,30 sati.

Svakoga radnog dana i tijekom cijeloga radnog vremena stranke primaju: pisarnice, ured za građane, služba mjesne samouprave za komunikaciju s građanima, službe u kojima građani ostvaruju prava iz zdravstvene zaštite i socijalne zaštite i skrbi, te prava branitelja i članova njihovih obitelji, katastra i geodetskih poslova, matičarstva i građanskih stanja, izdavanja radnih knjižica i poduzetništva.

Točka 21.

Dnevni odmor u tijeku rada traje 30 minuta. Čelnik gradskoga upravnog tijela odredit će korištenje dnevnog odmora u vremenu od 11,00 do 13,00 sati.

Vrijeme odmora iz stavka l. ove točke mora se organizirati tako da se ne prekida vrijeme određeno za rad sa strankama.

Točka 22.

Prisustvovanje na radu te ulazak i izlazak iz zgrade službenici i namještenici su dužni evidentirati kontrolnom karticom prigodom ulaska i izlaska iz zgrade ili upisom u knjigu evidencije, odnosno na drugi način koji odredi Gradsko poglavarstvo.

V. Pravilnici o unutarnjem ustrojstvu i načinu rada

Točka 23.

Na temelju Odluke o ustrojstvu i djelokrugu gradskih upravnih tijela i sukladno ovim načelima gradonačelnik Grada Zagreba donosi, na prijedlog čelnika gradskoga upravnog tijela, pravilnike o unutarnjem ustrojstvu i načinu rada gradskih upravnih tijela.

Pravilnikom iz stavka 1. ove točke pobliže se uređuju unutarnje ustrojstvene jedinice i njihov djelokrug, sistematizacija radnih mjesta, broj službenika i namještenika, opisi radnih mjesta, uvjeti koje moraju ispunjavati službenici i namještenici na pojedinim radnim mjestima, te druga pitanja koja su značajna za njihov rad.

Točka 24.

Stručna služba Gradskog poglavarstva pruža stručnu pomoć gradskim upravnim tijelima u izradi pravilnika o unutarnjem ustrojstvu i načinu rada te, prije donošenja pravilnika, daje gradonačelniku Grada Zagreba mišljenje o njihovoj usklađenosti sa zakonom i drugim propisima.

Pravilnik o unutarnjem ustrojstvu i načinu rada čelnik gradskoga upravnog tijela dužan je, nakon donošenja, dostaviti Stručnoj službi Gradskog poglavarstva i na prikladan način upoznati sa sadržajem pravilnika službenike i namještenike.

VI. Prijelazne i zaključne odredbe

Točka 25.

Pravilnike o unutarnjem ustrojstvu i načinu rada gradska upravna tijela dužna su donijeti i uskladiti s ovim načelima u roku od 60 dana od dana donošenja ovih načela.

Danom stupanja na snagu ovih načela prestaju važiti Načela za unutarnje ustrojstvo i način rada gradskih sekretarijata i gradskih zavoda (Službeni glasnik Grada Zagreba 18/91) i Zaključak o radnom vremenu u upravnim tijelima gradske uprave Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 4/97, 18/98 i 15/00).

Točka 26.

Ova načela stupaju na snagu danom objave u Službenom glasniku Grada Zagreba.

KLASA: 030-02/05-01/10

URBROJ: 251-03-02/4-05-2

U Zagrebu, 14. srpnja 2005.

Gradonačelnik

Grada Zagreba

Milan Bandić, dipl. politolog, v.r.