Program javnih potreba u srednjem školstvu Grada Zagreba za 2004.

Program javnih potreba u srednjem školstvu Grada Zagreba za 2004. (»Službeni glasnik Grada Zagreba«, br. 23/03)

Na temelju članka 87. Zakona o srednjem školstvu (Narodne novine 19/92, 26/93, 27/93, 50/95, 59/01 i 114/01) i članka 38. točke 4. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 20/01 - pročišćeni tekst), Gradska skupština Grada Zagreba, na 27. sjednici, 22. prosinca 2003., donijela je

PROGRAM

javnih potreba u srednjem školstvu Grada Zagreba za 2004.

UVOD

Sustav srednjega školstva provodi se u školskoj godini 2003./04. na području Grada Zagreba u:

a/ srednjoškolskim ustanovama osnivač kojih je Grad Zagreb

- 63 srednje škole s ukupno 40.628 učenika u 1.453 razredna odjela (od toga 55 srednjih škola koje pohađa 39.278 učenika u 1.357 razrednih odjela, 2 plesne i 5 glazbenih škola koje pohađa 819 učenika u 59 razrednih odjela te posebna ustanova za djecu s teškoćama u razvoju sa 531 učenikom u 37 razrednih odjela)

- 15 učeničkih domova ukupnog kapaciteta 2.972 mjesta u kojima je smješteno 1.960 učenika, 569 studenata i 143 prognanika.

b/ dvjema srednjim vjerskim školama s pravom javnosti sa 729 učenika u 28 razrednih odjela koje se, na temelju Ugovora Svete Stolice i Republike Hrvatske, financiraju u cijelosti te

c/ 14 privatnih srednjih škola s pravom javnosti sa 1.216 učenika u 70 razrednih odjela.

U Proračunu Grada Zagreba osiguravaju se sredstva za financiranje djelatnosti srednjeg školstva i to iz sredstava za decentralizirane funkcije srednjeg školstva i iz sredstava Grada Zagreba za poboljšanje standarda u srednjem školstvu.

I. PROGRAM FINANCIRANJA DECENTRALIZIRANIH FUNKCIJA SREDNJEG ŠKOLSTVA

Sredstva za financiranje decentraliziranih funkcija u srednjem školstvu osiguravaju se u Proračunu Grada Zagreba ostvarivanjem prihoda iz dodatnog udjela poreza na dohodak po stopi od 2% i sredstvima potpore izravnanja iz državne riznice, prema odluci Vlade Republike Hrvatske. Iz ovih se prihoda financiraju materijalni troškovi srednjih škola, tekuće i investicijsko održavanje školskog i domskog prostora, opreme i nastavnih sredstava i pomagala, nabava dugotrajne imovine i dodatna ulaganja u nefinancijsku imovinu te smještaj i prehrana učenika s područja Grada Zagreba u učeničkim domovima, s ciljem osiguravanja minimalnoga financijskog standarda za provođenje nastavnih planova i programa redovne nastave te razvojnih programa modernizacije školskog prostora i opreme.

Osnovni je problem, prisutan u sve tri godine otkad Gradski ured za obrazovanje i šport obavlja poslove u svezi s financiranjem decentraliziranih funkcija srednjeg školstva, nedostatno osiguravanje sredstava za materijalne rashode, jer se prilikom utvrđivanja bilančnih prava za financiranje minimalnoga financijskog standarda srednjih škola i učeničkih domova nema dovoljno u vidu stalni porast cijena materijala i usluga što se financiraju sredstvima za materijalne rashode. Budući da ove troškove škole i učenički domovi moraju redovito podmirivati kako bi osigurali osnovne uvjete rada, o tom problemu treba voditi više računa prilikom planiranja sredstava za financiranje minimalnog standarda srednjih škola i učeničkih domova u 2004. godini.

1. Naknade troškova zaposlenima

Iz ovih se sredstava financira prijevoz zaposlenika srednjih škola i učeničkih domova, sukladno odredbama Kolektivnog ugovora za zaposlenike u srednjoškolskim ustanovama. U 2004. godini financirat će se prijevoz za 4.175 zaposlenih, i to dodjelom godišnjeg pokaza na temelju ugovora sa ZET - om (za 1.912 zaposlenih) te naknadom troškova prijevoza školama na temelju popisa zaposlenika (za 2.263 zaposlenih).

2. Rashodi za materijal, opremu i energiju

Iz ovih će se sredstava financirati nabava nastavnog materijala za radioničke vježbe i praktičnu nastavu što se realiziraju u prostorima škole za 14.300 učenika srednjih strukovnih škola. Točan će se iznos po učeniku i nastavnom planu i programu svake pojedine struke izračunati nakon donošenja Odluke Vlade Republike Hrvatske o kriterijima i mjerilima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnoga financijskog standarda srednjih škola i učeničkih domova u 2004. godini te Zaključka o kriterijima i mjerilima za financiranje javnih potreba - decentraliziranih funkcija u srednjim školama i učeničkim domovima Grada Zagreba u 2004. godini što ga donosi Gradsko poglavarstvo.

Iz rashoda za materijal, opremu i energiju financiraju se i troškovi energenata (električna energija, plin, toplinska energija te nabava drva i ugljena) za 65 srednjih škola prema stvarnom trošku (računima). Sredstva se akontiraju školama, a svaka tri mjeseca radi se obračun prema prispjelim računima.

3. Rashodi za usluge

U rashode za usluge spadaju usluge tekućeg i investicijskog održavanja srednjih škola i učeničkih domova te zakupnine i najamnine prostora potrebnog za provođenje nastavnog plana i programa.

Tekuće održavanje odnosi se na popravak kvarova što se ne mogu planirati unaprijed, a služe za održavanje sredstava rada i opreme radi osiguravanja redovitog funkcioniranja škole, kao i na bojenje zidova. Sredstva za investicijsko održavanje objekata, postrojenja i opreme srednjih škola i učeničkih domova ulagat će se prema listi prioriteta za investicijsko održavanje srednjih škola i učeničkih domova Grada Zagreba. Kao i prethodnih godina, prioriteti su po sljedećim grupama radova:

1. Održavanje kotlovnica i sustava grijanja

2. Održavanje sanitarija i vodovodnih instalacija

3. Održavanje krovova

4. Održavanje elektroinstalacija

5. Održavanje stolarije - prozora i vrata

6. Ostali građevinski zahvati

Na temelju liste prioriteta i iskazanih potreba srednjih škola i učeničkih domova izradit će se Plan nabave za 2004. godinu, a postupak ugovaranja radova provodit će se sukladno Zakonu o javnoj nabavi i Uredbi o postupku nabave roba, radova i usluga male vrijednosti. Plan nabave radi se prema ukupnim raspoloživim sredstvima za te namjene, odnosno sredstvima za financiranje decentraliziranih funkcija srednjeg školstva i sredstvima Grada Zagreba za poboljšanje standarda u srednjem školstvu.

Troškovi zakupa i najma prostora podmiruju se za 10 srednjih škola na temelju ugovora s najmodavcem na koje suglasnost daje Gradski ured za obrazovanje i šport i to za jednu školu za zakup prostora za održavanje nastave, za četiri škole za zakup prostora za održavanje nastave i zakup dvorane za TZK, a za pet škola za zakup športskih dvorana za nastavu TZK.

4. Naknade za smještaj i prehranu učenika u učeničkom domu

Ova su sredstva namijenjena za podmirivanje 50% troškova smještaja učenika s područja Grada Zagreba u učeničkim domovima izvan Zagreba, sukladno odluci Vlade Republike Hrvatske. U 2004. godini ovi će se troškovi podmirivati za 13 učenika.

5. Tekuće donacije za ostvarivanje nastavnog plana i programa škole

Iz ovih se sredstava financiraju opći troškovi srednjih škola i učeničkih domova (uredski materijal, materijal za nastavu, pedagoška dokumentacija i periodika, komunalne usluge i naknade, usluge HT-a, materijal za čišćenje i tekuće održavanje zgrade, sredstva za zaštitu na radu, stručno usavršavanje djelatnika, bankarske usluge, intelektualne usluge, troškovi službenog puta, reprezentacija, nužne staklarske usluge te ostali tekući troškovi nužni za ostvarivanje nastavnog plana i programa škole). Kriterij za obračun bilančnih prava je opseg djelatnosti, a troškovi se financiraju za 65 srednjih škola, 41.357 učenika i 1.481 razredni odjel te za 15 učeničkih domova sa l .960 učenika i 90 odgojnih grupa. Točan će se iznos izračunati na temelju Odluke Vlade Republike Hrvatske o kriterijima i mjerilima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda srednjih škola i učeničkih domova u 2004. godini te Zaključka o kriterijima i mjerilima za financiranje javnih potreba -decentraliziranih funkcija u srednjim školama i učeničkim domovima Grada Zagreba u 2004. godini što ga donosi Gradsko poglavarstvo.

6. Rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja za nefinancijsku imovinu

Ova se sredstva osiguravaju županijama i Gradu Zagrebu prema broju škola i učeničkih domova, a Ministarstvo prosvjete i športa dostavlja ih jedinicama lokalne samouprave na temelju ugovora i pristiglih računa, odnosno okončanih situacija za svaki mjesec.

Sredstva se odnose na izgradnju, dogradnju i rekonstrukciju školskog i domskog prostora, a postupak izrade godišnjih planova i provođenja natječaja za odabir najpovoljnijeg ponuditelja isti je kao i za investicijsko održavanje.

Ovim se sredstvima također financira program opremanja srednjih škola i učeničkih domova školskim namještajem, informatičkom opremom te strojevima i opremom potrebnom za provođenje nastavnog plana i programa srednjoškolskih ustanova. Plan nabave izrađuje se na temelju iskazanih potreba srednjih škola i učeničkih domova i liste prioriteta, jedinstveno u okviru osiguranih sredstava za financiranje decentraliziranih funkcija srednjih škola i sredstva Grada Zagreba za poboljšanje standarda u srednjem školstvu.

II. PROGRAM FINANCIRANJA POBOLJŠANJA STANDARDA U SREDNJEM ŠKOLSTVU

Sredstva za poboljšanje standarda u srednjem školstvu osiguravaju se u Proračunu Grada Zagreba za investicijsko održavanje školskog prostora, opremanje srednjih škola, opremanje školskih knjižnica - nabavu knjiga, izvanškolske i izvannastavne aktivnosti te organiziranje slobodnog vremena mladeži, pomoć privatnim srednjim školama i ostale neplanirane izdatke. Ova se sredstva osiguravaju iz prihoda Grada Zagreba s ciljem ostvarivanja većeg standarda i ambicioznijih razvojnih programa u srednjem školstvu Grada Zagreba kao najvećeg školskog centra u Republici Hrvatskoj. Tijekom 2003. godine porastao je opseg djelatnosti privatnih srednjih škola u Gradu Zagrebu te je Gradski ured za obrazovanje i šport zatražio da se rebalansom Proračuna za 2003. godinu osiguraju dostatna sredstva za sufinanciranje privatnih srednjih škola s pravom javnosti. Budući da se u 2004. planira dalji rast opsega djelatnosti privatnih srednjih škola, potrebno je osigurati veća sredstva za ove namjene.

1. Usluge tekućeg i investicijskog održavanja

Sredstva Grada Zagreba za investicijsko održavanje srednjih škola i učeničkih domova ulagat će se zajedno sa sredstvima za iste namjene osiguranim u sredstvima za financiranje decentraliziranih funkcija srednjih škola i učeničkih domova, prema jedinstvenoj listi prioriteta i Planu nabave roba i usluga za 2004. godinu.

Zahvaljujući potpori Grada Zagreba, možemo reći da je spriječena dalja devastacija objekata srednjih škola i učeničkih domova te da je stanje danas znatno bolje, iako su potrebe za ulaganjima još uvijek velike.

2. Ostali nespomenuti rashodi poslovanja

U ovu grupu rashoda spadaju sredstva za naknade za rad školskih odbora i sredstva za financiranje izvannastavnih i izvanškolskih aktivnosti, natjecanja učenika srednjih škola u zemlji i inozemstvu te organizirano slobodno vrijeme mladeži.

Sredstva za naknade predsjednicima i članovima školskih i domskih odbora srednjoškolskih ustanova kojih je osnivač Grad Zagreb prvi put se planiraju u okviru sredstava za poboljšanje standarda srednjeg školstva u 2004. godini, a isplaćivat će se na temelju Zaključka o naknadi predsjednicima i članovima upravnih vijeća i školskih odnosno domskih odbora (Službeni glasnik Grada Zagreba 18/01 i 5/03).

Programi izvannastavnih aktivnosti provode se tijekom cijele godine, a od posebnog su značenja natjecanja, susreti i smotre učeničkog stvaralaštva koji se organiziraju od školske do državne razine.

Prema programu Ministarstva prosvjete i športa natjecanja su svrstana u pet skupina:

I. Jezično područje

a) Hrvatski školski susreti LIDRANO (literarno, dramsko i novinarsko stvaralaštvo učenika osnovnih i srednjih škola),

b) natjecanje u poznavanju hrvatskoga jezika,

c) natjecanje u poznavanju povijesti,

d) natjecanje u znanju stranih jezika (engleski, njemački, francuski, talijanski, španjolski),

e) natjecanje u znanju klasičnih jezika,

f) natjecanje u poznavanju filozofije,

g) natjecanje upoznavanju logike.

II. Prirodoslovno-matematičko područje

a) natjecanje iz matematike učenika osnovnih i srednjih škola,

b) natjecanje iz fizike učenika osnovnih i srednjih škola,

c) natjecanje iz kemije učenika osnovnih i srednjih škola,

d) natjecanje iz biologije učenika osnovnih i srednjih škola,

e) natjecanje iz zemljopisa učenika osnovnih i srednjih škola,

f) natjecanje iz astronomije učenika osnovnih i srednjih škola.

III. Tehničko-informatičko područje

a) natjecanje i smotra informatike-računalstva učenika osnovnih i srednjih škola,

b) smotra znanstveno-tehničkog stvaralaštva mladih.

IV. Gospodarstveno područje

a) smotra učeničkog zadrugarstva osnovnih i srednjih škola,

b) natjecanje učenika ugostiteljsko-turističkih škola GASTRO,

c) GLOBE program,

d) natjecanje "Europa u školi",

e) međunarodno natjecanje preko Interneta "It is our Time",

f) susreti učenika učeničkih domova "Domijada".

V. Tjelesno i zdravstveno područje

a) državno prvenstvo športskih klubova.

Od toga se u potpunosti financiraju troškovi organizacije natjecanja na razini škole i županije te nabava opreme i potrošnih materijala za realizaciju natjecanja, a sufinancira se sudjelovanje najboljih ekipa i učenika na državnim natjecanjima.

Uz navedena natjecanja, na razini srednjih škola organiziraju se smotre i natjecanja učenika strukovnih škola (zubotehničari, medicinske sestre, strojari, elektrotehničari, tekstilci, monteri) što se također sufinanciraju iz sredstava gradskog proračuna.

Iz sredstava za izvannastavne aktivnosti i slobodno vrijeme mladeži još se financira:

a) sudjelovanje učenika srednjih škola na međunarodnim susretima i natjecanjima u inozemstvu,

b) nagrade nastavnicima i školama za zapažene rezultate na susretima i natjecanjima učenika u zemlji i inozemstvu,

c) sudjelovanje učenika i njihovih voditelja na seminarima i ljetnim školama u Hrvatskoj,

d) suradnja srednjih škola sa školama u Hrvatskoj i inozemstvu,

e) izborni - fakultativni programi učenja stranih jezika i klasičnih jezika,

f) tiskanje školskih listova i monografija,

g) proslava obljetnica srednjih škola,

h) natjecanje učenika srednjih škola u pružanju prve pomoći,

i) potpore projektima što su u funkciji organiziranoga slobodnog vremena mladih (organizacija okruglih stolova i predavanja o problemima s kojima se susreće mladež, manifestacije uz Dan maturanata i dr.).

Cilj je borba protiv ovisnosti te asocijalnog i delikventnog ponašanja mladih, poboljšanje kvalitete života i osmišljavanje slobodnog vremena urbane mladeži.

3. Tekuće potpore privatnim srednjim školama

Sukladno osiguranim sredstvima u Proračunu Grada Zagreba za 2004. godinu i Zaključku o financijskoj potpori privatnim srednjim školama s pravom javnosti za 2004. godinu što ga donosi Gradsko poglavarstvo, sufinancirat će se provođenje redovnog programa u privatnim srednjim školama, prijevoz zaposlenika na posao i s posla za 87 zaposlenih (21 godišnja karta na temelju ugovora sa ZET - om te 65 refundacija zaposlenicima prema popisu škola), troškovi opremanja za potrebe izvođenja nastave te troškovi tekućeg i investicijskog održavanja objekata u vlasništvu škola prema posebnim odobrenjima Gradskog ureda za obrazovanje i šport. Potpora za provođenje nastavnog plana i programa osigurava se prema obujmu djelatnosti za 14 privatnih srednjih škola s pravom javnosti u kojima se u školskoj godini 2003./2004. školuje 1.216 učenika u 70 razrednih odjela.

Budući da se obujam djelatnosti privatnih srednjih škola s pravom javnosti znatno povećao, potrebno je osigurati veća sredstva za financiranje ovog programa u 2004. godini.

4. Program opremanja srednjih škola i učeničkih domova

Prema iskazanim potrebama srednjih škola i uvidom u stanje na terenu, izradit će se lista prioriteta za nabavu učioničkog namještaja, opreme za specijalizirane učionice, stručne laboratorije, kabinete i knjižnice, uredskog namještaja, informatičke opreme te strojeva i opreme neophodnih za provođenje nastavnog plana i programa škole.

Programom informatizacije srednjih škola obuhvaćene su aktivnosti financiranja opremanja informatičkih učionica, laboratorija i kabineta te oblikovanje i izgradnja jedinstvenoga Internet evidencijskog sustava škola (sustavno evidentiranje i korištenje podataka o opremi i temeljnim aktivnostima školske ustanove te sjedinjavanje podataka za sve škole u vlasništvu Grada Zagreba).

Informatizacijom ključnih dijelova obrazovnog procesa i uspostavom informacijskog sustava škole formirat će se zajednička stalno dostupna elektronička baza podataka ukupnog odgojno-obrazovnog procesa škole.

Raspoloživa sredstva koristit će se za nabavu i ugradnju instalacijske, računalne, komunikacijske i programske opreme radi poboljšanja informatizacije vitalnih dijelova srednjih škola, a poglavito:

- računovodstvenog poslovanja (Internet dostava financijskih izvješća),

- administrativno - pedagoških poslova (razredničke evidencije i izrada dokumenata), školskih knjižnica (nabava, posudba, praćenje korisnika i si.),

- praktične nastave, kabineta i laboratorija (računalom vođeni ili simulirani proizvodni i prirodni procesi),

- slobodnih aktivnosti učenika (novinarstvo, Internet stranice, likovne radionice i si.),

- unutarnjeg i vanjskog komuniciranja (izvedba računalnih i Internet mreža).

Oprema će se nabavljati postupno, sukladno raspoloživim sredstvima i Planu nabave opreme za 2004. godinu, a postupak ugovaranja nabave provodit će se prema odredbama Zakona o javnoj nabavi i Uredbe o postupku nabave roba, radova i usluga male vrijednosti. To se također odnosi i na nabavu opreme za športske dvorane te nabavu nastavnih sredstava i pomagala, fotokopirnih aparata i ostale opreme.

5. Program opremanja školskih knjižnica - nabava knjiga

U okviru raspoloživih sredstava omogućit će se školama nabava propisane školske lektire te stručne literature prema iskazanim potrebama srednjih škola. Sjedinjeno će se nabavljati kvalitetna pedagoška literatura te stručna literatura prema programu prevencije ovisnosti i maloljetničke delinkvencije kao i literatura za izvannastavne i izvanškolske programe.

KLASA: 400-06/03-01/54

URBROJ: 251-11-04-03-27

Zagreb, 22. prosinca 2003.

Predsjednica

Gradske skupštine

Morana Paliković Gruden, dipl. polit., v.r.