Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o tržištu toplinske energije, s Konačnim prijedlogom zakona podnijela je Vlada Republike Hrvatske, aktom od 13. ožujka 2025. godine, uz prijedlog da se donese po hitnom postupku.

Tijekom dosadašnje primjene Zakona o tržištu toplinske energije uočeni su prvenstveno nedostaci u odnosu na ugradnju razdjelnika/mjerila toplinske energije i problematiku obračuna i zaštitu prava krajnjeg kupca. Ovim izmjenama i dopunama usklađuje se zakonodavni okvir Republike Hrvatske s Direktivom (EU) 2018/2002 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o izmjeni Direktive 2012/27/EU o energetskoj učinkovitosti koja posebno ističe važnost pitanja individualnog mjerenja i obračunavanja potrošnje toplinske energije. ''Kako bi se ostvarila transparentnost obračunavanja za pojedinačnu potrošnju toplinske energije i time olakšala provedba zasebnog mjerenja, države članice moraju osigurati transparentna i javno dostupna nacionalna pravila o raspodjeli troškova grijanja, hlađenja i potrošnje tople vode u kućanstvu, u zgradama s više stanova i višenamjenskim zgradama. Ovim izmjenama i dopunama Republika Hrvatska unaprjeđuje svoj zakonodavni okvir s ciljem postizanja ciljeva obnovljivih izvora energije u grijanju i hlađenju te ciljeva energetske učinkovitosti postavljenih u Integriranom nacionalnom energetskom i klimatskom planu.''

Cilj izmjena i dopuna je otklanjanje utvrđenih nedostataka odnosno uređenje sljedećih pitanja, kako bi se omogućilo uredno funkcioniranje i transparentnost te daljnji razvoj tržišta toplinske energije i to: razdvajanje individualnih troškova toplinske energije od zajedničkih troškova toplinske energije koji se smatraju redovnim održavanjem zgrade/građevine i plaćaju se iz zajedničke pričuve suvlasnika; primjena mjera energetske učinkovitosti kod grijanja krajnjih kupaca; reorganizacija djelatnosti kupca s obzirom na naplatu ukupnih troškova toplinske energije; zaštita prava krajnjeg kupca u odnosu na postupanje kupca, odnosno pravo na prigovor; uređenje sustava ugradnje, očitanja i održavanja uređaja za lokalnu razdiobu isporučene toplinske energije odnosno zasebnih mjerila toplinske energije; uređenje postupka isključenja zgrade/građevine, odnosno izdvajanja svih suvlasnika iz toplinskog sustava; uvođenje mjerila s daljinskim očitanjem; ukidanje prekršajnih novčanih kazni za krajnje kupce koji nisu ugradili uređaje za lokalnu razdiobu toplinske energije; određivanje nadležnosti inspekcije nadležne za sektor toplinarstva; omogućavanje pristupa toplinskim sustavima proizvođačima toplinske energije iz obnovljivih izvora energije ili otpadne topline i hladnoće.

Donošenje ovih izmjena i dopuna po hitnom postupku predlaže se radi potpunog preuzimanja Direktive (EU) 2018/2002, otklanjanja prepreka u okviru pregovora za članstvo Republike Hrvatske u OECD-u, ispunjavanje obaveza u području toplinarstva prema Direktivi (EU) 2023/1791 i usklađivanje s odredbama Zakona o upravljanju i održavanju zgrada kako bi se spriječili ili otklonili veći poremećaji u gospodarstvu te neopravdano stvorili dodatni troškovi usluga koji bi se prenijeli na krajnjeg korisnika.

Pripremila: Lana Matanović, univ. mag. iur.

Fotografija: Novi informator