Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o parničnom postupku, podnijela je Vlada Republike Hrvatske, aktom od 30. listopada 2025. godine.

Izmjenama i dopunama Zakon o parničnom postupku pristupa se ''prije svega radi provedbe presude Suda Europske unije u spojenim predmetima C-554/21, C-622/21 i C-727/21 FINA protiv HANN-INVEST d.o.o., MINERAL-SEKULINE d.o.o. i UDRUGA KHL MEDVAŠČAK ZAGREB, od 11. srpnja 2024., ali i radi potrebe da se osiguraju i u najvećoj mjeri iskoriste tehničke mogućnosti tonskog snimanja rasprave, čime se sveobuhvatnije štite procesna prava stranaka, a sucima se omogućuje brže i efikasnije provođenje parničnog postupka.''

Sud Europske unije u navedenoj presudi je utvrdio kako ''unutarnji mehanizam ujednačavanja sudske prakse u nacionalnom sudu na temelju kojeg: a) se sudska odluka koju je donijelo sudsko vijeće nadležno u predmetu može otpremiti strankama radi njegova dovršetka samo ako je njezin sadržaj odobrio sudac evidentičar koji nije član tog sudskog vijeća; b) sjednica odjela tog suda ima ovlast prisiliti, prihvaćanjem „pravnog shvaćanja”, sudsko vijeće nadležno u predmetu da izmijeni sadržaj sudske odluke koju je prethodno donijelo, iako na toj sjednici odjela sudjeluju i suci koji nisu suci tog sudskog vijeća kao i, ovisno o slučaju, osobe izvan predmetnog suda pred kojima stranke nemaju mogućnost iznijeti svoje argumente, protivan pravu Europske unije.''

Sud Europske unije smatra kako je opisani mehanizam ujednačavanja sudske prakse protivan zahtjevima interne sudačke neovisnosti i pravu koje jamči isključenost svakog neopravdanog zadiranja u postupak odlučivanja od strane onih sudaca koji nisu članovi sudskog vijeća.

Nadalje, Sud Europske unije smatra ''važeće normativno rješenje protivnim i pravu na zakonom uspostavljen sud jer su ovlasti suca nadležnog za evidencije, dijelom sadržana i u podzakonskom propisu, odnosno Sudskom poslovniku. U konačnici, Sud Europske unije ocjenjuje kako je ovakav mehanizam ujednačavanja sudske prakse protivan pravu na kontradiktoran postupak jer onemogućava stranke (koje nisu obaviještene o sadržaju odgovarajućih radnji suca nadležnog za evidenciju i sudskog odjela) da kontradiktorno raspravljaju o činjeničnim i pravnim elementima predmeta i da se izjasne o onim okolnostima koje mogu u konačnici utjecati i na ishod postupka.''

Kako bi se otklonili nedostaci utvrđeni u presudi Suda Europske unije izmjenama i dopunama Zakona o parničnom postupku se pristupa paralelno s izmjenama i dopunama Zakona o sudovima, koji uspostavlja mehanizam proširenih sudskih vijeća Vrhovnog suda Republike Hrvatske.

Sukladno izmjenama i dopunama Zakona o sudovima, ''potrebno je u okviru uređenja revizije pristupiti dopuni važeće odredbe o proširenom vijeću od trinaest sudaca Vrhovnog suda Republike Hrvatske, kojom će se propisati sastav proširenog vijeća, tko predsjeda vijećem te da se stranke i umješači obavještavaju o prepuštanju odluke proširenom vijeću i o sastavu tog vijeća. Takvim dodatnim uređenjem instituta proširenog vijeća otklonit će se nedostaci utvrđeni presudom Suda Europske unije.''  

''Uspostava ovakvog mehanizma, udovoljit će zahtjevu interne sudačke neovisnosti, ali i pravu na transparentno uređenje postupka. Pritom će se uloga proširenih vijeća ogledati u potrebi donošenja odluka onda kada nadležne službe za praćenje i proučavanje sudske prakse u Vrhovnom sudu Republike Hrvatske ocijene da podneseni nacrti sudskih odluka odstupaju od ustaljene prakse ili odluke proširenog vijeća Vrhovnog suda Republike Hrvatske ili da praksa Vrhovnog suda Republike Hrvatske u vezi s određenim pravnim pitanjem nije jedinstvena te mišljenja nadležnog sudskog vijeća da je unatoč tome potrebno ostati kod sadržaja podnesenog prijedloga odluke.''

Konačno, odredbom o obveznom tonskom snimanju ročišta kojom se propisuje mogućnost sačinjavanja transkripta kao pomoćnog sredstva uz tonsku snimku ročišta, snažnije se štite procesna prava stranaka, a sudovima se omogućuje učinkovitije provođenje parničnog postupka.   

Pripremila: Lana Matanović, univ. mag. iur.

Fotografija: Novi informator