Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o usporedivosti naknada, prebacivanju računa za plaćanje i pristupu osnovnom računu, Hrvatskom saboru je podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 3. srpnja 2025. godine.

Zakon o usporedivosti naknada, prebacivanju računa za plaćanje i pristupu osnovnom računu uređuje pitanja transparentnosti i usporedivosti naknada povezanih s računom za plaćanje, prebacivanja računa za plaćanje unutar Republike Hrvatske, olakšavanja prekograničnog otvaranja računa za plaćanje i otvaranja i korištenja osnovnog računa. Navedenim zakonom u hrvatski pravni sustav prenesene su odredbe Direktive 2014/92/EU koja je donesena 23. srpnja 2014. u okviru nastojanja Europske unije da poboljša transparentnost i usporedivost naknada koje se naplaćuju potrošačima na njihovim računima za plaćanje, prebacivanje računa za plaćanje te otvaranje i korištenje računa za plaćanje s osnovnim uslugama u EU-u.

Uzimajući u obzir zakonsku obvezu isplate plaća, mirovina i drugih redovitih primanja na račun u banci, sukladno propisima koji uređuju radne odnose, mirovinsko osiguranje i porez na dohodak, cilj je prijedlogom izmjena i dopuna Zakona ''osigurati potrošačima temeljnu razinu financijske usluge koja će im biti dostupna bez naknade''. Stoga se ovim izmjenama i dopunama nastoje osigurati pretpostavke kako bi sve kreditne institucije koje u svojoj ponudi nude potrošačima uslugu računa za plaćanje, potrošaču na njegov zahtjev omogućile korištenje paketa besplatnih usluga koji je vezan za račun za plaćanje na koji potrošač prima redovna primanja. Također, cilj je osigurati povoljnije uvjete za osjetljive skupine potrošača na način da kreditne institucije koje pružaju takvim potrošačima uslugu osnovnog računa, ne naplaćuju naknade za pružanje određenih usluga.

Stoga se izmjenama i dopunama Zakona upućenim na usvajanje Hrvatskom saboru uređuju sljedeća pitanja:

• U važeći Zakon dodaje se novo poglavlje kojim se propisuje da kreditne institucije ne smiju naplaćivati naknade za određene usluge vezane za račun za plaćanje na koji potrošač prima svoja redovna primanja, tj. plaću, mirovinu, stipendiju i druge slične vrste stalnih priljeva koji se primaju na račune za plaćanje. U odnosu na takav račun za plaćanje kreditna institucija neće smjeti naplatiti naknadu za određene usluge, kao što su : usluge otvaranja, vođenja i zatvaranja računa za plaćanje, usluge internetskog ili mobilnog bankarstva prema odabiru kreditne institucije, usluge koje omogućuju polaganje gotovog novca na račun za plaćanje na šalteru ili bankomatu i sl.
• U svrhu smanjenja troškova za potrošače, inicirat će se i uspostava nacionalne bankomatske mreže u Republici Hrvatskoj. Naime, kreditna institucija će biti dužna potrošaču omogućiti da bez naknade dva puta u mjesecu podigne gotov novac s računa za plaćanje koji sadrži paket besplatnih usluga na bankomatu bilo koje druge kreditne institucije u Republici Hrvatskoj koja nije kreditna institucija u kojoj potrošač ima račun za plaćanje koji sadrži paket besplatnih usluga. Također, kreditna institucija će biti dužna potrošaču koji pripada osjetljivoj skupini, a kojem vodi osnovni račun, omogućiti da bez naknade dva puta u mjesecu podigne gotov novac s osnovnog računa na bankomatu bilo koje druge kreditne institucije u Republici Hrvatskoj koja nije kreditna institucija u kojoj potrošač koji pripada osjetljivoj skupini ima osnovni račun. Ove bi odredbe trebale na snagu stupiti tek 1. siječnja 2027., no ukoliko se nacionalna bankomatska mreža ne uspostavi do 1. siječnja 2027. ovim je izmjenama i dopunama predviđeno da će od 1. siječnja 2027. banke morati omogućiti potrošaču da bez naknade dva puta u mjesecu podigne gotov novac s računa za plaćanje koji sadrži paket besplatnih usluga na bankomatu bilo koje druge kreditne institucije u Republici Hrvatskoj koja nije kreditna institucija u kojoj potrošač ima račun za plaćanje koji sadrži paket besplatnih usluga.
• Utvrđuje se obveza kreditne institucije koja prema revidiranim godišnjim financijskim izvještajima za prethodnu godinu ima ukupnu imovinu veću od 1,99 milijardi eura da potrošačima koji pripadaju osjetljivoj skupini ponudi otvaranje osnovnog računa za koji kreditna institucija neće naplaćivati naknadu za određene usluge koje obuhvaća osnovni račun, i to za usluge otvaranja, vođenja i zatvaranja osnovnog računa, usluge internetskog ili mobilnog bankarstva prema odabiru kreditne institucije, usluge koje omogućuju polaganje gotovog novca na osnovni račun na šalteru ili bankomatu.
• Predlaže se da se na zahtjev potrošača omogući korištenje paketa besplatnih usluga koji je vezan za račun za plaćanje na koji potrošač prima redovna primanja, pri čemu kreditna institucija u okviru paketa besplatnih usluga neće smjeti potrošaču naplatiti naknadu za u zakonu taksativno nabrojene usluge.
• Propisuju se prekršajne odredbe za kršenje odgovarajućih materijalnih odredbi te se u svrhu usklađivanja s uvođenjem eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj, prekršajne odredbe sada uređuju na način da se iznosi novčanih kazni propisuju u odgovarajućim iznosima u eurima.

Pripremila: Ana Dujić, dipl. iur.

Fotografija: Novi informator