Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o alternativnim investicijskim fondovima podnijela je Vlada Republike Hrvatske, aktom od 10. listopada 2024. godine u svrhu daljnjeg usklađivanja hrvatskog regulatornog okvira za alternativne investicijske fondove s pravnom stečevinom Europske unije. Konkretnije, radi se o:

- prenošenju Direktive (EU) 2022/2556 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. prosinca 2022. o izmjeni direktiva 2009/65/EZ, 2009/138/EZ, 2011/61/EU, 2013/36/EU, 2014/59/EU, 2014/65/EU, (EU) 2015/2366 i (EU) 2016/2341 u pogledu digitalne operativne otpornosti za financijski sektor (Tekst značajan za EGP) (SL L 333, 27. 12. 2022.) (u daljnjem tekstu: Direktiva (EU) 2022/2556).

Direktivom (EU) 2022/2556 donose se izmjene koje su potrebne radi pravne jasnoće i dosljednosti u vezi s različitim zahtjevima u pogledu digitalne operativne otpornosti koje primjenjuju financijski subjekti koji imaju odobrenje za rad i nad kojima se provodi nadzor u skladu sa sektorskim propisima, a koji su potrebni pri obavljanju njihovih djelatnosti i pri pružanju usluga, čime se jamči neometano funkcioniranje unutarnjeg tržišta. Stoga je Direktivu (EU) 2022/2556 potrebno implementirati u odredbe važećeg Zakona.

- propisivanja nacionalnog režima za distribuciju alternativnih investicijskih fondova (u daljnjem tekstu: AIF) iz trećih država profesionalnim ulagateljima u Republici Hrvatskoj te distribuciju AIF-ova kojima upravljaju društva za upravljanje alternativnim investicijskim fondovima (u daljnjem tekstu: UAIF) iz trećih država profesionalnim ulagateljima u Republici Hrvatskoj, u skladu s člancima 36. i 42. Direktive 2011/61/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 8. lipnja 2011. o upraviteljima alternativnih investicijskih fondova i o izmjeni direktiva 2003/41/EZ i 2009/65/EZ te uredbi (EZ) br. 1060/2009 i (EU) br. 1095/2010 (Tekst značajan za EGP) (SL L 174, 1. 7. 2011.) (u daljnjem u tekstu: Direktiva (EU) 2011/61).

- propisivanja nacionalnog režima za obavljanje poslova UAIF-a iz treće države u Republici Hrvatskoj, i

- subjekata koji mogu obavljati poslove depozitara AIF-ova, u skladu s odredbama članka 21. Direktive (EU) 2011/61.

Direktiva (EU) 2011/61 omogućava državama članicama i da usvoje nacionalne režime kojima će dozvoliti UAIF-ovima iz trećih država da na njihovom teritoriju obavljaju djelatnosti UAIFa, s time da uvjeti koji se na njih primjenjuju ne smiju biti povoljniji od onih koji se primjenjuju na UAIF-ove osnovane u Europskoj uniji. U svrhu liberalizacije tržišta i postupanja po preporukama Organizacije za ekonomsku suradnju i razvoj, predlaže se omogućiti UAIF-ovima iz trećih država obavljanje djelatnosti upravljanja AIF-om u Republici Hrvatskoj, ali isključivo preko podružnice osnovane u Republici Hrvatskoj, kako bi se osigurala adekvatna razina zaštite ulagatelja u AIF-ove i unutarnjeg tržišta.

Prijedlogom zakona predlaže se propisati uvjete za osnivanje podružnice, dokumentaciju i informacije koje je potrebno dostaviti Agenciji uz zahtjev za odobrenje za rad podružnice, razloge za odbijanje zahtjeva za izdavanje odobrenja za rad podružnice kao i razloge za ukidanje odobrenja za rad podružnice UAIF-a iz treće države. Nadalje, prijedlogom zakona predlaže se propisati uvjete koje mora ispunjavati osoba koja će biti odgovorna za upravljanje podružnicom UAIF-a iz treće države.

Predlaže se proširiti mogućnost navedenim investicijskim društvima koja su osnovana u Republici Hrvatskoj ili u drugoj državi članici, a imaju podružnicu u Republici Hrvatskoj da obavljaju poslove depozitara i za AIF-ove koji se distribuiraju malim ulagateljima, koji su, kako je već rečeno, po svojim karakteristikama slični UCITS fondovima.

Kako bi osigurala adekvatna razina zaštite ulagatelja AIF-a koji se nude malim ulagateljima Prijedlogom zakona predlaže se propisati nove odredbe u kojima se uređuje izdavanje odobrenja za rad investicijskom društvu za obavljanje poslova depozitara, podnošenje zahtjeva za takvo odobrenje, sadržaj zahtjeva te postupanje po tom zahtjevu kao i ovlast Agencije da te odredbe dodatno razradi podzakonskim aktom. Nadalje, predlaže se Prijedlogom zakona propisati odredbe kojima će se definirati rokovi za odlučivanje o zahtjevu te razlozi za odbijanje zahtjeva odnosno ukidanje odobrenja Agencije.

Predlaže se Prijedlogom zakona propisati nove odredbe o minimalnim organizacijskim i tehničkim zahtjevima po uzoru na one iz članka 23. stavka 2. podstavka 2. UCITS Direktive, koje se uz odredbe Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 231/2013 od 19. prosinca 2012. o dopuni Direktive 2011/61/EU Europskog parlamenta i Vijeća u odnosu na izuzeća, opće uvjete poslovanja, depozitare, financijsku polugu, transparentnost i nadzor (Tekst značajan za EGP) (SL L 83, 22. 3. 2013.) te ostale odredbe iz važećeg Zakona i podzakonkih akata, primjenjuju na investicijska društva kada obavljaju poslove depozitara.

Predloženim izmjenama ovoga Prijedloga zakona uređuju se i okolnosti kada izdano odobrenje na izbor depozitara AIF-a prestaje važiti, na način da se dodaju okolnosti koje su specifične za investicijska društva kada obavljaju poslove depozitara.

Nadalje, Prijedlogom zakona predlažu se izmjene odredbi o prestanku važenja i ukidanja odobrenja za rad na način da se iste usklađuju s odredbama drugih propisa kojima se uređuje poslovanje financijskih institucija. Pri tome se razlikuju situacije u kojima odobrenje za rad prestaje važiti po zakonu od situacija u kojima Agencija rješenjem ukida zakonito rješenje kojim je izdano odobrenje za rad. Nadalje, kao razlog za ukidanje odobrenja za rad potrebno je dodati situaciju kada UAIF donese odluku o dobrovoljnom obavljanju djelatnosti te kada UAIF nema AIF-ova pod upravljanjem u trenutku donošenja odluke o prestanku obavljanja djelatnosti.

Na 3. sjednici, 25. listopada 2024. donesen je zaključak da se prihvaća Prijedlog zakona. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja uputit će se predlagatelju radi pripreme Konačnog prijedloga zakona.

Pripremila: Lidija Doko mag. iur.

Fotografija: Novi informator