Je li naručitelj uvijek obvezatan donijeti odluku o sklapanju ugovora na temelju sklopljenog okvirnog sporazuma kad je on sklopljen s više gospodarskih subjekata i u njemu su određeni svi uvjeti za sklapanje ugovora ili samo u slučaju kad sklapa takav ugovor sa sljedećim raspoloživim najpovoljnijim gospodarskim subjektom, ako najpovoljniji ne može izvršiti ugovor?