Hrvatska Vlada je na svojoj 4. sjednici od 29. kolovoza 2002. godine donijela prijedlog Zakona o slobodnim zonama i slobodnim skladištima kojeg je uputila u saborsku proceduru. Hrvatski Sabor je na 25. sjednici 19. rujna 2002. g. u prvom čitanju raspravio i podržao prijedlog Zakona o slobodnim zonama i skladištima, kojim se slobodne zone određuju kao poticajni instrument državne gospodarske strategije. Novi Zakon predviđa da se 12 slobodnih zona¹ u Republici Hrvatskoj oslobodi carinskih i poreznih opterećenja, kako bi se povećala konkurentnost i ulaganja u te zone, što bi trebalo pridonijeti rješavanju problema od presudne važnosti za gospodarstvo Hrvatske, kao što su nezaposlenost, povećanje proizvodnje, izvoza i BDP-a, kao i životnoga standarda. Rezultat toga trebao bi se odraziti i na zaustavljanju odlaska mladih i stručnih hrvatskih kadrova u inozemstvo.