Razinu javne usluge koju je potrebno osigurati kako bi sustav sakupljanja komunalnog otpada mogao ispuniti svoju svrhu, poštujući pritom obvezu o osiguranju primjene načela „onečišćivač plaća“, ekonomski održivo poslovanje te sigurnost, redovitost i kvalitetu pružanja javne usluge, iznimno je teško ostvariti. Poseban problem su višestambene zgrade, za koje je zbog prostornih uvjeta jako teško organizirati smislen sustav naplate u kojem će se pojedini korisnici teretiti po stvorenoj količini otpada. Tendencija je autora ukazati na kompleksnost problema, inicirati dijalog o kvalitetnom stanovanju, pripadajućoj ulozi države, regionalne i lokalne samouprave i građana te odgovarajućim mehanizmima za provedbu i načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Grada Zagreba.