Za pravnu sigurnost od posebne je važnosti ispravno tumačenje pravnih pravila (propisa) jer je svakako neprihvatljivo ako se tumače pema pojedinačnim potrebama i interesima. U tom kontekstu treba promatrati i problem popunjavanja pravnih praznina. Posebno je složeno i osjetljivo pitanje povratnog djelovanja pravnih pravila (propisa). Zbog većeg opsega članka objavljujemo ga u tri dijela.