Stručni radnici u sustavu socijalne skrbi propisani su Zakonom o socijalnoj skrbi i podzakonskim propisima. Međutim, Zakon i podzakonski propisi nisu posve usklađeni pa ponekad ostaje nejasno koji se stručni radnik može zaposliti na određenim poslovima, odnosno kako se utvrđuju koeficijenti za određivanje plaće za neka radna mjesta. Kad se tome doda i činjenica da su dva podzakonska akta, od kojih bi jedan trebao biti sljednik prethodnoga, istovremeno na snazi, riječ je o okolnostima koje bitno otežavaju zakonito postupanje. Autorica pojašnjava neusklađenost propisa i predlaže određena rješenja.