Prema Ciceronovu uvidu, sadržanom u poznatom Ciceronovu djelu Država (De re publica), država jest stvar naroda (res publica res populi), a narod skupina mnoštva, po naravi udružena općim prihvaćanjem prava (iuris consensu) s jedne strane te zajedničkom korišću (utilitatis communione) s druge (De re publica, I/25, 39).