Uredbom o izmjenama i dopunama Uredbe o računovodstvu proračuna (Nar. nov., br. 199/01) uveden je 1. siječnja 2002. g., novi računovodstveni sustav za proračune i proračunske korisnice koji je utemeljen na modificiranom načelu nastanka događaja, a napušten je dotada važeći računovodstveni sustav koji je temeljen na novčanoj osnovi. Zbog primjene novog računovodstvenog sustava za proračun i proračunske korisnike ministar financija, na temelju čl. 40. st. 1. i čl. 54. st. 2. Zakona o proračunu (Nar. nov., br. 92/94), donio je novi Pravilnik o proračunskom računovodstvu i Računskom planu (Nar. nov., br. 119/01 - u nastavku teksta: Pravilnik). Pravilnikom se definiraju knjigovodstvene isprave, poslovne knjige, organizacija knjigovodstva, sadržaj Računskog plana i druga područja koja se odnose na proračunsko računovodstvo.
Budući da je Pravilnikom propisan novi Računovodstveni plan, autorica članka detaljno pojašnjava način otvaranja početnih stanja u Glavnoj knjizi na dan 1. siječnja 2002., te je u prilogu članka dana vezna tablica između do sada važeće Glavne knjige II. i računa imovine, obveza i vlastitih izvora nove Glavne knjige.