Iako je Zakon o gradnji propisao tko može biti stranka u postupku izdavanja građevinske dozvole, pa među mogućim strankama nema jedinica lokalne samouprave, Ustavni je sud, odlučujući u konkretnom slučaju, istaknuo da se propisi ne mogu tumačiti nefleksibilno, mehanički i slijepo te da u određenom kontekstu uskraćivanje prava na sudjelovanje u postupku izdavanja građevinske dozvole može predstavljati i uskraćivanje prava na lokalnu samoupravu. Autorica nas vodi kroz povijest konkretnog predmeta i pojašnjava stajalište Ustavnoga suda.