Nakon donošenja Zakona o strukovnom obrazovanju (Nar. nov., br. 30/09, 24/10, 22/13 i 25/18), Zakona o Hrvatskom kvalifikacijskom okviru (Nar. nov., br. 22/13, 41/16, 64/18, 47/20 - Odluka Ustavnog suda RH i 20/21) i Strategije obrazovanja, znanosti i tehnologije (Nar. nov., br. 124/14) nastala je potreba za donošenjem novog Zakona o obrazovanju odraslih kojim bi se otklonili nedostaci uočeni tijekom primjene prijašnjeg Zakona te se cijeli sustav uskladio s navedenim zakonodavno-normativnim rješenjima te strateškim prijedlozima. Nadalje, bilo je nužno uskladiti zakonsku materiju u tom području s odredbama Zakona o uslugama (Nar. nov., br. 80/11), te je Hrvatski sabor na sjednici od 15. prosinca 2021. usvojio novi zakonski okvir glede obrazovanja odraslih.