Zakon o proračunu1 temeljni je propis kojim je predviđena mogućnost odgode plaćanja i obročne otplate duga te prodaje, otpisa ili djelomičnog otpisa potraživanja. Radi se o dugovima fizičkih i pravnih osoba prema državi i jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave, odnosno potraživanjima države i jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave prema tim osobama. Kriteriji, mjerila i postupak za odgodu plaćanja, obročnu otplatu duga te prodaju, otpis ili djelomičan otpis potraživanja, propisani su Uredbom koja je objavljena u Narodnim novinama 76/12 i stupila je na snagu danom objave, 9. srpnja 2012.