Predmet ovog članka su odredbe Ustava Republike Hrvatske (Nar. nov. br. 41/01 i 55/01 - ispr.) Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (Nar. nov.,  br. 33/01, 66/01 - vjerodostojno tumačenje), te odredbe Zakona o komunalnom gospodarstvu (Nar. nov. br. 26/03 - proč. tekst) i sudskoj praksi, odnosno presudi Vrhovnog suda Republike Hrvatske, Rev-207/97 od 9.ožujka 2002., koja izričito utvrđuje da su jedinice lokalne samouprave dužne osigurati da komunalne i druge službe od općeg interesa zaštite imovine građana, te spriječe nanošenje štete.