Jedinica lokalne samouprave može naplaćivati komunalnu naknadu ako, između ostaloga, na određenom području minimalno pruža komunalne usluge koje propisuje zakon. Slijedom toga, autor analizira pretpostavke koje jedinice lokalne samouprave moraju ispuniti da bi se na zakonit način mogla utvrditi obveza plaćanja komunalne naknade, potkrepljujući iznesene stavove i odgovarajućom sudskom praksom. Naglašava potrebu za standardizacijom usluga koje pružaju lokalne jedinice, kao i utemeljenje sustava naplate komunalne naknade na načelima jednakosti i pravednosti.