Osnivanje i rad knjižnica i knjižnična djelatnost uređeni su Zakonom o knjižnicama i knjižničnoj djelatnosti i s nekoliko podzakonskih propisa. Autor predstavlja odredbe Zakona kojima je uređeno osnivanje i rad knjižnica, upozorava na moguće dvojbe u primjeni navedenih propisa i predlaže rješenja za neka pitanja koja Zakonom nisu precizno uređena.