U članku se razmatraju kriteriji za procjenu stupnja razvitka nerazvijenih područja u kontekstu postojećeg teritorijalnog ustrojstva jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave. Autorica obrazlaže zbog čega postojeći kriteriji nisu pravovaljani pokazatelji za ocjenjivanje stvarnog stupnja razvijenosti jedinica lokalne samouprave nalazeći uzroke u čestim promjenama teritorijalnog ustroja ali i njegovoj usitnjenosti.