Zakonom o zemljišnim knjigama (Nar. nov., br. 91/96, 68/98 i 127/99) određeno je da se o pravnom stanju nekretnina na području Republike Hrvatske, mjerodavnom za pravni promet, vode zemljišne knjige. Nadalje je propisano da se u zemljišne knjige upisuju stvarna prava na zemljištima, odnosno nekretninama i da se zemljišne knjige temelje na podacima katastarske izmjere. U vezi s tim može se reći da katastar zemljišta, odnosno katastar nekretnina sadržava određeni broj podataka koji su važni za pravni promet zemljišta, odnosno nekretnina. Zbog toga ćemo u ovom članku izložiti određena pitanja koja su otvorena stupanjem na snagu Zakona o državnoj izmjeri i katastru nekretnina (Nar. nov., br. 128/99), a koja su početkom primjene tog Zakona otvorila reformu, odnosno preobrazbu postojećeg katastra zemljišta u katastar nekretnina.