Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o porezu na dohodak (Nar. nov., br. 163/03 - u nastavku teksta: Zakon) propisane su nove porezne olakšice za obveznike poreza na dohodak koji obavljaju trajne samostalne djelatnosti obrta, slobodnih zanimanja te poljoprivrede i šumarstva. Te izmjene i dopune Zakona bile su nužne zbog usklađenja uvjeta poslovanja poduzetnika fizičkih osoba koji su obveznici poreza na dohodak s uvjetima poslovanja obveznika poreza na dobit - pravnim osobama, ali i radi ukazane potrebe dopuna Zakona kao posljedica određenih rješenja iz propisa o doprinosima za obvezna osiguranja. Radi navedenog bilo je nužno izmijeniti i dopuniti i odgovarajuće odredbe Pravilnika o porezu na dohodak (Nar. nov., br. 140/03- u nastavku teksta: Pravilnik), koji se kao cjeloviti provedbeni propis primjenjuje na oporezivanje dohotka tek od 13. rujna 2003. godine (u cijelosti će se primjenjivati pri konačnom utvrđivanju poreznih obveza po podnesenoj godišnjoj poreznoj prijavi).

Najnoviji Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o porezu na dohodak objavljen je u Narodnim novinama broj 198 od 19. prosinca 2003. godine, a stupa na snagu osmog dana od dana objave. Valja napomenuti da je cjeloviti Pravilnik u međuvremenu izmijenjen i dopunjen (Nar. nov., br. 188/03 s primjenom od 28. 11. 2003.), a u dijelu koji se odnosi na neoporezivi iznos naknada potpora i nagrada. Naime, izmijenjene su odredbe članka 12. stavak 2. točka 11. Pravilnika, prema kojima poslodavac može svojim zaposlenicima neoporezivo isplatiti prigodne nagrade (regres za godišnji odmor, božićnicu i druge) u iznosu do 1.600,00 kuna godišnje. Do tih izmjena bio je kao neoporeziv propisan iznos do 1.000,00 kuna godišnje. Zadnje izmjene i dopune Pravilnika učinjene su radi usklađenja odredbi Pravilnika s izmijenjenim i dopunjenim odredbama Zakona i propisivanja postupovnih odredbi, ali sadrže također i neke druge novine, o kojima piše u nastavku.