Predmet ovog članka su odredbe Zakona o komunalnom gospodarstvu (Nar. nov., br. 36/95, 70/97, 128/99, 57/00, 129/00 i 51/01) i odredbe Zakona o rudarstvu (Nar. nov., br. 35/95 - proč. tekst), kojima se regulira plaćanje komunalne naknade, odnosno naknade za eksploataciju mineralnih sirovina. Autorica u ovom članku ukazuje na dvojbe u sudskoj praksi povodom pitanja plaća li se komunalna naknada za zemljište i u slučaju kad se za isto plaća naknada za eksploataciju mineralnih sirovina, te povodom Rješenja Ustavnog suda Republike Hrvatske br. U-ll-1049/2000 od 17. siječnja 2001. (Nar. nov., br. 7/01) o plaćanju komunalne naknade i koncesijske naknade, te uputila na moguću primjenu tog pravnog shvaćanja i na druge slučajeve, kao što je ovaj.