Uvjet državljanstva jedan je od glavnih uvjeta za obavljanje javnobilježničke službe - ne samo u Republici Hrvatskoj već i u mnogim drugim državama Europske unije. Međutim, Sud Europske unije je u nekolicini svojih presuda utvrdio da države članice ne mogu ograničiti bavljenje bilježništvom samo na vlastite državljane. Zbog skorog ulaska Republike Hrvatske u Europsku uniju i zbog mogućnosti da se u toj djelatnosti hrvatsko tržište otvori strancima, uputno je upoznati se s praksom Suda Europske unije u svezi s obavljanjem javnobilježničke službe.