Kada govorimo o općim aktima kao podtipu podzakonskih općenormativnih akata, tada moramo biti svjesni činjenice da je riječ o iznimno velikom “bazenu” pravnih normi. Dijelom zbog relativno širokog kruga potencijalnih ovlaštenika na njihovo donošenje, a dijelom zbog problematike koju uređuju. Naime, kada govorimo o općim aktima, tada su potencijalni ovlaštenici na njihovo donošenje (a u skladu s odredbama Zakona o upravnim sporovima, Nar. nov., br. 36/24 – v. članak 3. st. 2.): jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, pravne osobe s javnim ovlastima te pravne osobe koje obavljaju javnu službu.