Prema općim odredbama Zakona o komunalnom gospodarstvu (Nar. nov., br. 26/03 - proč. tekst) pod komunalnim gospodarstvom razumijeva se obavljanje komunalnih djelatnosti, a osobito pružanje komunalnih usluga od interesa za pravne i fizičke osobe, te financiranje građenja i održavanje objekata i uređaja komunalne instrastrukture, kao cjelovitog sustava na području općina, gradova i Grada Zagreba, kao i županija kad je to tim Zakonom određeno. Iz navedenog proizlazi da je obavljanje komunalne djelatnosti, prije svega, u nadležnosti jedinica lokalne samouprave, odnosno gradova i općina, na čemu se i temelji njihov razvitak. U ovom članku obraćamo pozornost na područje gradnje i održavanje objekata i uređaja komunalne infrastrukture, kao dijela komunalnog gospodarstva koje je u isključivoj nadležnosti lokalne samouprave.