U postupcima javne nabave kontinuirano se pojavljuju dvojbe vezane uz dostavu i dopunu jamstva za ozbiljnost ponude. Rezultat je to normativnog uređenja, koje obuhvaća odredbe Zakona o javnoj nabavi, ali i Pravilnika o dokumentaciji o nabavi te ponudi u postupcima javne nabave. Autor smatra da je na podzakonskoj razini došlo do reguliranja dostave ponude koja odstupa od zakonskih odredbi, što je dovelo do problema u primjeni propisa, te navodi primjere nedosljednih odluka Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave i Visokog upravnog suda vezanih uz postupovna pitanja u postupku javne nabave.