Primjena Zakona o doprinosima za obvezna osiguranja (Nar. nov., br. 1457/02 - u nastavku teksta: Zakon) i njegovih provedbenih propisa (Pravilnik o doprinosima za obvezna osiguranja - Nar. nov., br. 158/02 - u nastavku teksta Pravilnik i Naredba o iznosima osnovica za obračun doprinosa za obvezna osiguranja za 2003. godinu - Nar. nov., br. 158/02 - u nastavku tekstu Naredba), tijekom 2003. pokazala je da neka pitanja nisu najbolje riješena.