Primarne odlučne činjenice su one koje su odredbama materijalnog prava normirane kao pretpostavka za priznavanje nekog prava ili određivanje neke obveze stranci, tj. činjenice odlučne za rješavanje predmeta upravne stvari. Sekundarnu odlučnu činjenicu mogu predstavljati različite vrste neprimarnih činjenica (u pravilu nedostataka u upravnom postupku), utvrđenje kojih dovodi do poništavanja osporavanoga upravnog akta i vraćanja predmeta na ponovni postupak.