Odluka o dodjeli pojedinačne državne potpore u 2023. URIHO-u - Ustanovi za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom

Na temelju članka 4. Zakona o državnim potporama (Narodne novine 47/14 i 69/17), članka 41. točke 2. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/16, 2/18, 23/18, 3/20, 3/21, 11/21 - pročišćeni tekst i 16/22) te mišljenja Ministarstva financija Republike Hrvatske, KLASA: 421-01/22-01/62, URBROJ: 513-06-02-22-6 od 5. prosinca 2022., Gradska skupština Grada Zagreba, na 19. sjednici, 26. siječnja 2023., donijela je

ODLUKU

o dodjeli pojedinačne državne potpore u 2023. URIHO u Ustanovi za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom

Članak 1.

Ovom odlukom se definiraju ciljevi, uvjeti i postupak za dodjelu pojedinačne državne potpore u 2023. za zapošljavanje osoba s invaliditetom URIHO-u - Ustanovi za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom (u daljnjem tekstu: korisnik).

Članak 2.

Davatelj pojedinačne državne potpore je Grad Zagreb, Trg S. Radića 1, Zagreb.

Korisnik pojedinačne državne potpore je URIHO - Ustanova za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom.

Sredstva u iznosu od 3.700.000,00 eura odnosno 27.877.650,00 kuna (fiksni tečaj konverzije 7,53450) dodijelit će se u obliku subvencija, a osigurana su u Proračunu Grada Zagreba za 2023. i projekcijama za 2024. i 2025. godinu.

Članak 3.

Odredbe Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014 od 17. lipnja 2014. o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora (SL L 187/1 EU, 26.6.2014., dalje u tekstu: Uredba 651/2014), Uredbe Komisije (EU) 2017/1084 od 14. lipnja 2017. o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u vezi s potporama za infrastrukture luka i zračnih luka, pragova za prijavu potpora za kulturu i očuvanje baštine i za potpore za sportsku i višenamjensku rekreativnu infrastrukturu te regionalnih operativnih programa potpora za najudaljenije regije i o izmjeni Uredbe (EU) br. 702/2014 u vezi s izračunavanjem prihvatljivih troškova (SL L 156/1, 20.6.2017., dalje u tekstu: Izmjena Uredbe 2017/1084), Uredbe Komisije (EU) 2020/972 od 2. srpnja 2020. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1407/2013 u pogledu njezina produljenja i o izmjeni Uredbe (EU) br. 651/2014 u pogledu njezina produljenja i odgovarajućih prilagodbi (SL L 215/3, 7.7.2020., dalje u tekstu: Izmjena Uredbe 2020/972) i Uredbe Komisije 2021/1237 od 23. srpnja 2021. o izmjeni Uredbe br. 651/2014 o ocjenjivanju određenih kategorija potpora spojivima s unutarnjim tržištem u primjeni članaka 107. i 108. Ugovora (SL L 270 od 29.7.2021, dalje u tekstu: Izmjena Uredbe 2021/1237) primjenjuju se na pojedinačnu državnu potporu iz članka 1. ove odluke.

S obzirom na to da potpora koja se dodjeljuje na temelju ove odluke ispunjava sve uvjete iz članaka od 1. do 12., te 33. i 34. Uredbe 651/2014, izuzeta je od obveze prethodne prijave Europskoj komisiji iz članka 108. stavka 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije te se smatra da ima učinak poticaja u skladu s člankom 6. stavkom 5. (c) i (d) Uredbe 651/2014 kako je izmijenjena Uredbom 2017/1084 (članak 1. stavak 5. točka b) Izmjene Uredbe 2017/1084).

Uredba 651/2014 ne primjenjuje se na potpore poduzetnicima u teškoćama, definiranima sukladno članku 2. točki 18. Uredbe 651/2014. Međutim, odstupajući od toga, Uredba 651/2014 se primjenjuje na poduzetnike koji na dan 31. prosinca 2020. nisu bili u teškoćama, ali su u razdoblju od 1. siječnja 2021. do 31. prosinca 2022. postali poduzetnici u teškoćama, kako je određeno Izmjenom Uredbe 2021/1237

Na temelju ove odluke potpora se neće odobriti za kategorije potpora sukladno članku 1., točki 2. ("a", "b", "c", "d"), točki 3. ("a", "b", "c", "d", "e"), točki 4. ("a", "b", "c") i točki 5. ("a", "b", "c") Uredbe 651/2014, kako je izmijenjena Uredbama 2017/1084 i 2021/1237.

Članak 4.

Cilj dodjele pojedinačne državne potpore na temelju ove odluke je poticanje zapošljavanja osoba s invaliditetom. Radnici zaposleni kod korisnika pojedinačne državne potpore su osobe s invaliditetom prema Zakonu o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba s invaliditetom (Narodne novine 157/13, 152/14, 39/18 i 32/20) te se smatraju radnicima s invaliditetom iz članka 2. stavka 3. Uredbe 651/2014.

Članak 5.

Pojedinačna državna potpora dodjeljuje se:

a) za zapošljavanje radnika s invaliditetom u obliku subvencija za plaće sukladno članku 33. Uredbe 651/2014;

b) za nadoknadu dodatnih troškova zapošljavanja radnika s invaliditetom sukladno članku 34. Uredbe 651/2014.

Članak 6.

Na temelju dostavljenih specifikacija korisnika, ukupan iznos prihvatljivih troškova po članku 33. Uredbe 651/2014 iznosi od 1.850.000,00 eura odnosno do 13.938.825,00 kuna (fiksni tečaj konverzije 7,53450).

Na temelju dostavljenih specifikacija korisnika, ukupan iznos prihvatljivih troškova po članku 34. Uredbe 651/2014 iznosi od 1.850.000,00 eura odnosno 13.938.825,00 kuna (fiksni tečaj konverzije 7,53450).

Davatelj će dodijeliti pojedinačnu državnu potporu za podmirenje troškova iz članka 33. Uredbe 651/2014 maksimalnog intenziteta do 75 % prihvatljivih troškova.

Davatelj će dodijeliti pojedinačnu državnu potporu za podmirenje troškova iz članka 34. Uredbe 651/2014 maksimalnog intenziteta do 100 % prihvatljivih troškova.

Grad Zagreb će na temelju ove odluke dodijeliti pojedinačnu državnu potporu korisniku u iznosu od 3.700.000,00 eura odnosno 27.877,650,00 kuna (fiksni tečaj konverzije 7,53450).

Iznos od 1.850.000,00 eura odnosno 13.938.825,00 kuna (fiksni tečaj konverzije 7,53450) dodijelit će se za troškove navedene u članku 7. ove odluke, a iznos od 1.850.000,00 eura odnosno 13.938.825,00 kuna (fiksni tečaj konverzije 7,53450) za troškove navedene u članku 8. ove odluke.

Članak 7.

Potpora za zapošljavanje radnika s invaliditetom u obliku subvencija za plaće sukladno članku 33. Uredbe 651/2014 dodjeljuje se sukladno sljedećim uvjetima:

- intenzitet potpora za zapošljavanje radnika s invaliditetom u obliku subvencija za plaće iznosi maksimalno 75 % prihvatljivih troškova plaća u razdoblju tijekom kojeg je radnik s invaliditetom zaposlen;

- prihvatljivi troškovi su troškovi plaća, a obuhvaćaju bruto plaće prije poreza i obveznih doprinosa kao i materijalna prava predviđena ugovorom o radu, pravilnikom o radu ili kolektivnim ugovorom u skladu s člankom 2. točkom 31. Uredbe 651/2014;

- ako zapošljavanje nije neto povećanje broja zaposlenika u dotičnom korisniku u odnosu na prosjek za proteklih dvanaest mjeseci, a radno mjesto / radna mjesta ispražnjena su zbog dobrovoljnog odlaska, invalidnosti, umirovljenja zbog dobi, dobrovoljnog smanjenja radnog vremena ili zakonskog odlaska zbog povrede radne obveze, a ne kao posljedica viška radne snage. Osim u slučaju zakonskog otkaza zbog povrede radne obveze, radnici s invaliditetom imaju pravo na neprekidno zaposlenje u najkraćem razdoblju propisanom nacionalnim zakonodavstvom ili kolektivnim ugovorima koji su pravno obvezujući za korisnika i kojima se uređuju ugovori u radu.

Grad Zagreb će korisniku isplaćivati subvenciju plaća za radnike s invaliditetom u tekućem mjesecu za prethodni mjesec, a korisnik potpore će svaka tri mjeseca za koja je dobio subvenciju, Gradu Zagrebu dostaviti izvješće o namjenskom korištenju subvencije, odnosno obavijestiti Grad Zagreb ako je došlo do određenih promjena, a osobito ako se to odnosi na smanjenje/povećanje broja radnika za koje se isplaćuje subvencija.

Članak 8.

Potpore za nadoknadu dodatnih troškova zapošljavanja radnika s invaliditetom dodjeljuju se sukladno članku 34. Uredbe 651/2014.

Intenzitet potpora za nadoknadu dodatnih troškova zapošljavanja radnika s invaliditetom iznosi do 100 % prihvatljivih troškova.

Prihvatljivi troškovi su:

- troškovi prilagodbe poslovnih prostorija;

- troškovi zapošljavanja osoblja isključivo za vrijeme provedeno u pružanju pomoći radnicima s invaliditetom i u obučavanju tog osoblja za pružanje pomoći radnicima s invaliditetom;

- troškovi prilagodbe ili nabave opreme, odnosno nabave i provjere računalnih programa koje upotrebljavaju radnici s invaliditetom, uključujući prilagođenu ili pomoćnu tehnološku opremu, koji su dodatni u odnosu na one koje bi korisnik snosio da zapošljava radnike bez invaliditeta;

- troškovi izravno povezani s prijevozom radnika s invaliditetom na radno mjesto i u odnosu na s radom povezane djelatnosti;

- troškovi plaća za sate koje je radnik s invaliditetom proveo na oporavku;

- troškovi izgradnje, ugradnje ili modernizacije proizvodnih jedinica korisnika, te svi troškovi administracije i prijevoza, pod uvjetom da su ti troškovi izravna posljedica zapošljavanja radnika s invaliditetom (jer korisnik pruža zaštićeno zaposlenje, odnosno zapošljava najmanje 30 % radnika s invaliditetom).

Korisnik potpore će svaka tri mjeseca izvještavati Grad Zagreb o namjenskom korištenju isplaćene potpore iz ovog članka.

Članak 9.

U svrhu izračuna intenziteta potpore i prihvatljivih troškova bit će korišteni iznosi prije svih odbitaka poreza ili drugih naknada, kako je propisano člankom 7. stavkom 1. Uredbe 651/2014 te Izmjenama Uredbe 2017/1084. Prihvatljivi troškovi opravdavaju se pisanim dokazima koji trebaju biti jasni, konkretni, ažurirani i iskazani po stavkama.

Na pojedinačnu državnu potporu primijenit će se članak 7. stavak 3. Uredbe 651/2014, kako je izmijenjena Uredbom 2017/1084, kojim je propisano da potpore koje se isplaćuju u više obroka i prihvatljive troškove treba diskontirati na njihovu vrijednost u trenutku dodjele, a kamatna stopa koja se pritom primjenjuje diskontirana je kamatna stopa koja se primjenjuje u trenutku dodjele potpore.

Članak 10.

Sukladno članku 8. stavku 6. Uredbe 651/2014, potpore u korist radnika s invaliditetom, kako je utvrđeno u člancima 33. i 34. Uredbe 651/2014, mogu se zbrajati s ostalim potporama izuzetima temeljem Uredbe 651/2014, 1084/2017 i 972/2020 s njezinim izmjenama i dopunama u odnosu na iste prihvatljive troškove koji premašuju najviši primjenjivi prag na temelju Uredbe 651/2014, pod uvjetom da to zbrajanje ne dovede do intenziteta potpore koji premašuje 100 % mjerodavnih troškova u svakom razdoblju tijekom kojeg su dotični radnici zaposleni.

Sukladno članku 8. stavku 1. Uredbe 651/2014, 1084/2017 i 972/2020 koja propisuje zbrajanje potpore, pri određivanju pragova i intenziteta državne potpore u obzir se uzima ukupni iznos državnih potpora za djelatnost, projekt ili poduzetnika kojima je dodijeljena potpora.

Ova odluka se ne primjenjuje na potporu koja premašuje pragove sukladno članku 4. stavku 1. točkama p i q Uredbe 651/2014, i to za prijavu državne potpore za zapošljavanje radnika s invaliditetom u obliku subvencije za plaće 10.000.000,00 eura po poduzetniku po godini i potpore za nadoknadu dodatnih troškova zapošljavanja radnika s invaliditetom 10.000.000,00 eura po poduzetniku po godini.

Ova odluka se ne primjenjuje na mjere državnih potpora sukladno članku 1. stavku 5. točki b Uredbe 651/2014 koje same po sebi s obzirom na uvjete kao i na način financiranja podrazumijevaju neizbježnu povredu prava Unije, a posebno na mjere potpore za koje dodjela potpore ovisi o obvezi korisnika da upotrebljava robu proizvedenu ili usluge pružene na državnom području.

Ova odluka se ne primjenjuje na programe potpora iz članka 1. stavka 4. točke a Uredbe 651/2014 kako je izmijenjena Uredbom 2021/1237 u kojima postoji mogućnost plaćanja pojedinačne potpore za poduzetnika koji nije izvršio nalog za povrat na temelju prethodne odluke Komisije kojom je potpora što ju je dodijelila ista država članica ocijenjena nezakonitom i nespojivom s unutarnjim tržištem, osim programa potpora za nadoknadu štete prouzročene određenom prirodnom katastrofom i programom potpora prema članku 19.b, odjeljku 2.a te odjeljku 16. poglavlja III. Uredbe 651/2014 kako je izmijenjena Uredbom 2021/1237.

Ova odluka se ne primjenjuje na jednokratne potpore u korist poduzetnika iz naprijed opisanog članka 1. stavka 4. točke a) Uredbe 651/2014 kako je izmijenjena Uredbom 2021/1237.

Sukladno članku 8. stavku 3.a) Uredbe 651/2014, potpora čije je troškove moguće utvrditi, a koja se izuzima na temelju Uredbe 651/2014, može se zbrajati s bilo kojom drugom državnom potporom, pod uvjetom da se dotične mjere odnose na različite prihvatljive troškove koje je moguće utvrditi.

Sukladno članku 8. stavku 5. Uredbe 651/2014, državne potpore koje se izuzimaju na temelju Uredbe 651/2014 ne zbrajaju se s potporama de minimis u odnosu na iste prihvatljive troškove ako bi njihovo zbrajanje dovelo do toga da određeni intenzitet potpore premaši intenzitete potpore sukladno člancima 33. i 34. Uredbe 651/2014 kao i poglavlju III. Uredbe 651/2014.

Članak 11.

S ciljem provedbe ove odluke, Grad Zagreb i korisnik će zaključiti ugovor kojim će regulirati prava i obveze (osobito datume dodjele sredstava, način pravdanja utrošenih sredstva i dr.).

Ugovor iz stavka 1. ovog članka koristit će se za kontrolu zbrajanja potpora po istim prihvatljivim troškovima do maksimalno dopuštenih intenziteta iz članka 6. ove odluke.

Članak 12.

Pojedinačna državna potpora po ovoj odluci može se dodijeliti do 31. prosinca 2023.

Kako bi se omogućilo praćenje pojedinačne državne potpore, koja se izuzima od obveze prijave na temelju Uredbe 651/2014 s njezinim izmjenama i dopunama, Grad Zagreb će voditi evidenciju s informacijama i pratećom dokumentacijom potrebnom za utvrđivanje ispunjenja uvjeta propisanih Uredbom 651/2014, 1084/2017 i 972/2020, te će dostavljati Ministarstvu financija podatke o dodijeljenim potporama jednom godišnje.

Radi transparentnosti, a sukladno članku 9. Uredbe 651/2014, Grad Zagreb će osigurati dostupnost cjelovitog teksta ove odluke za cijelo vrijeme njenog trajanja, na web-stranici Grada Zagreba (www.zagreb.hr).

Evidencija se čuva 10 godina od dana dodjele jednokratne potpore.

Članak 13.

Ova odluka stupa na snagu osmoga dana od dana objave u Službenom glasniku Grada Zagreba.

KLASA: 024-01/23-03/11

URBROJ: 251-16-04-23-6

Zagreb, 26. siječnja 2023.

Predsjednik

Gradske skupštine

Joško Klisović, v. r.