Prijedlog zakona o provedbi Uredbe (EU) 2022/2065 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. listopada 2022. o jedinstvenom tržištu digitalnih usluga i izmjeni Direktive 2000/31/EZ (Akt o digitalnim uslugama) podnijela je Vlada Republike Hrvatske, aktom od 29. kolovoza 2024. godine.

Odredbe Uredbe (EU) 2022/2065 primjenjuju se na pružatelje određenih usluga informacijskog društva kako su definirane u Direktivi (EU) 2015/1535 Europskog parlamenta i Vijeća, odnosno na sve usluge koje se obično pružaju uz naknadu, na daljinu, elektroničkim sredstvima i na pojedinačni zahtjev primatelja, konkretno, odnose se na pružatelje usluga posredovanja, a posebno onih koje se sastoje od usluga poznatih kao „samo prijenosnik informacija”, „privremeni smještaj” i „smještaj informacija na poslužitelju”, s obzirom na to da je eksponencijalni rast korištenja tim uslugama, uglavnom u zakonite i društveno korisne svrhe svih vrsta, također povećao njihovu ulogu u posredovanju i širenju nezakonitih ili na druge načine štetnih informacija i aktivnosti.

Uredba (EU) 2022/2065 donosi novi set pravila te uvodi širok raspon obveza za pružatelje digitalnih usluga i nova prava za korisnike, uključujući:

a) ažuriranje režima odgovornosti posrednika za sadržaje trećih strana

b) pravila za praćenje prodavača na internetskim stranicama - korisnici će na taj način bolje upoznati stvarne prodavače proizvoda koje kupuju online

c) mjere za suzbijanje nezakonitog sadržaja na internetu, uključujući robu i usluge

d) povećane zahtjeve za transparentnošću za internetske platforme

e) obveze zaštite maloljetnika

f) nova ograničenja ciljanog oglašavanja

g) povećana prava za korisnike, uključujući osporavanje odluka moderiranja sadržaja.

Nova pravila stoga će pomoći u zaštiti korisnika od nezakonitog sadržaja. Značajno je poboljšano uklanjanje nezakonitog sadržaja, što je brže moguće, kako bi se smanjili efekti štetnosti.

Uzimajući u obzir da se Uredba (EU) 2022/2065 primjenjuje od 17. veljače 2024., da je u cijelosti obvezujuća te da se izravno primjenjuje u svim državama članicama Europske unije pa tako i u Republici Hrvatskoj, potrebno je stvoriti zakonske pretpostavke za dodatnu prilagodbu nacionalnog pravnog okvira zahtjevima Uredbe (EU) 2022/2065 odnosno da se pojedina pitanja precizno reguliraju nacionalnim provedbenim propisom.

Posljedično, predlaže se donijeti novi jedinstveni provedbeni propis kojim bi se riješila sva ključna pitanja podjele nadležnosti, organizacijske i procesne naravi te stvorili nužni preduvjeti za uspostavu novog zakonodavnog okvira elektroničke trgovine i za primjenu Uredbe (EU) 2022/2065. Za potrebe pune primjene odredbi Uredbe (EU) 2022/2065, Republika Hrvatska imenuje nacionalna nadležna tijela i Koordinatora za digitalne usluge, u ovom slučaju Hrvatsku regulatornu agenciju za mrežne djelatnosti.

Koordinator digitalnih usluga odgovoran je za osiguranje koordinacije na nacionalnoj razini za nadzor pružatelja usluga posredovanja i provedbu Uredbe (EU) 2022/2065. Također je odgovoran za vezu i suradnju s Europskom komisijom i koordinatorima digitalnih usluga drugih država članica kako bi se doprinijelo učinkovitom i dosljednom nadzoru i provedbi Uredbe u cijeloj Europskoj uniji.

Na 3. sjednici, 11. listopada 2024. donesen je zaključak da se prihvaća Prijedlog zakona. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja uputit će se predlagatelju radi pripreme Konačnog prijedloga zakona.

Pripremila: Lidija Doko mag. iur.

Fotografija: Novi informator