Godišnji program spomeničke rente za 2007. godinu

Godišnji program spomeničke rente za 2007. godinu (»Službeni glasnik Grada Zagreba«, br. 1/07)

Na temelju članka 8a. Odluke o visini spomeničke rente (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/03, 20/04, 4/05 i 6/05), Gradsko poglavarstvo Grada Zagreba, na 117. sjednici, 18. siječnja 2007., donijelo je

GODIŠNJI PROGRAM

spomeničke rente za 2007. godinu

Uvod

Zakonom o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara (Narodne novine 69/99, 151/03 i 157/03) određeno je da su kulturna dobra od interesa za Republiku Hrvatsku i uživaju njezinu osobitu zaštitu.

Polazeći od temeljnih načela Zakona, člankom 114.b određeno je da se prihod od spomeničke rente može koristiti isključivo za zaštitu i očuvanje kulturnih dobara.

Zaštita i očuvanje kulturnih dobara podrazumijeva provedbu mjera pravne i stručne naravi propisanih odredbama Zakona, a sukladnih pravilima konzervatorske struke, s ciljem da se osiguraju uvjeti zaštite tog dobra od svakog ugrožavanja, odnosno omogući očuvanje njegovih spomeničkih svojstava, cjelovitosti i namjene.

Zakonom je također određeno da se ukupni prihod spomeničke rente raspoređuje na način da se 60% prihoda uplaćuje u korist Grada Zagreba, a 40% u korist državnog proračuna.

Grad Zagreb donio je Odluku o visini spomeničke rente (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/03, 20/04, 4/05 i 6/05). Sukladno Odluci Gradsko poglavarstvo Grada Zagreba donosi i Godišnji program spomeničke rente te Zaključak o kriterijima za raspodjelu sredstava spomeničke rente, kojima su propisani uvjeti i kriteriji za raspodjelu tih sredstava.

Izvješće o realizaciji Godišnjeg programa rente za 2006. godinu

U cilju uspostave optimalnih uvjeta za očuvanje i prezentaciju povijesne prostorne i graditeljske strukture da traje u onim oblicima u kojima je priznata vrijednost kulturnog dobra, prateći stanje i ugroženost nepokretnih kulturnih dobara, te uvažavajući njihovo kulturno-povijesno značenje i vrijednost kako pojedinačno tako i u odnosu na širu zajednicu, Godišnjim programom za 2006. (Službeni glasnik Grada Zagreba 1/06) utvrđeni su sljedeći prioriteti:

A. U punom iznosu financiranje obnove i uređenja javnih gradskih prostora i površina te pojedinačnih kulturnih dobara - objekata i javne plastike koja su u vlasništvu/suvlasništvu Grada Zagreba, i to:

- na prostoru Gornjeg grada i Kaptola,

kao prostorne i građevne strukture izraženih urbanističko-arhitektonskih, kulturno-povijesnih, pejsažnih ili ambijentalnih vrijednosti, naglašenog značenja za sliku grada, te s građevnom supstancom visoke spomeničke vrijednosti, koja kao graditeljsko nasljeđe Zagreba definira njegovu povijesnu urbanu matricu, u cilju provođenja cjelovite zaštite bitnih obilježja prostorne i građevne strukture (što podrazumijeva očuvanje i obnovu izvornih karakteristika, uklanjanje uzroka i posljedica ugroženosti te osiguranje optimalne spomeničke prezentacije kulturnog dobra), predviđeno je:

1. dovršenje obnove vanjskih dijelova zgrada Brezovačkog 12, Demetrova 7-9 i Kamenita 9 te rekonstrukcije s prenamjenom građevina Matoševa 7,

2. izrada dokumentacije i izvođenje radova obnove kuća Visoka 8, Trg sv. Marka 9,

3. dovršenje arheoloških istražnih radova kao preduvjeta za uređenje javnih prostora - južnih padina Griča, Vranicanijeve poljane i Strossmayerovog šetališta,

4. uređenje plohe Trga sv. Marka,

5. izrada projektne dokumentacije za uređenje parternih ploha i rekonstrukciju infrastrukture trgova i ulica na Gornjem gradu, prema definiranim konzervatorskim uvjetima - izrada projekata uređenja parternih ploha i infrastrukture Jezuitskog, Katarinskog i trga Gradec, s posebnim naglaskom na rješavanje problema odvodnje koja neposredno utječe na ugroženost crkve sv. Katarine, Mesničke, Matoševe i Ulice T. Brezovačkog, Trga F. Markovića, Freudenreichove i Kamenite ulice,

6. uređenje tunela Grič i određivanje mogućnosti korištenja za određene namjene, uključivo uređenje iličkih dvorišta na izlazima tunela,

7. nastavak sanacije kaptolskog bedema na Opatovini,

8. izrada arhitektonskih i fotogrametrijskih snimaka kuća u Opatičkoj i Basaričekovoj ulici;

- na prostoru Zelene potkove,

kao izvornog gradograditeljskog ostvarenja 19. st. koji u bitnome određuje povijesnu urbanu matricu Zagreba i nezaobilazni je dio slike grada, u cilju sustavne i cjelovite obnove ovog gradskog prostora, predviđena je:

- izrada geodetskog i arhitektonskog snimka svih trgova, postojeće stanje ukupne komunalne infrastrukture, fotogrametrijski snimci arhitektonskih solitera, idejni projekt rasvjete uključivo noćne iluminacije, idejni projekt nove urbane opreme, idejni projekt prometnih barijera i rampi za osobe s posebnim potrebama, oblikovno primjerenih identitetu prostora, pri čemu s obzirom na stanje i opseg potrebnih zahvata prioritet za izvedbu radova imaju: Marulićev trg, Trg maršala Tita, Trg kralja Tomislava, Trg J.J. Strossmayera, Trg I., A. i V. Mažuranića i Botanički vrt.

- pojedinačna kulturna dobra,

obnova i uređenje:

- ljetnikovac Pongratz, Mikulići 133,

- Medvedgrad, obnova Oltara Domovine i sanacije krovova palasa,

- Tehnički muzej, Savska 18, sanacija pročelja,

- KD "Vatroslav Lisinski", adaptacija interijera.

B. Sufinanciranje zaštitnih radova na kulturnim dobrima koja nisu u vlasništvu Grada Zagreba ili su u suvlasništvu Grada Zagreba, a unutar zone prioriteta - Gornji grad i Kaptol, unutar zaštićenih kulturnopovijesnih cjelina - Povijesna urbana cjelina Grad Zagreb i Povijesna jezgra Sesvete, u zoni za koju je utvrđen sustav zaštite "A", te pojedinačnih kulturnih dobara na cijelom području Grada Zagreba

S obzirom na stupanj fizičke ugroženosti povijesne graditeljske strukture, posebno vanjskih dijelova građevina, koji je posljedica višedesetljetnog nesustavnog, djelomičnog ili neadekvatnog održavanja, utjecaja kapilarne vlage i atmosferilija, što je posebno izraženo na području Gornjeg grada, razvidno je da je u cilju zaštite i očuvanja kulturnih dobara od interesa za Grad Zagreb i Republiku Hrvatsku, neophodno uz primjenu i provedbu zakonske obveze vlasnika da održava kulturno dobro, omogućiti sustavnu obnovu tih, prvenstveno ili pretežito stambenih objekata.

Sukladno tome, a s obzirom na kulturno-povijesnu vrijednost prostorne i graditeljske strukture i njihovo značenje za povijesni identitet i povijesnu urbanu matricu i sliku Grada, u postupku za utvrđivanje liste prioriteta obnove ponajprije će se vrednovati područje Gornjeg grada, odnosno obnova povijesnih stambenih ili pretežito stambenih građevina na ovom prostoru.

Sufinanciranje zaštitnih radova na kulturnim dobrima koja nisu u vlasništvu Grada Zagreba ili su u suvlasništvu Grada Zagreba, ne isključuje zakonsku obvezu vlasnika da redovito održava zgradu i snosi troškove održavanja. Također, Zavod će kao stručno i nadležno tijelo sukladno odredbama članka 21. Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara, propisati mjere zaštite kulturnog dobra, te ukoliko vlasnik pravodobno ne provede propisanu mjeru, provesti postupak temeljem članka 31. navedenog zakona, odnosno imenovati privremenog skrbnika koji će na račun i trošak vlasnika poduzimati mjere zaštite i očuvanja kulturnog dobra.

Sufinanciranje zaštitnih radova na ovim objektima predviđeno je na način da se prioriteti bespovratnog sufinanciranja sredstvima spomeničke rente utvrđuju javnim pozivom građanima i pravnim osobama.

U odnosu na tako utvrđene prioritete, tijekom 2006. godine izvršeno je:

ad. I. - dovršeno je uređenje/obnova plohe Trga sv. Marka, Freudenreichove, Kamenite, Basaričekove, Mletačke, Ul. V. Lisinskog i Demetrove ulice,

- dovršena je rekonstrukcija zgrade Matoševa 7 i obnova pročelja zgrada Brezovačkog 12, Demetrova 7-9 i Kamenita 9,

- nastavljeni su radovi za sanaciju i obnovu sklupture Oltar Domovine na Medvedgradu,

- dovršena je obnova dijela pročelja sjeverne hale "B" Tehničkog muzeja, a izvršena je djelomična obnova Koncertne dvorane "Vatroslav Lisinski",

- nastavljena su arheološka istraživanja u zoni Griča i Vranicanijeve poljane,

- utvrđene su konzervatorske propozicije i program urbanističko-arhitektonskog natječaja za uređenje jugoistočnog dijela Gornjeg grada (Trg Gradec, Vranicanijeva poljana, Strossmayerovo šetalište, Zakmardijev prolaz-stube, bedem, Trg sv. Katarine, park Grič i južne padine Griča, izlazi iz tunela, te urbana oprema, javna i svečana rasvjeta),

- ugovoreni su i u tijeku su radovi obnove vanjskih dijelova zgrada s Liste prioriteta za 2005.- Grič 1, Marulićev trg 7, Prilaz Gj. Deželića 32, Visoka 20, Kaptol 9, a dovršena je obnova mlina u Gračanskom ribnjaku 20, Nova Ves 2 i Vlaška 38. Za radove obnove crkve sv. Marije, Dolac 2 i zgrade Visoka 18 nisu ugovoreni radovi s obzirom na to da suvlasnici nisu uplatili iznos koji su temeljem ugovora o sufinanciranju radova dužni uplatiti.

Za ostale planirane aktivnosti dijelom su započele pripreme na izradi projektne dokumentacije.

ad. II. - Na javni poziv za sufinanciranje troškova obnove vanjskih dijelova građevina, u iznosu od 21.000.000 kuna, koji je objavljen u dnevnom tisku 17. veljače 2006. i bio je otvoren dva mjeseca (do 17. travnja), podneseno su ukupno 104 prijave, od kojih su 62 zadovoljile uvjete iz Poziva, a 42 prijave nisu zadovoljile uvjete.

Stručno povjerenstvo Gradskog poglavarstva za obradu prijava i predlaganje liste prioriteta, primjenom utvrđenih kriterija predložilo je, a Gradsko poglavarstvo je na 67. sjednici od 18. svibnja 2006. utvrdilo Listu prioriteta korištenja spomeničke rente u 2006. (Službeni glasnik 10/06) za 62 građevine, od koji se njih 40 nalaze na području Gornjeg grada kao zone prioriteta.

Nakon utvrđivanja liste prioriteta Stručno povjerenstvo za ugovaranje i praćenje trošenja sredstava rente provelo je aktivnosti za zaključivanje ugovora sa suvlasnicima, te su u okviru raspoloživih sredstava spomeničke rente (25,4 mil. kn.) za 40 kuća na području Gornjeg grada, sa suvlasnicima 38 zgrada zaključeni ugovori o sufinanciranju obnove vanjskih dijelova zgrada.

Analizirajući rezultate izvršenja aktivnosti predviđenih Godišnjim programom za 2006., u odnosu na uprihođena sredstva spomeničke rente, može se konstatirati da:

- su sredstva spomeničke rente utrošena za aktivnosti predviđene Programom, te da su u značajnom broju slučajeva potrebni ugovoreni iznosi troškova obnove (koji su ostvareni u postupku javne nabave), veći od onih predviđenih u troškovnicima koji su dostavljeni uz prijavu na javni poziv,

- temeljem dosadašnjeg iskustva o dinamici naplate i utvrđenim prioritetima, godišnjim programom za 2007. potrebno je iz sredstava spomeničke rente, u kontinuitetu nastaviti realizaciju ranije planiranih i započetih aktivnosti na obnovi i uređenju:

I. javnih gradskih prostora i kulturnih dobara koja su u vlasništvu/suvlasništvu Grada Zagreba, te

II. sufinanciranja zaštitnih radova na kulturnim dobrima koja nisu u vlasništvu Grada Zagreba ili su u suvlasništvu Grada Zagreba, a unutar zone prioriteta - Gornji grad i Kaptol, unutar zaštićenih kulturnopovijesnih cjelina - Povijesna urbana cjelina Grad Zagreb i Povijesna jezgra Sesvete, u zoni za koju je utvrđen sustav zaštite "A", te pojedinačnih kulturnih dobara.

U okviru tih aktivnosti, s obzirom na to da je u prethodnim razdobljima sufinanciranjem zaštitnih radova već obuhvaćen određen broj građevina na području Gornjeg grada i Kaptola (50), zonu prioriteta proširuje se i na dio područja Donjeg grada, odnosno ulice u kojima su analizom stanja evidentni značajniji potezi zapuštenih i neodržavanih stambenih građevina i koje su prilazi Gornjem gradu i Kaptolu.

- da na javni poziv Grada Zagreba radi podnošenja prijava za sufinanciranje obnove krova i pročelja iz sredstava spomeničke rente, nije zabilježen odaziv svih vlasnika građevina s područja Gornjeg grada kojima je tijekom 2005. bila upućena anketa, a koje s obzirom na stanje, ugroženost i njihovo kulturno-povijesno značenje, zahtijevaju sustavnu i konzervatorski adekvatnu obnovu.

Napominje se da je cilj ove akcije (ankete) bio ponovo upoznati vlasnike i korisnike gornjogradskih građevina s njihovom obvezom propisanom Zakonom o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara, da redovito održavaju i obnavljaju građevine te snose troškove uređenja. Također, pismom su obaviješteni o tome da je Grad Zagreb, temeljem odredbi tog zakona, stvorio pretpostavke za korištenje sredstava spomeničke rente kao pomoć vlasnicima kulturnih dobara da realiziraju svoje zakonske obveze i time omoguće obnovu građevina adekvatno njihovoj spomeničkoj vrijednosti i značenju.

Za ove građevine (11) Zavod je temeljem članaka 20. i 21. Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara, utvrdio mjere zaštite za svaku pojedinu kuću, obvezao vlasnike na provođenje tih mjera, te upozorio na zakonske odredbe i postupak u slučaju neprovođenja tih mjera.

Kako je u pripremi upućivanje novog javnog poziva Grada Zagreba za korištenje sredstava spomeničke rente u 2007. godini, i vlasnici tih građevina imaju mogućnost podnošenja prijave, odnosno ukoliko se ne podnese prijava na poziv, temeljem odredbi članka 31. Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara, bit će proveden postupak za imenovanje privremenog skrbnika radi provođenja mjera zaštite i obnove tih građevina.

Program za 2007. godinu

U kontinuitetu izvršenja nerealiziranih zadaća planiranih u Godišnjem programu spomeničke rente za 2005. i 2006., te u Proračunu Grada Zagreba predviđenih sredstava koji se uprihođuju iz spomeničke rente, praćenjem stanja kulturnih dobara na području Grada Zagreba, njihove spomeničke vrijednosti, fizičke ugroženosti i značenja za sliku grada, te potrebnih mjera i radova nužnih za njihovo očuvanje i optimalnu prezentaciju, u 2007. godini predviđa se:

A. U punom iznosu financiranje obnove i uređenja javnih gradskih prostora i površina te pojedinačnih kulturnih dobara - objekata i javne plastike koja su u vlasništvu/suvlasništvu Grada Zagreba, i to:

- na prostoru Gornjeg grada i Kaptola:

- nastavak uređenje i obnove javnih površina - ulica i trgova prema utvrđenim konzervatorskim propozicijama i provedba natječaja,

- izrada dokumentacije za Trg sv. Marka 9 i izvođenje radova obnove kuće Visoka 8,

- nastavak sanacije kaptolskog bedema na Opatovini,

- izrada arhitektonskih i fotogrametrijskih snimaka kuća u Opatičkoj i Basaričekovoj ulici;

- na prostoru Zelene potkove:

- izrada geodetskog i arhitektonskog snimka svih trgova, postojeće stanje ukupne komunalne infrastrukture, fotogrametrijski snimci arhitektonskih solitera, idejni projekt rasvjete uključivo noćne iluminacije, idejni projekt nove urbane opreme, idejni projekt prometnih barijera i rampi za osobe s posebnim potrebama, oblikovno primjerenih identitetu prostora, pri čemu s obzirom na stanje i opseg potrebnih zahvata prioritet za izvedbu radova imaju: Marulićev trg, Trg maršala Tita, Trg kralja Tomislava, Trg J.J. Strossmayera, Trg I., A. i V. Mažuranića i Botanički vrt.

- pojedinačna kulturna dobra:

- obnova i uređenje ljetnikovac Pongratz, Mikulići 133.

B. Sufinanciranje zaštitnih radova na kulturnim dobrima koja nisu u vlasništvu Grada Zagreba ili su u suvlasništvu Grada Zagreba, ponajprije unutar zone prioriteta; te pojedinačnih kulturnih dobara na cijelom području Grada Zagreba, u iznosu od 34.000.000,00 kn.

S obzirom na stupanj fizičke ugroženosti povijesne graditeljske strukture, posebno vanjskih dijelova građevina, koji je posljedica višedesetljetnog nesustavnog, djelomičnog ili neadekvatnog održavanja, utjecaja kapilarne vlage i atmosferilija, što je posebno izraženo na području Gornjeg grada i Kaptola, razvidno je da je u cilju zaštite i očuvanja kulturnih dobara od interesa za Grad Zagreb i Republiku Hrvatsku, neophodno uz primjenu i provedbu zakonske obveze vlasnika da održava kulturno dobro, omogućiti sustavnu obnovu tih, prvenstveno ili pretežito stambenih objekata.

Iako su isti problemi prisutni su i na području Donjeg grada, programom za 2007. obuhvatit će se dio središnjeg područja Donjeg grada, odnosno ulice u kojima je u potezima prisutan znatan broj neodržavanih i zapuštenih stambenih ili pretežno stambenih građevina. Navedena područja određena su kao zona prioriteta.

Sukladno tome, a s obzirom na kulturno-povijesnu vrijednost prostorne i graditeljske strukture i njihovo značenje za povijesni identitet i povijesnu urbanu matricu i sliku Grada, u postupku za utvrđivanje liste prioriteta obnove ponajprije će se vrednovati područje zone prioriteta.

Sufinanciranje zaštitnih radova na kulturnim dobrima koja nisu u vlasništvu Grada Zagreba ili su u suvlasništvu Grada Zagreba, ne isključuje zakonsku obvezu vlasnika da redovito održava zgradu i snosi troškove održavanja. Također, Zavod će kao stručno i nadležno tijelo sukladno odredbama članka 21. Zakona o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara, propisati mjere zaštite kulturnog dobra, te ukoliko vlasnik pravodobno ne provede propisanu mjeru, provesti postupak temeljem članka 31. navedenog zakona, odnosno imenovati privremenog skrbnika koji će na račun i trošak vlasnika poduzimati mjere zaštite i očuvanja kulturnog dobra.

Sufinanciranje zaštitnih radova na ovim objektima predviđeno je na način da se prioriteti bespovratnog sufinanciranja sredstvima spomeničke rente utvrđuju javnim pozivom građanima i pravnim osobama.

Kao zona prioriteta utvrđuje se:

- područje Gornji grad i Kaptol, odnosno područje omeđeno sljedećim ulicama: Mesnička, Streljačka, Visoka, Demetrova, Ilirski trg, Jurjevska do Mlinarske, Kožarske stube, istočna strana Medvedgradske sjeverno od Kožarskih stuba do Znikine, južna strana Znikine i Sinkovićeve, zapadna strana ulica Medveščak od Sinkovićeve prema jugu, Ribnjak i Šoštarićeva do Vlaške, sjeverna strana Vlaške, Pod zidom, Zakmardijeve stube, Strossmayerovo šetalište i Grič do Mesničke, u kontinuitetu na prethodna razdoblja, te

- ulične građevine, uključivo uglovnice, stambene i pretežno stambene namjene u sljedećim ulicama: Gundulićeva, Preradovićeva, Gajeva, Petrinjska, Palmotićeva, Masarykova, Teslina i Amruševa.

Zona prioriteta označena je na grafičkom prikazu.

C. Dovršenje radova za koje su u tijeku radovi obnove vanjskih dijelova građevina prema Listi prioriteta za 2005 i 2006. godinu

Objava programa

Ovaj će program biti objavljen u Službenom glasniku Grada Zagreba.

KLASA: 612-08/07-01/1

URBROJ: 251-03-02/2-07-4

Zagreb, 18. siječnja 2007.

Gradonačelnik

Grada Zagreba

Milan Bandić, dipl. politolog, v.r.