Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o elektroničkom novcu, s Konačnim prijedlogom zakona podnijela je Vlada Republike Hrvatske, aktom od 24. listopada 2024. godine.

Ovim Prijedlogom zakona mijenjaju se pojedine odredbe važećeg Zakona tako što se izmjene Direktive (EU) 2015/2366 provedene na temelju Direktive (EU) 2022/2556 prenose na odgovarajući način u Zakon o elektroničkom novcu, uzimajući u obzir da se odredbe Direktive (EU) 2015/2366 u skladu s člankom 3. stavkom 1. Direktive 2009/110/EZ na odgovarajući način (mutatis mutandis) primjenjuju i na institucije za elektronički novac.

Pored navedenog, ovim Prijedlogom zakona osiguravaju se pretpostavke za provedbu Uredbe (EU) 2024/886 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. ožujka 2024. o izmjeni uredaba (EU) br. 260/2012 i (EU) 2021/1230 i direktiva 98/26/EZ i (EU) 2015/2366 u pogledu instant kreditnih transfera u eurima (Tekst značajan za EGP) (SL L, 2024/886, 19.3.2024.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) 2024/886) kojom se osigurava izvršenje tzv. instant kreditnih transfera na tržištu Europske unije, odnosno, brzih plaćanja koja se provode u roku od 10 sekundi, 24 sata na dan, svakog dana u godini.

Naime, instant kreditni transfer u eurima omogućuje odobrenje novčanih sredstava na račun primatelja plaćanja za nekoliko sekundi i 24 sata na dan. Dostupnost 24 sata na dan svakog dana u godini svojstvena je značajka instant kreditnih transfera koji bi trebali ispunjavati posebne uvjete, među ostalim u pogledu vremena primitka naloga za plaćanje, obrade, odobrenja i datuma valute. Pri tome je više nacionalnih regulatornih rješenja u državama članicama Europske unije već doneseno ili predloženo kako bi se povećala prihvaćenost instant kreditnih transfera u eurima.

Razlike među tim nacionalnim regulatornim rješenjima predstavljaju rizik od fragmentacije unutarnjeg tržišta, što bi dovelo do povećanja troškova usklađivanja zbog različitih skupova nacionalnih regulatornih zahtjeva i težeg izvršenja prekograničnih instant kreditnih transfera. Stoga je bilo potrebno uvesti jedinstvena pravila o instant kreditnim transferima u eurima, među ostalim o prekograničnim instant kreditnim transferima, kako bi se spriječilo pojavljivanje takvih prepreka. Uredbom (EU) 2024/886 se, između ostalog, mijenja Direktiva (EU) 2015/2366 te mutatis mutandis Direktiva 2009/110/EZ na način da se dopunjuje mogućnost zaštite novčanih sredstava imatelja elektroničkog novca i korisnika platnih usluga.

Također, ovim Prijedlogom zakona mijenja se važeći Zakon i kako bi se proširila mogućnost alternativnog rješavanja potrošačkih sporova. Izdavatelji elektroničkog novca bit će stoga obvezni sudjelovati u svim postupcima mirenja koje pokrenu potrošači. Ova odredba mjera je kojom se nastoji povećati broj postupaka mirenja u Republici Hrvatskoj, što je sukladno preporuci Organizacije za ekonomsku suradnju i razvoj (u daljnjem tekstu: OECD), u svrhu pristupanja Republike Hrvatske OECD-u.

Naposljetku, također u svrhu pristupanja Republike Hrvatske OECD-u te potrebne daljnje prilagodbe hrvatskog zakonodavstva pravnim instrumentima OECD-a, ovim Prijedlogom zakona predlaže se brisanje odredbe članka 70. stavka 1. točke 7. važećeg Zakona, prema kojoj se pri izdavanju odobrenja za osnivanje podružnice institucije za elektronički novac iz treće države primjenjuje načelo reciprociteta, a što nije ni primjenjivo s obzirom na odredbe međunarodnih ugovora koje je sklopila Republika Hrvatska.

Donošenje ovoga Zakona predlaže se po hitnom postupku na temelju članka 206. stavka 1. Poslovnika Hrvatskoga sabora („Narodne novine“, br. 81/13., 113/16., 69/17., 29/18., 53/20., 119/20. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 123/20. i 86/23. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske) sukladno kojem se po hitnom postupku donose zakoni koji se usklađuju s dokumentima Europske unije ako to zatraži predlagatelj.

Dana 12. studenoga 2024. na 4. sjednici prihvaćena je primjena hitnog postupka.
Zakon je donesen na 4. sjednici, 15. studenoga 2024.

Pripremila: Lidija Doko mag. iur.

Fotografija: Novi informator