Odluka o koncesiji za prijevoz pokojnika

ODLUKU

o koncesiji za prijevoz pokojnika

Članak 1.

Ovom se odlukom uređuju uvjeti, postupak i način davanja koncesije za obavljanje komunalne djelatnosti prijevoza pokojnika na području Grada Zagreba, te druga pitanja u vezi s davanjem koncesije.

Pod prijevozom pokojnika podrazumijeva se preuzimanje i prijevoz umrle osobe od mjesta smrti do mrtvačnice na groblju ili krematoriju.

Članak 2.

Koncesijom se stječe pravo obavljanja prijevoza pokojnika na području Grada Zagreba.

Koncesija se daje na rok od 5 godina.

Članak 4.

Uvjeti davanja koncesije:

- da je pravna osoba ili fizička osoba obrtnik registrirana za obavljanje prijevoza pokojnika,

- da ima u vlasništvu specijalno vozilo namijenjeno prijevozu umrlih osoba (u daljnjem tekstu: pogrebno vozilo) ili da ima u najmu takvo vozilo (leasing),

- da je financijski sposobna za obavljanje prijevoza pokojnika (BON1, BON2, uredno izvršenje dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje),

- da pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi ili fizička osoba obrtnik nije kažnjavana za kaznena djela iz područja gospodarstva.

III. STRUČNO POVJERENSTVO ZA KONCESIJU

Članak 5.

Za provedbu postupka davanja koncesije Gradska skupština Grada Zagreba (u daljnjem tekstu: Gradska skupština) imenuje stručno povjerenstvo za koncesiju (u daljnjem tekstu: povjerenstvo).

Povjerenstvo se bira iz redova istaknutih stručnjaka iz područja pravne, ekonomske, zdravstvene i tehničke struke.

Povjerenstvo ima predsjednika i četiri člana od kojih su najmanje dva člana iz redova gradskih zastupnika.

Zadaci povjerenstva su:

1. pregled i ocjena pristiglih ponuda,

2. utvrđivanje prijedloga odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja za davanje koncesije ili prijedloga odluke o poništenju postupka davanja koncesije i obrazloženje tih prijedloga,

3. obavljanje ostalih poslova potrebnih za provedbu postupka davanja koncesije.

Povjerenstvo o svom radu vodi zapisnik koji potpisuju svi članovi povjerenstva.

Stručne poslove za povjerenstvo obavlja gradsko upravno tijelo nadležno za komunalne poslove.

IV. POSTUPAK DAVANJA KONCESIJE

Članak 6.

Obavijest o namjeri davanja koncesije objavljuje gradonačelnik Grada Zagreba (u daljnjem tekstu: gradonačelnik) u "Narodnim novinama", a nakon toga, neizmijenjenog sadržaja objavljuje se i na web-stranici Grada Zagreba s navedenim datumom objave u "Narodnim novinama".

Obavijest iz stavka 1. ovoga članka mora sadržavati sljedeće podatke:

1. naziv, adresu, telefonski broj, broj telefaksa i adresu elektroničke pošte davatelja koncesije,

2. predmet koncesije;

3. broj koncesija;

4. mjesto obavljanja djelatnosti koncesije;

5. rok trajanja koncesije;

6. iznos godišnje naknade za koncesiju, vrijeme i način plaćanja;

7. rok za predaju ponuda;

8. adresu na koju se moraju poslati ponude;

9. jezik i pismo na kojem ponude moraju biti napisane;

10. osobne, stručne, tehničke i financijske uvjete koje moraju zadovoljiti ponuditelji te isprave kojima se dokazuje njihovo ispunjenje:

- isprave kojima ponuditelj dokazuje da ispunjava uvjete za dobivanje koncesije (izvod iz sudskog, odnosno obrtnog registra, isprave kojima dokazuje da ima u vlasništvu ili najmu - leasingu pogrebno vozilo, BON1, BON2, dokaz o urednom izvršenju dospjelih poreznih obaveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje, potvrda o nekažnjavanju za kaznena djela iz članka 4. alineje 4. ove odluke),

- cjenik usluge prijevoza pokojnika, način naplate za pružene usluge i vrijeme važenja cjenika,

- dokaz o tehničkoj i financijskoj sposobnosti, poslovnom ugledu (broj zaposlenih, dokaz o prebivalištu odnosno sjedištu, mogućnost obavljanja dežurstva 24 sata, broj pogrebnih vozila, potvrdu sanitarne inspekcije da pogrebno vozila ispunjava sanitarno-tehničke i higijenske uvjete, potvrda odnosno atest ovlaštenog tijela da pogrebno vozilo zadovoljava uvjete za prijevoz pokojnika, potvrdu ovlaštene stanice za tehnički pregled vozila);

11. kriterij koji će se primjenjivati za odabir najpovoljnijeg ponuditelja;

12. datum otpreme obavijesti;

13. mjesto i vrijeme javnog otvaranja ponuda;

14. naznaku o tome da se nepotpune i nepravodobne ponude neće uzimati u obzir;

15. naziv i adresu tijela nadležnog za rješavanje žalbe te podatke o rokovima za podnošenje žalbe.

Članak 7.

Pisana ponuda za davanje koncesije mora sadržavati:

- osnovne podatke o pravnoj ili fizičkoj osobi obrtniku koja podnosi ponudu;

- izvadak iz sudskog, odnosno obrtnog registra;

- dokaz da ponuditelj ima u vlasništvu pogrebno vozilo, odnosno dokaz o najmu (leasing) pogrebnog vozila (preslika prometne dozvole, odnosno knjižice vozila);

- dokaz o financijskoj sposobnosti (BON1, BON2, potvrda o urednom izvršenju dospjelih poreznih obveza i obveza za mirovinsko i zdravstveno osiguranje);

- potvrda o nekažnjavanju za kaznena djela iz članka 4. alineje 4. ove odluke;

- izjava o broju zaposlenih;

- izjava o mogućnosti obavljanja dežurstva 24 sata;

- potvrdu sanitarne inspekcije da pogrebno vozilo ispunjava sanitarno-tehničke i higijenske uvjete;

- potvrdu odnosno atest ovlaštenog tijela da pogrebno vozilo zadovoljava uvjete za prijevoz pokojnika;

- potvrdu ovlaštene stanice za tehnički pregled vozila;

- cjenik usluga prijevoza pokojnika, način naplate za pružene usluge i rok važenja cjenika.

Ako ponuditelj ima u vlasništvu odnosno u najmu (leasing) više pogrebnih vozila, dokaze iz stavka 1. alineja 3., 8., 9. i 10., podnosi za svako vozilo.

Isprave i dokazi se prilažu u izvorniku ili u ovjerenoj preslici s time da ne smiju biti stariji od 30 dana.

Ponuda koja nije dostavljena u roku i koja nije potpuna neće se uzeti u razmatranje za davanje koncesije.

Ponude se dostavljaju u pisanom obliku u zatvorenoj omotnici s navedenom adresom i naznakom: "PONUDA ZA KONCESIJU ZA OBAVLJANJE PRIJEVOZA POKOJNIKA - NE OTVARAJ" te adresom ponuditelja.

Rok za dostavu ponude je 30 dana od dana objave obavijesti o namjeri davanja koncesije u "Narodnim novinama".

Članak 8.

Javnom otvaranju ponuda imaju pravo prisustvovati ponuditelji ili njihovi ovlašteni predstavnici uz predočenje pisanog dokaza o ovlasti.

Članak 9.

Kriterij za odabir najpovoljnije ponude je ekonomski najpovoljnija ponuda.

Pod ekonomski najpovoljnijom ponudom podrazumijeva se:

- kvaliteta usluge (ugled ponuditelja, sposobnost za ostvarivanje koncesije, tehnička i financijska povoljnost ponude - cjenik usluga, način naplate za pruženu uslugu i vrijeme važenja cjenika, povoljnost ponuditelja za provedbu mjera očuvanja i zaštite okoliša - katalizator ispušnih plinova ugrađen u pogrebno vozilo);

- sposobnost ponuditelja za dugoročnu održivost razvoja za trajanja koncesije i za kvalitetno ostvarivanje koncesije (broj zaposlenih, broj pogrebnih vozila, mogućnost obavljanja dežurstva 24 sata).

Članak 10.

Odluku o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja donosi Gradska skupština.

Pravnoj osobi ili fizičkoj osobi obrtniku može se dati samo jedna koncesija.

Članak 11.

Gradonačelnik sklapa ugovor o koncesiji s odabranim ponuditeljem na temelju odluke Gradske skupštine o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja.

Ugovor o koncesiji obavezno sadrži sastojke propisane Zakonom o komunalnom gospodarstvu. Cjenik usluga priložen ponudi za dodjelu koncesije sastavni je dio ugovora o koncesiji.

Koncesionar stječe pravo obavljanja prijevoza pokojnika danom sklapanja ugovora o koncesiji.

Članak 12.

Rok na koji je koncesija dana računa se od dana potpisivanja ugovora o koncesiji.

Za koncesiju se plaća godišnja naknada Gradu Zagrebu.

Iznos godišnje naknade za koncesiju utvrđuje gradonačelnik.

Iznos naknade za koncesiju za prvu godinu ostvarivanja koncesije koncesionar je dužan uplatiti prije sklapanja ugovora o koncesiji u roku od osam dana od dana dostave odluke o odabiru najpovoljnijeg ponuditelja.

Ako koncesionar ne uplati naknadu za koncesiju za prvu godinu ostvarivanja koncesije odnosno ne pristupi potpisivanju ugovora o koncesiji, a svoj dolazak ne opravda u roku od osam dana od primanja poziva, smatrat će se da je odustao od koncesije.

Godišnje naknade za koncesiju za preostale godine trajanja koncesije koncesionar je dužan uplaćivati najkasnije mjesec dana prije isteka godine za koju je naknada plaćena.

Članak 13.

U slučaju iz članka 12. stavka 5. ove odluke, Gradska skupština može dati koncesiju sljedećem najpovoljnijem ponuditelju koji je sudjelovao u istom postupku davanja koncesije.

Članak 14.

Koncesionar nema pravo povrata uplaćene godišnje naknade za koncesiju ako mu koncesija prestane prije isteka godine za koju je plaćena.

V. PRESTANAK KONCESIJE

Članak 15.

Koncesija prestaje:

1. istekom roka na koji je dana;

2. smrću koncesionara, odnosno prestankom pravne osobe kojoj je dana koncesija;

3. pravomoćnošću sudske odluke kojom se ugovor o koncesiji utvrđuje ništetnim ili se poništava;

4. sporazumnim raskidom ugovora o koncesiji;

5. jednostranim raskidom ugovora o koncesiji:

- ako koncesionar ne plati godišnju naknadu za koncesiju u roku iz članka 12. stavka 6. ove odluke,

- ako je koncesionar dao netočne podatke odlučujuće za ocjenu njegove sposobnosti prilikom odabira najpovoljnijeg ponuditelja za davanje koncesije,

- ako koncesionar svojom krivnjom ne započne s izvršavanjem ugovora o koncesiji u ugovorenom roku,

- u drugim slučajevima u skladu s odredbama ugovora o koncesiji i općim odredbama obveznog prava.

Prije jednostranog raskida ugovora o koncesiji iz stavka 1. točke 5. ovoga članka koncesionara će se prethodno pisanim putem upozoriti o namjeri raskida ugovora te mu odrediti primjeren rok za otklanjanje razloga za raskid ugovora o koncesiji i izjašnjavanje o tim razlozima.

Ako koncesionar ne otkloni razloge za raskid ugovora o koncesiji u roku iz stavka 2. ovoga članka, gradonačelnik će raskinuti ugovor o koncesiji.

Koncesionar može jednostrano raskinuti ugovor o koncesiji u skladu s općim odredbama obveznog prava.

VI. NAČIN OBAVLJANJA PRIJEVOZA POKOJNIKA

Članak 16.

Koncesionar obavlja prijevoz pokojnika na poziv korisnika usluge.

Koncesionar je dužan na primjeren način obavijestiti građane o pružanju svoje usluge.

Koncesionar je dužan prijevoz pokojnika obavljati u skladu s propisima o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti.

Koncesionar odnosno njegov zaposlenik dužan je prijevoz pokojnika obavljati s poštovanjem prema umrlima i na poziv, u najkraćem vremenu, doći na mjesto s kojeg treba prevesti odnosno otpremiti umrlu osobu.

Koncesionar ne smije korisniku prijevoza pokojnika te usluge nuditi odnosno ugovarati u krugu bolnice i zavoda za sudsku medicinu te na javnim površinama u njihovoj neposrednoj blizini - do 200 metara.

Članak 17.

Koncesionar je dužan, odmah nakon sklapanja ugovora o koncesiji, dostaviti adresu svog sjedišta i telefonski broj policiji, ovlaštenom mrtvozorniku i gradskom uredu nadležnom za zdravstvo.

Članak 18.

Ako koncesionar ne obavlja prijevoz pokojnika u skladu s ovom odlukom i ugovorom o koncesiji, odgovara Gradu Zagrebu za svu štetu koja bi mu time bila nanesena.

VII. POGREBNA VOZILA

Članak 19.

Prijevoz umrlih osoba može se obavljati samo pogrebnim vozilom.

Pogrebno vozilo mora ispunjavati sanitarno-tehničke i higijenske uvjete određene propisima o zaštiti pučanstva od zaraznih bolesti i biti atestiran od ovlaštenog tijela da zadovoljava uvjete za prijevoz pokojnika.

Pogrebno vozilo mora ispunjavati i druge uvjete određene propisima o prijevozu u cestovnom prometu.

Članak 20.

Pogrebno vozilo mora biti uredno obojano te prije upućivanja u promet očišćeno, dezinficirano i prozračeno, a tijekom obavljanja usluge u dijelu pogrebnog vozila u kojem se nalazi umrla osoba mora biti uključena ventilacija.

VIII. CIJENA ZA PRUŽENU USLUGU

Članak 21.

Visinu cijene, način obračuna i način plaćanja za pruženu uslugu utvrđuje koncesionar cjenikom usluga.

Koncesionar je dužan pri svakoj promjeni cijene svojih usluga pribaviti prethodnu gradonačelnikovu suglasnost.

Gradonačelnik je dužan očitovati se u roku od 30 dana od dana podnošenja zahtjeva za pribavljanje prethodne suglasnosti, u suprotnom se smatra da je suglasnost dana.

Zahtjev za pribavljanjem prethodne suglasnosti obvezno sadrži:

- način obračuna i plaćanja prijevoza pokojnika;

- strukturu postojeće cijene prijevoza pokojnika;

- predloženu novu cijenu usluga i njezinu strukturu;

- postotak promjene cijene u odnosu na postojeću cijenu;

- razloge za promjenu cijene s detaljnim obrazloženjem i kalkulacijom;

- dan primjene nove cijene.

Kada gradonačelnik uskrati suglasnost na promjenu cijene prijevoza pokojnika, koncesionar je dužan primjenjivati cjenik koji je primjenjivao do podnošenja zahtjeva za promjenu cijena.

IX. NADZOR

Članak 22.

Nadzor nad provedbom ove odluke provodi gradsko upravno tijelo nadležno za komunalne poslove.

Upravno tijelo iz stavka 1. ovoga članka vodi evidenciju o dodijeljenim koncesijama, sklopljenim ugovorima o koncesiji i o uplati godišnje naknade za koncesiju te o izrečenim novčanim kaznama.

X. NOVČANE KAZNE

Članak 23.

Novčanom kaznom u iznosu od 3.000,00 do 5.000,00 kuna, kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako:

1. ne koristi usluge koncesionara Grada Zagreba kada obavljanje usluge započinje i završava na području Grada Zagreba (članak 3. Odluke);

2. obavlja prijevoz pokojnika bez sklopljenog ugovora o koncesiji (članak 11. stavak 3. Odluke)

3. ne obavlja prijevoz pokojnika na poziv korisnika usluge (članak 16. stavak 1. Odluke);

4. ne obavi prijevoz pokojnika s poštovanjem prema umrlom i na poziv, u najkraćem vremenu, ne dođe na mjesto s kojeg treba prevesti pokojnika (članak 16. stavak 4. Odluke);

5. nudi, odnosno ugovara usluge prijevoza pokojnika suprotno članku 16. stavku 5. Odluke;

6. obavlja prijevoz pokojnika vozilom koje nije pogrebno vozilo (članak 19. stavak 1. Odluke);

7. pogrebno vozilo ne ispunjava uvjete iz članka 19. stavaka 2. i 3. Odluke;

8. pogrebno vozilo prije upućivanja u promet ne ispunjava uvjete određene člankom 20. Odluke.

Novčanom kaznom u iznosu od 900,00 do 1.500,00 kuna, kaznit će se odgovorna osoba u pravnoj osobi koja počini prekršaj iz stavka 1. ovoga članka.

Novčanom kaznom u iznosu od 2.500,00 do 4.000,00 kuna kaznit će se fizička osoba obrtnik koja počini prekršaj iz stavka 1. točaka od 3. do 8. ovoga članka.

Novčanom kaznom u iznosu od 900,00 do 1.500,00 kuna kaznit će se fizička osoba koja počini prekršaj iz stavka 1. točaka 1. i 2. ovoga članka.

XI. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 24.

Danom stupanja na snagu ove odluke prestaje važiti Odluka o načinu obavljanja prijevoza pokojnika putem koncesije (Službeni glasnik 16/02, 16/04, 1/08 i 17/09).

Članak 25.

Ova odluka stupa na snagu osmog dana nakon objave u Službenom glasniku Grada Zagreba.