Odluka o izboru članova vijeća gradskih četvrti i članova vijeća mjesnih odbora

ODLUKU

o izboru članova vijeća gradskih četvrti i članova vijeća mjesnih odbora

Članak 1.

Ovom se odlukom uređuje izbor članova vijeća gradskih četvrti i članova vijeća mjesnih odbora (u nastavku teksta: vijeća), broj članova vijeća, način provođenja izbora za članove vijeća, izborne jedinice te druga pitanja u svezi s izborima.

Članak 2.

U vijeća gradskih četvrti bira se:

- 11 članova u gradskoj četvrti koja ima do 30 000 stanovnika;

- 15 članova u gradskoj četvrti koja ima od 30 000 do 50 000 stanovnika;

- 19 članova u gradskoj četvrti koja ima više od 50 000 stanovnika.

U vijeća mjesnih odbora bira se:

- 5 članova u mjesnom odboru koji ima do 3000 stanovnika;

- 7 članova u mjesnom odboru koji ima od 3001 do 7000 stanovnika;

- 9 članova u mjesnom odboru koji ima od 7001 do 12000 stanovnika;

- 11 članova u mjesnom odboru koji ima više od 12000 stanovnika.

Gradsko će poglavarstvo 60 dana prije dana provođenja izbora utvrditi broj članova vijeća pojedine gradske četvrti i broj članova vijeća pojedinog mjesnog odbora, koji se biraju na izborima, prema kriterijima iz stavaka 1. i 2. ovoga članka.

Podatke o broju stanovnika pojedine gradske četvrti, odnosno pojedinog mjesnog odbora Gradskom će poglavarstvu dati APIS IT d.o.o. koji vodi evidenciju o stanovnicima na temelju službene evidencije prebivališta.

Članak 3.

Članovi vijeća biraju se na neposrednim izborima tajnim glasovanjem u skladu sa zakonom kojim se uređuju izbori članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (u nastavku teksta: zakon), Statutom Grada Zagreba (u nastavku teksta: Statut) i ovom odlukom.

Članak 4.

Članovi vijeća biraju se proporcionalnom izbornom metodom.

Područje gradske četvrti čini jednu izbornu jedinicu za izbor članova vijeća gradske četvrti, a područje mjesnog odbora čini jednu izbornu jedinicu za izbor članova vijeća mjesnog odbora.

Članak 5.

Izbore za članove vijeća raspisuje Gradsko poglavarstvo Grada Zagreba (u nastavku teksta: Gradsko poglavarstvo) posebnom odlukom kojom utvrđuje točan datum održavanja izbora.

Redovni izbori se održavaju istovremeno s redovnim izborima za članove Gradske skupštine Grada Zagreba (u nastavku teksta: Gradska skupština), svake četvrte godine.

Ako je mandat članova vijeća prestao zbog raspuštanja vijeća, prijevremeni se izbori moraju održati u roku od 60 dana od dana raspuštanja vijeća.

Od dana raspisivanja izbora do dana održavanja izbora ne može proteći manje od 30 ni više od 60 dana.

Članak 6.

Članove vijeća biraju hrvatski državljani s navršenih 18 godina života koji imaju prebivalište na području gradske četvrti, odnosno mjesnog odbora za čije se vijeće provode izbori.

Za člana vijeća može se kandidirati i biti izabran hrvatski državljanin s navršenih 18 godina života, koji ima prebivalište na području gradske četvrti, odnosno mjesnog odbora za čije se vijeće provode izbori.

Članak 7.

Prava i dužnosti članova vijeća započinju danom konstituiranja vijeća.

Mandat članova vijeća izabranih na redovnim izborima traje do objave odluke Gradskog poglavarstva o raspisivanju izbora ili do objave odluke Gradskog poglavarstva o raspuštanju vijeća, u skladu sa Statutom.

Mandat članova vijeća izabranih na prijevremenim izborima traje do isteka tekućeg mandata članova vijeća izabranih na redovnim izborima.

Članovi vijeća nemaju obvezujući mandat i nisu opozivi.

Članak 8.

Istodobno se može biti član samo jednog vijeća.

Član vijeća ne može istodobno biti gradonačelnik, zamjenik gradonačelnika, član Gradskog poglavarstva, čelnik, zamjenik čelnika, pomoćnik čelnika i djelatnik u upravnim tijelima Grada Zagreba, član uprave trgovačkog društva u pretežitom vlasništvu Grada Zagreba, ravnatelj ustanove kojoj je Grad Zagreb osnivač, niti obnašatelj dužnosti u tijelima državne vlasti i tijelima državne uprave, određene zakonom.

Članak 9.

Članu vijeća koji za vrijeme trajanja mandata prihvati obnašanje dužnosti koja se sukladno članku 8. ove odluke smatra nespojivom, za vrijeme obnašanja nespojive dužnosti mandat miruje, a za to vrijeme zamjenjuje ga kandidat s liste koji nije izabran, a kojega odredi politička stranka koja ga je kandidirala, odnosno prvi sljedeći neizabrani kandidat s nezavisne liste.

Član vijeća koji prihvati obnašanje nespojive dužnosti dužan je u roku 8 dana od prihvaćanja dužnosti o tome obavijestiti predsjednika vijeća.

Po prestanku obnašanja nespojive dužnosti, član vijeća nastavlja obnašati dužnosti u vijeću na temelju prestanka mirovanja mandata, ako podnese pisani zahtjev predsjedniku vijeća u roku 8 dana od prestanka obnašanja nespojive dužnosti.

Mirovanje mandata članu vijeća prestat će osmog dana od dana podnošenja pisanog zahtjeva.

Nastavljanje obnašanja dužnosti člana vijeća na temelju prestanka mirovanja mandata može se tražiti jedanput u tijeku trajanja mandata.

Članak 10.

Članu vijeća mandat prestaje prije isteka redovitoga četverogodišnjeg mandata u sljedećim slučajevima:

- ako podnese ostavku, danom dostave pisane ostavke u skladu s pravilima o dostavi propisanim Zakonom o općem upravnom postupku,

- ako mu je pravomoćnom sudskom odlukom oduzeta, odnosno ograničena poslovna sposobnost, danom pravomoćnosti sudske odluke,

- ako je pravomoćnom sudskom presudom osuđen na bezuvjetnu kaznu zatvora u trajanju dužem od 6 mjeseci, danom pravomoćnosti sudske presude,

- ako odjavi prebivalište s područja gradske četvrti, odnosno mjesnog odbora, danom odjave prebivališta,

- ako mu prestane hrvatsko državljanstvo sukladno odredbama zakona kojim se uređuje hrvatsko državljanstvo, danom njegova prestanka,

- smrću.

Pisana ostavka člana vijeća podnesena na način propisan stavkom 1. podstavkom 1. ovoga članka treba biti zaprimljena najkasnije tri dana prije zakazanog održavanja sjednice vijeća. Pisana ostavka člana vijeća treba biti ovjerena kod javnog bilježnika najranije osam dana prije njezina podnošenja.

Ostavka podnesena suprotno stavcima 1. i 2. ovoga članka ne proizvodi pravni učinak.

II. Kandidiranje

Članak 11.

Liste za izbor članova vijeća predlažu političke stranke registrirane u Republici Hrvatskoj i birači na način, po postupku i u rokovima propisanim zakonom.

Kandidacijsku listu za izbor članova vijeća može samostalno predložiti jedna politička stranka te dvije ili više političkih stranaka (koalicijska lista).

Kada birači predlažu nezavisnu kandidacijsku listu, za pravovaljanost liste dužni su prikupiti najmanje 150 potpisa birača s područja gradske četvrti za koju predlažu nezavisnu kandidacijsku listu, odnosno najmanje 50 potpisa birača s područja mjesnog odbora za koji predlažu nezavisnu kandidacijsku listu.

Ako su listu predložili birači, njezin je naziv "Nezavisna lista Gradske četvrti _______ (naziv gradske četvrti)", odnosno "Nezavisna lista Mjesnog odbora _______ (naziv mjesnog odbora)", uz dodatak imena nositelja liste.

Prva tri potpisnika kandidacijske liste iz stavka 3. ovoga članka smatraju se podnositeljima kandidacijske liste.

Nositelj liste prvi je predloženi kandidat na listi.

Prilikom sastavljanja liste, predlagatelj je dužan voditi računa o načelu ravnopravnosti spolova.

Članak 12.

Prijedlozi lista podnose se na propisanom obrascu.

Kada kandidacijsku listu predlažu birači, njihovi se potpisi prikupljaju na propisanom obrascu.

Obrasce iz stavaka 1. i 2. ovog članka propisuje izborno povjerenstvo, u skladu sa zakonom.

Članak 13.

Izborno će povjerenstvo za svaku gradsku četvrt i za svaki mjesni odbor sastaviti zbirnu listu svih pravovaljano predloženih kandidacijskih lista na način utvrđen zakonom.

Članak 14.

U roku propisanom zakonom izborno će povjerenstvo objaviti:

- sve pravovaljano predložene liste za pojedinu gradsku četvrt i zbirnu listu za gradsku četvrt u sjedištu gradske četvrti,

- sve pravovaljano predložene liste za pojedini mjesni odbor i zbirnu listu za svaki mjesni odbor u sjedištu mjesnog odbora.

Zbirne liste svih gradskih četvrti i svih mjesnih odbora izborno će povjerenstvo objaviti u dnevnom tisku ili u drugim sredstvima javnog priopćavanja te na web stranici izbornog povjerenstva i web stranici Grada Zagreba.

Članak 15.

Sve političke stranke koje su predložile liste i nositelji ili drugi predstavnici nezavisnih lista imaju pravo na iznošenje i obrazlaganje svojih izbornih programa i izbornu promidžbu pod jednakim uvjetima.

Izborna promidžba počinje od dana objave zbirne kandidacijske liste, a traje zaključno do 24 sata prije dana održavanja izbora.

Članak 16.

Lokalna sredstva javnog informiranja dužna su političkim strankama i nositeljima ili drugim predstavnicima nezavisnih lista koji sudjeluju na izborima omogućiti iznošenje i obrazlaganje izbornih programa i nesmetano obavljanje izborne promidžbe, pod jednakim uvjetima.

Članak 17.

Zabrana promidžbe i svako objavljivanje prethodnih rezultata provodi se sukladno zakonu.

Članak 18.

Političke stranke i nositelji nezavisnih lista imaju pravo na naknadu troškova izborne promidžbe pod uvjetima utvrđenim zakonom.

Visinu naknade iz stavka 1. ovoga članka utvrđuje Gradsko poglavarstvo najkasnije 20 dana prije dana izbora.

III. Izbor članova vijeća

Članak 19.

Članovi vijeća biraju se proporcionalnom izbornom metodom.

Članak 21.

Tijela za provođenje izbora su izborno povjerenstvo i birački odbori.

Članak 22.

Izborno povjerenstvo ima stalni i prošireni sastav.

Stalni sastav izbornog povjerenstva čine predsjednik i dva člana te njihovi zamjenici koje imenuje Gradsko poglavarstvo.

Prošireni sastav izbornog povjerenstva za redovne izbore čine po dva predstavnika većinskih političkih stranaka, odnosno koalicija, i dva dogovorno predložena predstavnika oporbenih političkih stranaka, odnosno koalicije, sukladno stranačkom sastavu svih vijeća, a za prijevremene izbore za vijeće pojedine gradske četvrti, odnosno mjesnog odbora, sukladno stranačkom sastavu vijeća gradske četvrti, odnosno mjesnog odbora.

Ako političke stranke ne postignu dogovor o predstavnicima i njihovim zamjenicima u proširenom sastavu izbornog povjerenstva, njihov se izbor obavlja kockom između predloženih kandidata pred stalnim sastavom izbornog povjerenstva.

Prošireni sastav izbornog povjerenstva za redovne izbore određuje se po prihvaćanju, utvrđivanju i objavi lista za izbore članova svih vijeća, a za prijevremene izbore po prihvaćanju, utvrđivanju i objavi lista za izbore članova vijeća.

Članak 23.

Izborno povjerenstvo:

- brine se za zakonitu pripremu i provođenje izbora za članove vijeća,

- imenuje biračke odbore za izbor članova vijeća,

- određuje biračka mjesta,

- nadzire rad biračkih odbora,

- propisuje obvezne upute,

- propisuje obrasce za provođenje izbora,

- obavlja sve tehničke pripreme za provođenje izbora,

- na temelju pravovaljanih prijedloga objavljuje liste za izbor članova vijeća i sastavlja zbirnu listu za izbor članova vijeća,

- nadzire pravilnost izborne promidžbe,

- prikuplja i zbraja rezultate glasovanja na biračkim mjestima na području gradske četvrti, odnosno mjesnog odbora,

- objavljuje rezultate izbora za članove vijeća gradske četvrti i članove vijeća mjesnog odbora,

- obavlja i druge poslove određene zakonom.

Obvezne upute i obrasci za provedbu izbora objavit će se u Službenom glasniku Grada Zagreba, a mogu se objaviti i na drugi način.

Članak 24.

Birački odbori izravno provode glasovanje birača na biračkim mjestima, te osiguravaju pravilnost i tajnost glasovanja.

Birački odbor čine predsjednik i njegov zamjenik, te dva člana i njihovi zamjenici.

Redovne izbore za članove vijeća provode birački odbori članove kojih imenuje gradsko izborno povjerenstvo za provođenje izbora za članove Gradske skupštine, na način, u roku i po postupku propisanim zakonom.

Prijevremene izbore za članove vijeća provode birački odbori članove kojih imenuje izborno povjerenstvo u roku propisanom zakonom. Po jednog člana i zamjenika određuje većinska politička stranka ili koalicija, a po jednog člana i zamjenika određuju oporbene političke stranke ili koalicije sukladno stranačkom sastavu vijeća.

Članovi biračkog odbora ne mogu biti kandidati na listi.

Predsjednik biračkog odbora i njegov zamjenik ne smiju biti članovi niti jedne političke stranke, a u pravilu trebaju biti pravne struke.

Političke stranke dužne su odrediti članove pojedinih biračkih odbora i dostaviti njihova imena izbornom povjerenstvu najkasnije 8 dana prije dana održavanja prijevremenih izbora. Ako političke stranke ne odrede, odnosno ne dostave članove biračkih odbora u propisanom roku, izborno povjerenstvo samostalno će odrediti članove biračkih odbora.

Članak 25.

Političke stranke, birači koji su predložili kandidate, nevladine udruge i međuanrodne organizacije koje djeluju u Republici Hrvatskoj imaju pravo promatrati izbore.

Odredbe članaka od 69. do 81. Zakona o izborima općinskih načelnika, gradonačelnika, župana i gradonačelnika Grada Zagreba (Narodne novine 109/07 i 125/08) koje propisuju prava, obveze i odgovornost promatrača te način njihova određivanja, primjenjuju se i na izbor članova vijeća.

V. Provođenje izbora, glasovanje i utvrđivanje rezultata glasovanja

Članak 26.

Izbore za članove vijeća neposredno provode birački odbori na biračkim mjestima na način i po postupku propisanim zakonom.

Glasovanje se provodi i rezultati izbora utvrđuju se na način propisan zakonom.

Kad izborno povjerenstvo utvrdi rezultate glasovanja za članove vijeća, bez odlaganja će objaviti rezultate izbora na način na koji je uređeno objavljivanje kandidacijskih lista i zbirnih lista u članku 14. ove odluke.

Izvješće o rezultatima izbora izborno će povjerenstvo dostaviti Gradskom poglavarstvu.

VI. Sredstva za provođenje izbora

Članak 27.

Sredstva za provođenje izbora za članove vijeća osiguravaju se u gradskom proračunu Grada Zagreba.

Sredstvima za provedbu izbora raspolaže izborno povjerenstvo koje je ovlašteno odrediti način korištenja sredstava te provoditi nadzor nad njihovom raspodjelom i korištenjem.

VII. Zaštita izbornog prava

Članak 28.

Prigovor zbog nepravilnosti u postupku kandidiranja i izbora podnosi se u skladu sa zakonom.

Članak 29.

Prigovor se podnosi izbornom povjerenstvu u roku od 48 sati računajući od isteka dana kada je izvršena radnja na koju je stavljen prigovor.

Izborno povjerenstvo je dužno donijeti rješenje o prigovoru u roku od 48 sati od dana kada mu je dostavljen prigovor, odnosno od dana kad mu je dostavljen izborni materijal na koji se odnosi prigovor.

Članak 30.

Ako izborno povjerenstvo, rješavajući o prigovoru, utvrdi da je bilo nepravilnosti koje su bitno utjecale na rezultate izbora, poništit će radnje u tom postupku i odrediti da se te radnje ponove u roku koji mora osigurati održavanje izbora na dan za koji su raspisani.

Ako ne postoji mogućnost ponavljanja poništenih radnji iz prethodnog stavka ili ako se nepravilnosti odnose na postupak glasovanja, a bitno su utjecale na rezultate izbora, izborno povjerenstvo poništit će izbore i odrediti rok u kojem će se održati ponovljeni izbori.

VIII. Čuvanje izbornog materijala

Članak 31.

Na pohranu i čuvanje izbornog materijala za izbor članova vijeća odgovarajuće se primjenjuju odredbe propisa kojim se uređuje čuvanje izbornog materijala za izbor članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.

IX. Konstituiranje vijeća

Članak 32.

Konstituirajuća sjednica vijeća sazvat će se u roku od 30 dana od dana objave izbornih rezultata.

Konstituirajuće sjednice vijeća saziva gradonačelnik Grada Zagreba.

Konstituirajućom sjednicom vijeća do izbora predsjednika vijeća predsjedava najstariji član vijeća.

Vijeće je konstituirano izborom predsjednika vijeća na prvoj sjednici na kojoj je nazočna većina članova vijeća.

Ako se konstituirajuća sjednica ne održi u zakazanom roku, gradonačelnik će odmah sazvati novu konstituirajuću sjednicu koja se treba održati u roku od 15 dana.

Članak 33.

Ako se u roku od 90 dana od dana objave službenih rezultata izbora vijeće ne konstituira, Gradsko poglavarstvo će raspisati izbore.

Nakon isteka roka iz stavka 1.ovoga članka Gradsko poglavarstvo raspisuje izbore u roku od 8 dana.

X. Prijelazne i završne odredbe

Članak 34.

Danom stupanja na snagu ove odluke prestaje važiti Odluka o izboru članova vijeća gradskih četvrti (Službeni glasnik Grada Zagreba 4/05 i 6/05).

Članak 35.

Danom stupanja na snagu Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (Narodne novine 109/07) u cijelom tekstu ove odluke riječi: "Gradsko poglavarstvo" zamjenjuju se riječju: "gradonačelnik" u odgovarajućem padežu.

Članak 36.

Ova odluka stupa na snagu osmoga dana nakon objave u Službenom glasniku Grada Zagreba.