Program sufinanciranja provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije u 2019. za socijalnu zaštitu

Program sufinanciranja provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije u 2019. za socijalnu zaštitu (»Službeni glasnik Grada Zagreba«, br. 28/18)

Na temelju članka 7. Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge (Narodne novine 26/15) i članka 41. točke 6. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/16, 2/18 i 23/18), Gradska skupština Grada Zagreba, na 18. sjednici, 13. prosinca 2018., donijela je

PROGRAM

sufinanciranja provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije u 2019. za socijalnu zaštitu

I. UVOD

Zakonom o udrugama (Narodne novine 74/14 i 70/17) i Uredbom o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge (Narodne novine 26/15; u daljnjem tekstu: Uredba) regulirano je sufinanciranje programa i projekata koje provode udruge.

Uredbom su utvrđeni osnovni standardi planiranja i provedbe financiranja, praćenja i vrednovanja financiranja i izvještavanja te kriteriji, mjerila i postupci financiranja udruga iz javnih izvora koje moraju primjenjivati davatelji sredstava iz državnog proračuna i drugih javnih izvora, a na odgovarajući način i jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Temeljni dokumenti planiranja financiranja su, sukladno Uredbi, programi financiranja udruga za proračunsku godinu kojim se utvrđuju prioriteti financiranja unutar područja od interesa za Grad Zagreb, a na temelju procjene potreba u određenom području i mjera za ostvarivanje ciljeva iz strateških dokumenata Grada Zagreba i Republike Hrvatske za čiju je provedbu odgovoran Grad Zagreb.

U članku 1. stavku 4. alineji 5. Uredbe regulirano je sufinanciranje obveznog doprinosa korisnika financiranja za provedbu programa i projekata ugovorenih iz fondova Europske unije i inozemnih javnih izvora.

Pravilnikom o sufinanciranju projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije (Službeni glasnik Grada Zagreba 5/16 i 20/18; u daljnjem tekstu: Pravilnik) određuju se uvjeti, mjerila i postupak kojim će Grad Zagreb dodjeljivati sredstva za sufinanciranje provedbe projekata udruga i drugih organizacija civilnoga društva ugovorenih u okviru programa i fondova Europske unije, u cilju provedbe aktivnosti od interesa za opće dobro, koje pridonose zadovoljenju potreba i ispunjavanju ciljeva i prioriteta definiranih strateškim i planskim dokumentima Grada Zagreba i Republike Hrvatske, a u svrhu podizanja kvalitete života građana Grada Zagreba.

Ovim se programom utvrđuju ciljevi i prioriteti na godišnjoj razini i kriteriji ocjenjivanja projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije koji se prijavljuju na Javni poziv za sufinanciranje projekata udruga iz programa i fondova Europske unije u 2019.

II. PODRUČJA SUFINANCIRANJA PROJEKATA

Sukladno članku 2. Pravilnika, Grad Zagreb sufinancirat će provedbu projekata, koji su odobreni i/ili ugovoreni s Europskom komisijom, nadležnom provedbenom agencijom, nadležnim ministarstvom ili drugim ugovornim tijelom (u daljnjem tekstu: Ugovorno tijelo):

1. u sklopu natječaja iz sljedećih programa do dana 31. 12. 2023.

- Operativni program Učinkoviti ljudski potencijali 2014. - 2020.

- Operativni program Konkurentnost i kohezija 2014. - 2020.

- Program Obzor

- Program Erasmus +

- Program Europa za građane

- Program Zdravlje za rast (Treći višegodišnji program EU-a u području zdravstva)

- Program o pravima, jednakosti i građanstvu

- Program Konkurentnost malog i srednjeg poduzetništva

- Program Potrošač

- Program Kreativna Europa

- Program Zapošljavanje i socijalne inovacije

- Program transnacionalne suradnje Mediteran 2014. - 2020.

- Program transnacionalne suradnje Dunav 2014. - 2020.

- Jadransko-jonski program transnacionalne suradnje 2014. - 2020.

- Program transnacionalne suradnje Središnja Europa 2014. - 2020.

- Program URBACT 2014. - 2020.

- Program Interreg VC 2014. - 2020.

- Program Prekogranične suradnje Slovenija - Hrvatska 2014. - 2020.

2. U sklopu natječaja koje raspisuju pojedine opće uprave Europskog parlamenta te opće uprave i službe Europske komisije, odnosno njihove agencije.

CILJEVI I PRIORITETI SUFINANCIRANJA

A. Ciljevi sufinanciranja projekata

Ciljevi sufinanciranja projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije u područjima iz točke II. ovog programa su:

Opći ciljevi:

- Osiguranje učinkovite provedbe projekata udruga koji pridonose zadovoljenju potreba i ispunjavanju ciljeva i prioriteta Grada u svrhu podizanja kvalitete života građana Grada Zagreba;

- Podrška međunarodnoj suradnji udruga u sklopu projekata ugovorenih iz programa i fondova Europske unije s područja Grada Zagreba;

- Razvoj partnerstava Grada Zagreba s udrugama i drugim organizacijama civilnog društva.

Posebni ciljevi:

Ciljevi financiranja udruga iz područja socijalnog i humanitarnog značenja su:

- Unapređenje i zaštita prava djece, osnaživanje kapaciteta i podrška obitelji;

- Razvoj i unapređenje izvaninstitucijskih oblika skrbi;

- Poboljšanje kvalitete života prioritetnih korisničkih skupina;

- Jačanje kapaciteta udruga za pružanje socijalnih usluga u zajednici za prioritetne korisničke skupine u sustavu socijalne skrbi;

- Smanjenje stope rizika od siromaštva i socijalne isključenosti socijalno osjetljivih skupina integracijom na tržište rada i u društvo;

- Poticanje i unapređivanje aktivnosti osiguravanja i promicanja organiziranog volontiranja te podrška vrednovanju volonterskog rada.

B. Prioriteti sufinanciranja projekata u 2019.

Prioriteti sufinanciranja udruga u 2019. u područjima iz točke II. ovog programa utvrđeni su na temelju procjene potreba u navedenim područjima i mjera za ostvarivanje definiranih općih i posebnih ciljeva za čije je ostvarenje odgovoran Grad Zagreb.

U skladu s postavljenim ciljevima, prioriteti financiranja su:

- Zaštita prava i podrška djece i mladih, podrška obitelji i starijim osobama;

- Razvoj i unapređenje izvaninstitucijskih oblika skrbi;

- Poboljšanje kvalitete života prioritetnih korisničkih skupina:

- Jačanje roditeljskih kompetencija;

- Jačanje kapaciteta i podrške jednoroditeljskih obitelji / jednoroditeljskim obiteljima;

- Podrška posvojiteljima;

- Podrška razvoju udomiteljstva;

- Poticanje razvoja socijalnih usluga alternativnog smještaja i skrbi za djecu bez odgovarajuće roditeljske skrbi;

- Priprema mladih za izlazak iz ustanova i program podrške mladima;

- Poticanje razvoja socijalnih usluga stambenog zbrinjavanja mladih nakon izlaska iz institucionalne skrbi, prevencija beskućništva mladih;

- Razvoj kompetencija pružatelja socijalnih usluga za djecu i mlade bez odgovarajuće roditeljske skrbi;

- Razvoj kompetencija pružatelja usluga za starije osobe;

- Poboljšanje kvalitete života i skrbi za starije (besplatna pravna pomoć, organizacija slobodnog vremena);

- Savjetovalište i psihosocijalna pomoć;

- Edukacije na području zaštite prava djece i mladih, podrške obitelji i starijim osobama, žrtvama nasilja;

- Analiza i praćenje stanja na području zaštite prava djece i mladih, podrške obitelji i starijim osobama;

- Skloništa i savjetovališta za žrtve nasilja u obitelji;

- Senzibilizacija javnosti i prevencija nasilja u obitelji;

- Prevencija neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži u kojoj sudjeluju obitelj, škola, lokalna zajednica, te organizirano provođenje slobodnog vremena putem sportskih, kulturnih i sadržaja tehničke kulture;

- Prevencija neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži kod rizičnih skupina djece i mladih;

- Prevencija nasilja među i nad mladima (nenasilno rješavanje sukoba, edukacije o prihvaćanju različitosti među mladima);

- Prevencija elektroničkog nasilja nad i među djecom i mladima.

- Smanjenje siromaštva i socijalne isključenosti, podrška beskućnicima, socijalno ugroženim i marginaliziranim skupinama:

- Pomoć socijalno ugroženim pojedincima i obiteljima;

- Poticanje razvoja usluga alternativnog smještaja i socijalnog uključivanja beskućnika;

- Povećanje zapošljavanja osoba s većim rizikom od socijalne isključenosti (osobe u sustavu socijalne skrbi, mladi bez roditeljske skrbi i sl.);

- Integracija u život zajednice socijalno osjetljivih skupina;

- Analiza i praćenje siromaštva i beskućništva.

- Promocija i razvoj volonterstva na području Grada Zagreba:

- Poticanje uključivanja u volontiranje svih dobnih skupina;

- Promicanje i vrednovanje volonterskog rada;

- Volonterske akcije.

C. Popis strateških i planskih dokumenata

Ciljevi i prioriteti financiranja projekata utvrđuju se za 2019. na temelju procjene potreba za čiju je provedbu odgovoran Grad Zagreb temeljem sljedećih strateških i planskih dokumenata Grada Zagreba, Republike Hrvatske i Europske unije:

- Europa 2020 - europska strategija za pametan, održiv i uključiv razvoj;

- Socijalni plan Grada Zagreba za razdoblje 2014. - 2020.;

- Zagrebačka strategija zaštite od nasilja u obitelji za razdoblje od 2018. do 2022.;

- Razvojna strategija Grada Zagreba za razdoblje do 2020. godine;

- i drugih relevantnih dokumenata na europskoj, nacionalnoj i lokalnoj razini koji reguliraju predmetno područje od interesa za Grad Zagreb.

III. POSTUPAK SUFINANCIRANJA

Postupak sufinanciranja provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije iz Proračuna Grada Zagreba za 2019. je, sukladno Uredbi, uređen Pravilnikom.

Sufinanciranje se provodi na temelju javnog poziva.

U roku od 30 dana od dana usvajanja ovog programa gradonačelnik Grada Zagreba raspisuje i objavljuje Javni poziv za sufinanciranje provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije za 2019.

Postupak sufinanciranja na odgovarajući način primjenjuje se i u odnosu na druge organizacije civilnog društva kada su one, u skladu s uvjetima javnog poziva prihvatljivi prijavitelji, odnosno partneri.

Javni poziv za sufinanciranje provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije za 2019. objavljuje se za sufinanciranje projekata koji su odobreni i/ili ugovoreni s Europskom komisijom, nadležnom provedbenom agencijom, nadležnim ministarstvom ili drugim ugovornim tijelom prema prioritetima sufinanciranja iz točke III. B ovoga programa.

Javni poziv je otvoren do 15. studenoga kalendarske godine za koju je objavljen.

Odluku o dodjeli/neodobravanju sredstava za sufinanciranje donosi gradonačelnik zaključkom, koji se objavljuje na internetskoj stranici Grada Zagreba, nakon provedenog postupka propisanog Pravilnikom, u kojem sudjeluju:

- nadležna gradska upravna tijela;

- Povjerenstvo za provjeru prihvatljivosti prijave propisanim uvjetima javnog poziva za dodjelu sredstava za sufinanciranje provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije;

- Povjerenstvo za ocjenjivanje prijavljenih projekata za dodjelu sredstava za sufinanciranje provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije.

Sa svim udrugama kojima su odobrena financijska sredstva Grad Zagreb sklapa ugovor o dodjeli sredstava za sufinanciranje, sadržaj kojega je propisan Uredbom i Pravilnikom.

Grad Zagreb će u suradnji s korisnicima sufinanciranja, s ciljem poštivanja načela transparentnosti, te zakonitog, namjenskog i svrhovitog trošenja proračunskog novca, pratiti provedbu sufinanciranih projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije, sukladno Zakonu o udrugama, Zakonu o fiskalnoj odgovornosti, Zakonu o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija, Uredbi, Pravilniku i drugim pozitivnim propisima.

IV. KRITERIJI ZA OCJENU PROJEKATA UDRUGA PRIJAVLJENIH NA JAVNI POZIV

Opći kriteriji za ocjenu projekata udruga prijavljenih na javni poziv:

1. procjena usklađenosti ciljeva projekta s ciljevima i prioritetnim područjima te strateškim dokumentima razvoja sektora u kojem se projekt provodi;

2. kvaliteta i sadržajna inovativnost prijavljenog projekta;

3. kvaliteta dosadašnjeg rada, uspjesi i iskustvo udruge;

4. neposredna društvena korist za lokalnu zajednicu te doprinos razvoju civilnog društva;

5. financijska sposobnost za provedbu projekata te realan odnos troškova i očekivanih rezultata aktivnosti projekata;

6. održivost rezultata projekta.

Posebni kriterij za odabir projekata prijavljenih na javni poziv:

- dosadašnje iskustvo u provedbi projekata sufinanciranih iz programa i fondova Europske unije.

Prijavu ocjenjuje Povjerenstvo za ocjenjivanje prijavljenih projekata za dodjelu sredstava za sufinanciranje provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije, prema kriterijima iz ovoga programa, i to bodovanjem pojedinog kriterija od 0 do najviše 10 bodova. Ukupni broj bodova za ocjenu projekata udruga, zbrajanjem općih i posebnih kriterija iznosi 70 bodova.

V. SREDSTVA ZA SUFINANCIRANJE PROJEKATA UDRUGA

Za sufinanciranje provedbe projekata udruga, iz područja iz točke II. ovog programa te ciljevima i prioritetima iz točke III. ovog programa, sredstva su planirana u Proračunu Grada Zagreba za 2019. u razdjelu 021 Gradski ured za socijalnu zaštitu i osobe s invaliditetom u okviru Aktivnosti A100017. Socijalna zaštita - sufinanciranje projekata ugovorenih iz programa i fondova Europske unije, koji će sudjelovati u Javnom pozivu za sufinanciranje projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije za 2019.

KLASA: 400-06/18-01/111

URBROJ: 251-01-05-18-58

Zagreb, 13. prosinca 2018.

Predsjednik

Gradske skupštine

dr. sc. Andrija Mikulić, v. r.