Analiza stanja sustava civilne zaštite Grada Zagreba za 2017.

Analiza stanja sustava civilne zaštite Grada Zagreba za 2017. (»Službeni glasnik Grada Zagreba«, br. 3/18)

Na temelju članka 17. stavka 1. alineje 1. Zakona o sustavu civilne zaštite (Narodne novine 82/15) i članka 41. točke 35. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/16), Gradska skupština Grada Zagreba, na 8. sjednici, 30. siječnja 2018., donijela je

ANALIZU

stanja sustava civilne zaštite Grada Zagreba za 2017.

UVOD

Civilna zaštita je sustav organiziranja sudionika, operativnih snaga i građana za ostvarivanje zaštite i spašavanja ljudi, životinja, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša u velikim nesrećama i katastrofama i otklanjanja posljedica terorizma i ratnih razaranja.

Analiza stanja sustava civilne zaštite na području Grada Zagreba za 2017. sadrži prikaz stanja operativnih snaga sustava civilne zaštite Grada Zagreba te aktivnosti koje su se odvijale unutar sustava civilne zaštite Grada Zagreba.

Sustav civilne zaštite na području Grada Zagreba tijekom 2017. temeljio se na sljedećim aktima:

- Smjernicama za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite na području Grada Zagreba za razdoblje od 2016. do 2019. (Službeni glasnik Grada Zagreba 26/15);

- Planu razvoja sustava civilne zaštite Grada Zagreba za 2017. (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/16);

- Procjeni ugroženosti stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša od katastrofa i velikih nesreća za područje Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 4/16);

- Planu zaštite i spašavanja za područje Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 19/11);

- Zaključku o osnivanju i imenovanju Stožera civilne zaštite Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 18/17 i 19/17);

- Zaključku o osnivanju stožera civilne zaštite gradskih četvrti Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 21/17);

- Odluci o osnivanju postrojbi civilne zaštite specijalističke namjene Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 6/11);

- Odluci o osnivanju postrojbi civilne zaštite opće namjene Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 6/11);

- Programu financiranja udruga iz područja civilne zaštite u 2017. (Službeni glasnik Grada Zagreba 24/16);

- Programu javnih potreba za obavljanje djelatnosti Hrvatske gorske službe spašavanja - Stanice Zagreb za 2017. (Službeni glasnik Grada Zagreba 24/16);

- Odluci o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite na području Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 17/17);

- Zaključku o prihvaćanju Vanjskog plana zaštite i spašavanja (Službeni glasnik Grada Zagreba 16/14).

OPERATIVNE SNAGE SUSTAVA CIVILNE ZAŠTITE GRADA ZAGREBA

Na području Grada Zagreba operativne snage sustava civilne zaštite činili su:

- Stožer civilne zaštite Grada Zagreba;

- stožeri civilne zaštite gradskih četvrti Grada Zagreba;

- operativne snage vatrogastva;

- operativne snage Hrvatskog Crvenog križa - Gradsko društvo Crvenog križa Zagreb;

- operativne snage Hrvatske gorske službe spašavanja - Stanica Zagreb;

- udruge građana od interesa za sustav civilne zaštite;

- postrojbe civilne zaštite opće namjene Grada Zagreba;

- postrojbe civilne zaštite specijalističke namjene Grada Zagreba;

- pravne osobe u sustavu civilne zaštite osoba od interesa za sustav civilne zaštite na području Grada Zagreba.

Stožer civilne zaštite Grada Zagreba

Zaključkom gradonačelnika Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 18/17 i 19/17) osnovan je i imenovan Stožer civilne zaštite Grada Zagreba (u daljnjem tekstu: Stožer). Stožer je stručno, operativno i koordinativno tijelo koje usklađuje djelovanje operativnih snaga civilne zaštite u pripremnoj fazi prije nastanka posljedica izvanrednog događaja i tijekom provođenja mjera i aktivnosti civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama.

Stožer ima načelnika, zamjenika načelnika i 12 članova. Načelnik Stožera je dr. sc. Olivera Majić, zamjenica gradonačelnika Grada Zagreba, a zamjenik načelnika dr. sc. Pavle Kalinić, pročelnik Ureda za upravljanje u hitnim situacijama.

Rad stožera odvija se u skladu s Poslovnikom o radu Stožera civilne zaštite Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 18/17).

Stožer obavlja zadaće koje se odnose na prikupljanje i obradu informacija ranog upozoravanja o mogućnostima nastanka velike nesreće i katastrofe, razvija plan djelovanja sustava civilne zaštite na svom području, upravlja reagiranjem sustava civilne zaštite, obavlja poslove informiranja javnosti i predlaže odluke o prestanku provođenja mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite.

Radom Stožera rukovodi načelnik Stožera, a kad se proglasi velika nesreća ili katastrofa, rukovođenje preuzima gradonačelnik Grada Zagreba ili po ovlaštenju gradonačelnika Grada Zagreba, načelnik Stožera.

U svim aktivnostima Stožer usko surađuje s Državnom upravom za zaštitu i spašavanje - Područni ured za zaštitu i spašavanje Zagreb (u daljnjem tekstu: DUZS PUZ), Policijskom upravom zagrebačkom i ostalim operativnim snagama sustava civilne zaštite na području Grada Zagreba.

Stožeri civilne zaštite gradskih četvrti Grada Zagreba

Zaključkom gradonačelnika Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 21/17) osnovani su stožeri civilne zaštite gradskih četvrti Grada Zagreba (u daljnjem tekstu: stožeri). U Gradu Zagrebu osnovano je 17 stožera i to kako slijedi:

1. Stožer civilne zaštite Gradske četvrti Donji grad

2. Stožer civilne zaštite Gradske četvrti Gornji grad - Medveščak

3. Stožer civilne zaštite Gradske četvrti Trnje

4. Stožer civilne zaštite Gradske četvrti Maksimir

5. Stožer civilne zaštite Gradske četvrti Peščenica - Žitnjak

6. Stožer civilne zaštite Gradske četvrti Novi Zagreb - istok

7. Stožer civilne zaštite Gradske četvrti Novi Zagreb - zapad

8. Stožer civilne zaštite Gradske četvrti Trešnjevka - sjever

9. Stožer civilne zaštite Gradske četvrti Trešnjevka - jug

10. Stožer civilne zaštite Gradske četvrti Črnomerec

11. Stožer civilne zaštite Gradske četvrti Gornja Dubrava

12. Stožer civilne zaštite Gradske četvrti Donja Dubrava

13. Stožer civilne zaštite Gradske četvrti Stenjevec

14. Stožer civilne zaštite Gradske četvrti Podsused - Vrapče

15. Stožer civilne zaštite Gradske četvrti Podsljeme

16. Stožer civilne zaštite Gradske četvrti Sesvete

17. Stožer civilne zaštite Gradske četvrti Brezovica

Stožeri su tijela koja sudjeluju u provođenju civilne zaštite na području gradskih četvrti u Gradu Zagrebu. Članove stožera imenuju vijeća gradskih četvrti. Stožeri imaju načelnika, zamjenika načelnika i 5 članova. Načelnik je po dužnosti predsjednik vijeća gradske četvrti i rukovodi radom stožera, zamjenik načelnika je po dužnosti potpredsjednik vijeća gradske četvrti. Članovi stožera su tri člana iz redova vijeća gradske četvrti i dva člana su iz redova stručnih osoba za pojedina područja prirodnih, tehničkih i drugih znanosti, po prethodno pribavljenom mišljenju pravne osobe kojoj je redovna djelatnost zaštita i spašavanje.

Operativne snage vatrogastva

Operativne snage vatrogastva na području Grada Zagreba čine Javna vatrogasna postrojba Grada Zagreb (u daljnjem tekstu: JVP GZ) i dobrovoljna vatrogasna društva udružena u Vatrogasnu zajednicu Grada Zagreba.

JVP GZ sastavljena je od 327 operativnih vatrogasaca raspoređenih u pet vatrogasnih postaja na području Grada Zagreba, i to: Vatrogasne postaje Centar, Vatrogasne postaje Dubrava, Vatrogasne postaje Jankomir, Vatrogasne postaje Novi Zagreb i Vatrogasne postaje Žitnjak.

Timovi vatrogasaca kontinuirano provode vježbe u koje su uključene i druge službe koje u slučaju katastrofe izazvane potresom ili urušavanjem građevina kao timovi spašavaju građane. Pripadnici JVP GZ-a posebno su osposobljeni prema programima i stupnjevima - 1/2/3 za spašavanje u ruševinama (u daljnjem tekstu: SUR), kako slijedi:

- 6 pripadnika JVP GZ-a osposobljeno je prema programu SUR-1;

- 38 pripadnika JVP GZ-a osposobljeno je prema programu SUR-2;

- 3 pripadnika JVP GZ-a osposobljeno je prema programu SUR-3;

- 16 pripadnika JVP GZ-a osposobljeno je prema programu vatrogasno ronilačke izobrazbe.

Javna vatrogasna postrojba raspolaže sa 59 vatrogasnih vozila, a prema vrstama razvrstani su na:

- 10 navalnih vozila,

- 6 autocisterni,

- 3 šumara,

- 10 tehničkih vozila,

- 2 vozila za prijevoz vatrogasaca,

- 4 vozila za prijevoz vatrogasaca i opreme,

- 16 specijalnih vatrogasnih vozila,

- 8 zapovjednih vozila.

Tijekom analiziranog razdoblja pripadnici JVP GZ-a imali su 2678 intervencija, od čega je bilo 1231 vatrogasna intervencija gašenja požara, 1233 tehničke intervencije i 285 ostalih intervencija. Broj pripadnika JVP GZ-a koji su sudjelovali u intervencijama u prosjeku je 5 vatrogasaca na jednu intervenciju.

U 57 dobrovoljnih vatrogasnih društava udruženih u Vatrogasnu zajednicu Grada Zagreba ukupno je 9115 članova, od čega je 2538 članova djece i mladeži uzrasta od 6 do 18 godina. Članova vatrogasnih postrojbi je 3682, dok je broj pričuvnih članova 2895.

Pripadnici dobrovoljnih vatrogasnih društava Grada Zagreba (u daljnjem tekstu: DVD GZ) posebno su osposobljeni za spašavanje u ruševinama, prema programima, i to kako slijedi:

- 394 člana DVD GZ-a osposobljena su prema programu SUR-1,

- 17 članova DVD GZ-a osposobljeno je prema programu SUR-2.

Dobrovoljna vatrogasna društva Grada Zagreba imaju 105 vatrogasnih vozila, i to:

- 10 navalnih vozila,

- 3 zapovjedna vozila,

- 18 autocisterni,

- 7 šumara,

- 48 terenskih vozila s ugrađenim visokotlačnim modulom za gašenje požara,

- 19 vozila za prijevoz vatrogasaca i vatrogasne opreme.

Tijekom analiziranog razdoblja pripadnici DVD GZ-a imali su 406 intervencija, od čega su u 245 slučaja samostalno intervenirali, a u 161 slučaju bili su potpora Javnoj vatrogasnoj postrojbi Grada Zagreba. Broj pripadnika DVD GZ-a koji su sudjelovali u intervencijama u prosjeku je 6 vatrogasaca na jednu intervenciju.

Ekipe za intervencije stižu do krajnje točke djelovanja u propisanom roku od 15 minuta. Smanjenje broja intervencija rezultat je dugogodišnjeg rada s građanstvom, školama, vrtićima, edukativnih programa, posjeta školama te dana otvorenih vrata Javne vatrogasne postrojbe Grada Zagreba. Postignut je visok stupanj jedinstva profesionalnog i dobrovoljnog vatrogastva.

Operativne snage Hrvatskog Crvenog križa - Gradsko društvo Crvenog križa Zagreb

Gradsko društvo Crvenog križa Zagreb kao punopravni član Hrvatskog Crvenog križa uživa posebnu zaštitu i skrb Republike Hrvatske. Gradsko društvo Crvenog križa Zagreb djeluje na području Grada Zagreba. Sjedište društva je u Zagrebu, Ilica 223. Osim sjedišta u Ilici 223, društvo ima u vlasništvu i odmaralište za djecu u Novom Vinodolskom te raspolaže odmaralištem za djecu na Sljemenu.

Specijalnosti Gradskog društva Crvenog križa Zagreb su organiziranje i vođenje službe spašavanja, prihvat i podjela humanitarne pomoći, prva pomoć, spašavanje života na vodi te osposobljavanje spašavatelja.

Ukupan broj članova interventnog tima je 123 člana, od čega je 87 aktivnih članova. Društvo raspolaže sa 13 vozila te materijalnim sredstvima i opremom za provođenje mjera i aktivnosti sustava civilne zaštite, i to: torbicama prve pomoći 30 komada, vrećama za spavanje 20 komada, šatorima 3 komada, ležajevima 8 komada, isušivačima 82 komada, daskama za imobilizaciju 1 komad, računalom 1 komad, čamcem 1 komad.

Za obavljanje djelatnosti sukladno posebnim propisima društvo raspolaže i prostorom za smještaj beskućnika u Kosnici pokraj Zagreba te s više radionica u Gradu Zagrebu za rad s osobama s teškoćama u razvoju (radionice su smještene na sljedećim lokacijama: Črnomerec, Trešnjevka, Susedgrad, Dubrava i Novi Zagreb - Siget).

Društvo se također koristi i dvama skladištima za prikupljanje pomoći socijalno ugroženim građanima (u Novom Zagrebu - Siget i Blato) jednim prostorom za podjelu hrane u Susedgradu te trima prostorima za prikupljanje i distribuciju odjeće i obuće (Trnje, Maksimir i Novi Zagreb - Remetinec).

Operativne snage Hrvatske gorske službe spašavanja - Stanica Zagreb

Hrvatska gorska služba spašavanja - Stanica Zagreb ima 79 članova: 77 spašavatelja, od toga 12 instruktora HGSS-a i 2 pripravnika. U svom sastavu ima 5 liječnika, jednoga medicinskog tehničara, 8 članova s položenim tečajem za asistenciju liječnicima pri helikopterskom spašavanju, 34 člana s ITLS tečajem, 10 letača spašavatelja, jednog instruktora helikopterskog spašavanja s licencijom Air Zermatt, 10 učitelja skijanja, 14 voditelja potraga i dva potražna tima s psom, l2 osposobljenih voditelja spašavanja u speleološkim objektima, 32 ronioca raznih kategorija od toga trojicu osposobljenih za spašavanje iz potopljenih speleoloških objekata ili dubina do 100 metara, 27 članova osposobljenih za spašavanje na brzim vodama i potopljenim područjima, te 10 spašavatelja s položenim ispitom za rukovanje eksplozivnim tvarima.

Temeljem Zakona o Hrvatskoj gorskoj službi spašavanja i Programa javnih potreba za obavljanje djelatnosti Hrvatske gorske službe spašavanja - Stanice Zagreb koji se donosi za svaku godinu, Grad Zagreb osigurava sredstva za financiranje redovite djelatnosti Hrvatske gorske službe spašavanja - Stanice Zagreb.

Tijekom analiziranog razdoblja pripadnici Hrvatske gorske službe spašavanja-Stanice Zagreb na području Grada Zagreba imali su 103 intervencije na kojima su u prosjeku sudjelovala 4 pripadnika na jednoj intervenciji.

Udruge građana od interesa za sustav civilne zaštite

Hrvatska udruga za obuku potražnih pasa (HUOPP) i Klub za obuku službenih i sportskih pasa "Zagreb" (KOSSP) dobrovoljne su udruge koje se bave školovanjem pasa i njihovih vodiča radi sudjelovanja u potražnim akcijama za izgubljenim i nestalim osobama. Ured za upravljanje u hitnim situacijama (u daljnjem tekstu: Ured) tijekom 2017. sufinancirao je dio programa obuke spasilačkih i potražnih pasa te ih uključio u specijalističke postrojbe civilne zaštite Grada Zagreba.

Zagrebački speleološki savez osnovan je radi razvoja i unapređenja speleologije kao stručne i znanstvene aktivnosti u Gradu Zagrebu i Zagrebačkoj županiji. Glavna je zadaća Saveza zajedničko djelovanje udruga koje su registrirane za speleološku djelatnost na području Grada Zagreba i Zagrebačke županije, da bi se poboljšali uvjeti rada i status speleološke djelatnosti. Članovi Zagrebačkoga speleološkog saveza sastavni su dio postrojbi civilne zaštite specijalističke namjene Grada Zagreba.

Zagrebački radioamaterski savez je udruženje radio klubova, neprofitna organizacija, koji djeluje na području Grada Zagreba u svojstvu pravne osobe i upisan je u registar nadležnoga gradskog upravnog tijela. Savez je osnovan 1994. Trideset članova Zagrebačkog radioamaterskog saveza sastavni je dio postrojbi civilne zaštite specijalističke namjene Gradaa Zagreba.

Postrojbe civilne zaštite opće namjene Grada Zagreba

Gradska skupština Grada Zagreba Odlukom o osnivanju postrojbi civilne zaštite opće namjene Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 6/11) osnovala je sljedeće postrojbe:

1. Postrojbu civilne zaštite opće namjene Gradske četvrti Donji grad,

2. Postrojbu civilne zaštite opće namjene Gradske četvrti Gornji grad - Medveščak,

3. Postrojbu civilne zaštite opće namjene Gradske četvrti Trnje,

4. Postrojbu civilne zaštite opće namjene Gradske četvrti Maksimir,

5. Postrojbu civilne zaštite opće namjene Gradske četvrti Peščenica - Žitnjak,

6. Postrojbu civilne zaštite opće namjene Gradske četvrti Novi Zagreb - istok,

7. Postrojbu civilne zaštite opće namjene Gradske četvrti Novi Zagreb - zapad,

8. Postrojbu civilne zaštite opće namjene Gradske četvrti Trešnjevka - sjever,

9. Postrojbu civilne zaštite opće namjene Gradske četvrti Trešnjevka - jug,

10. Postrojbu civilne zaštite opće namjene Gradske četvrti Črnomerec,

11. Postrojbu civilne zaštite opće namjene Gradske četvrti Gornja Dubrava,

12. Postrojbu civilne zaštite opće namjene Gradske četvrti Donja Dubrava,

13. Postrojbu civilne zaštite opće namjene Gradske četvrti Stenjevec,

14. Postrojbu civilne zaštite opće namjene Gradske četvrti Podsused - Vrapče,

15. Postrojbu civilne zaštite opće namjene Gradske četvrti Podsljeme,

16. Postrojbu civilne zaštite opće namjene Gradske četvrti Sesvete,

17. Postrojbu civilne zaštite opće namjene Gradske četvrti Brezovica.

Tijekom 2017. upućen je medijski poziv građanima Grada Zagreba za dobrovoljno uključivanje u postrojbe civilne zaštite Grada Zagreba te je sa zainteresiranim građanima održano više sastanaka na kojima je prezentirano stanje ustroja i opremljenosti civilne zaštite.

Zainteresirani građani uključeni su u sustav civilne zaštite Grada Zagreba rasporedom u postrojbe civilne zaštite.

Održani su radni sastanci sa zapovjednicima civilne zaštite gradskih četvrti u vezi s ustrojem postrojbi civilne zaštite opće namjene po gradskim četvrtima te s postrojbama civilne zaštite specijalističke namjene Grada Zagreba.

Postrojbe civilne zaštite specijalističke namjene Grada Zagreba

Gradska skupština Grada Zagreba je Odlukom o osnivanju postrojbi civilne zaštite specijalističke namjene Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 6/11) osnovala sljedeće postrojbe:

- Postrojbu civilne zaštite za spašavanje iz ruševina (USAR - Urban Search and Rescue) - sastoji se od 13 timova srednje kategorije, svaki sa po 30 pripadnika i tri potražna psa;

- Postrojbu za zaštitu i spašavanje iz vode - sastoji se od jednog tima sa 3 skupine, ukupno 36 pripadnika;

- Postrojbu za logistiku - sastoji se od dvaju timova, svaki po četiri skupine, ukupno 99 pripadnika.

Postrojbe civilne zaštite specijalističke namjene Grada Zagreba sastavljene su od: pripadnika Vatrogasne zajednice Grada Zagreba, pripadnika udruga za obuku potražnih pasa, pripadnika Hrvatske gorske službe spašavanja - Stanica Zagreb, pripadnika Zagrebačkoga speleološkog saveza i Zagrebačkoga radioamaterskog saveza.

Tijekom 2017. proveden je postupak javne nabave za nabavu opreme postrojbama civilne zaštite opće i specijalističke namjene Grada Zagreba, i to kako slijedi:

- 2000 kišnih kabanica,

- 1500 vreća za spavanje,

- 3 kompleta detektora pokreta,

- 3 kompleta skupne opreme za rad na visini,

- 5 prikolica za prijevoz pitke vode,

- 10 ručnih stanica,

- 5 kompleta osobne zaštitne opreme za postrojbe specijalističke namjene Grada Zagreba.

Pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite Grada Zagreba

Gradska skupština Grada Zagreba donijela je Odluku o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite na području Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 17/17). Odlukom je određeno 47 pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite na području Grada Zagreba s ciljem pripremanja i organiziranja provedbe mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite te sudjelovanja u otklanjanju posljedica katastrofa i velikih nesreća.

Pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite na području Grada Zagreba su pravne osobe koje su svojim proizvodnim, uslužnim, materijalnim, ljudskim i drugim resursima najznačajniji nositelji tih djelatnosti na području Grada Zagreba.

Pravne osobe dio su operativnih snaga sustava civilne zaštite Grada Zagreba i dužne su u operativnim planovima izraditi plan o načinu organiziranja provedbe mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite sukladno Zakonu o sustavu civilne zaštite, posebnim propisima i njihovim općim aktima.

Ostali sudionici u sustavu civilne zaštite

Na području Grada Zagreba djeluju službe i pravne osobe koje se u svojoj redovitoj djelatnosti bave zaštitom i spašavanjem. Središnja tijela državne uprave uključena su u sustav civilne zaštite na području Grada Zagreba njihovim sudjelovanjem u Stožeru kao savjetodavnih tijela, ali i kao operativna tijela u provođenju određenih zakonom propisanih radnji kojima se bave u svojoj redovnoj djelatnosti.

Ministarstvo unutarnjih poslova obavlja poslove koji se odnose na poslove policije, zaštitu života i osobnu sigurnost ljudi i imovine, sprječavanje i otkrivanje kaznenih djela, održavanje javnog reda i mira, poslove sigurnosti prometa na cestama.

Centri za socijalnu skrb na području Grada Zagreba obavljaju upravne i stručne poslove koji se odnose na skrb o osobama i obiteljima koje nemaju dovoljno sredstava za podmirenje osnovnih životnih potreba ili im je pomoć potrebna radi otklanjanja uzroka socijalne ugroženosti, promicanje prava osoba s invaliditetom, podizanje kvalitete njihova života i razvoja izvaninstitucionalnih oblika skrbi za osobe s invaliditetom, poticanje zakonskih projekata za poboljšanja kvalitete življenja osoba starije životne dobi, te razvoj uslužnih djelatnosti za njihove potrebe, razvoj izvaninstitucionalnih oblika skrbi za starije osobe, obavljanje drugih poslova skrbi o starijim osobama koji nisu stavljeni u nadležnost drugim tijelima.

Ministarstvo zdravstva obavlja poslove od interesa za očuvanje i unapređenje zdravlja hrvatskih građana što uključuje: zaštitu javnozdravstvenog interesa, rano prepoznavanje rizika bolesti, sprečavanje pojave bolesti te liječenje i rehabilitaciju oboljelih.

Nastavni zavod za hitnu medicinu Grada Zagreba ima 422 zaposlenika od čega je njih 376 medicinsko osoblje s vozačima sanitetskih vozila, te najsuvremeniju tehniku i moderan vozni park s 36 sanitetskih vozila.

Broj ugovorenih timova za pružanje hitne medicinske pomoći je sljedeći:

- 69 terenskih timova hitne medicinske pomoći (T1 - liječnik, medicinski tehničar i vozač)

- 5 timova u prijavno-dojavnoj jedinici (liječnik i medicinski tehničar s mogućnošću rada na terenu)

- 10 timova T2 (medicinski tehničar i vozač).

Raspored navedenih timova je 24 sata dnevno, 7 dana u tjednu i 365 dana godišnje (24/7/365).

Nastavni zavod za hitnu medicinu Grada Zagreba raspolaže s podstanicama: Centar, Novi Zagreb, Jarun, Gajnice, Dubrava i Sesvete.

Tijekom analiziranog razdoblja pripadnici Nastavnog zavoda za hitnu medicinu Grada Zagreba imali su 11304 intervencije.

Državni hidrometeorološki zavod obavlja stručne poslove koji se odnose na: praćenje hidroloških i meteoroloških procesa, prikupljanje, obrađivanje i objavljivanje hidrometeoroloških podataka, istraživanje atmosfere i vodnih resursa, primjenu meteorologije i hidrologije u područjima klimatologije, pomorske meteorologije, agrometeorologije, umjetnog djelovanja na vrijeme, zrakoplovne meteorologije, prostornog planiranja i projektiranja i ostale primjene, obavljanje međunarodnih poslova iz područja hidrologije i meteorologije od interesa za Republiku Hrvatsku.

Državni zavod za radiološku i nuklearnu sigurnost odobrava obavljanje nuklearne djelatnosti, djelatnosti s izvorima ionizirajućeg zračenja, nabavu, uvoz, izvoz, prijevoz i provoz te uporabu izvora ionizirajućeg zračenja, provodi nezavisne analize sigurnosti i izdaje rješenja i suglasnosti za smještaj, projektiranje, gradnju, uporabu te razgradnju objekta u kojem će se obavljati nuklearna djelatnost. Sudjeluje u postupku izdavanja lokacijske dozvole, građevinske dozvole, dozvole za uklanjanje i postupku izdavanja uporabne dozvole za građevine u kojima su smješteni izvori ionizirajućeg zračenja ili se obavlja djelatnost s izvorima ionizirajućeg zračenja u skladu s posebnim propisom.

Prema podacima Hrvatske gospodarske komore, na području Grada Zagreba ima više od tisuću tvrtki koje raspolažu opremom, ljudstvom i mehanizacijom koja se može upotrijebiti u slučajevima velikih nesreća i katastrofa.

Zimsku službu na nerazvrstanim cestama Grada Zagreba provodi Zagrebački holding d.o.o., Podružnica Zagrebačke ceste d.o.o. Pod Zimskom službom podrazumijevaju se radovi neophodni za održavanje prohodnosti ceste i sigurno odvijanje prometa za režim prometa u zimskim uvjetima koji je određen posebnim propisima. U svrhu koordiniranja i nadziranja zimske službe gradonačelnik Zaključkom osniva i imenuje Operativni stožer zimske službe za 2017./2018.

PLANSKI DOKUMENTI

Procjenom ugroženosti stanovništva, materijalnih i kulturnih dobara i okoliša od katastrofa i velikih nesreća za područje Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 4/16) (u daljnjem tekstu: Procjena) konkretnije su utvrđene opasnosti i rizici koji ugrožavaju Grad Zagreb, procijenjene potrebe i mogućnosti za sprječavanje, smanjenje i uklanjanje posljedica katastrofa i velikih nesreća te je stvoren temelj za izradu planova zaštite i spašavanja stanovništva, uz djelovanje svih mjerodavnih struktura, operativnih snaga zaštite i spašavanja i resursa cjelovitoga i sveobuhvatnoga nacionalnog sustava upravljanja u zaštiti od katastrofa i velikih nesreća.

Planom zaštite i spašavanja za područje Grada Zagreba definirana su organizacija, aktiviranja i djelovanja sustava zaštite i spašavanja. Plan zaštite i spašavanja za područje Grada Zagreba usklađen je s Planom zaštite i spašavanja za područje Republike Hrvatske.

Gradonačelnik Grada Zagreba, 28. prosinca 2016., donio je Smjernice za izradu Procjene rizika od velikih nesreća na području Grada Zagreba. Smjernicama se primarno utvrđuje metodologija za procjenjivanje rizika te prikazivanje Procjene rizika od velikih nesreća na području Grada Zagreba u propisanom formatu scenarija dok će se izlazni rezultati postupka iz integrirane i verificirane Procjene koristiti za potrebe definiranja politika u područjima upravljanja rizicima ili za ublažavanje njihovih posljedica po zdravlje i živote ljudi, materijalna dobra i okoliš.

Postupak izrade Procjene rizika od velikih nesreća na području Grada Zagreba je u tijeku i u skladu je s HRN ISO 31000:2012 - Upravljanje rizicima - Načela i smjernice, što služi za potrebe unaprjeđenja razumijevanja rizika na svim razinama, osobito u smislu povećanja efikasnosti već uspostavljenih mjera za smanjenje rizika od velikih nesreća te definiranje novih. Na taj će se način omogućiti i utvrđivanje polazišta za odabir mjera za potrebe obrade rizika.

Ured redovito prati, prikuplja te analitički obrađuje sve vrste nesreća koje se događaju i koje mogu utjecati na operativnu učinkovitost operativnih snaga i sustava civilne zaštite Grada Zagreba.

OPERATIVNI POSLOVI

Na temelju Plana vježbi civilne zaštite na području Grada Zagreba za 2017. (Službeni glasnik Grada Zagreba 1/17) Ured je tijekom 2017. organizirao i realizirao četiri združene vježbe operativnih snaga sustava civilne zaštite Grada Zagreba, i to kako slijedi:

- vježba "Spašavanje 2017" održana je dana 11. ožujka 2017. na prostoru nedovršene Sveučilišne bolnice u Blatu;

- vježba "Sesvete 2017" održana je dana 8. travnja 2017. na prostoru zapuštene građevine bivše tvornice "Sljeme" u Sesvetama;

- vježba "Urbano spašavanje 2017" održana je dana 23. rujna 2017. na Trgu bana Josipa Jelačića i na Zrinjevcu;

- vježba "Zagreb - zapad 2017" održana je dana 21. listopada 2017. na prostorima Robnih terminala, Jankomir 25.

Ciljevi vježbi bili su:

- uvježbavanje i podizanje razine osposobljenosti operativnih snaga sustava civilne zaštite Grada Zagreba;

- postizanje novih sposobnosti te poticanje izgradnje integralnog sustava civilne zaštite;

- provjera efikasnosti postupaka utvrđenih standardnim operativnim postupcima operativnih snaga sustava civilne zaštite te drugih sudionika u slučaju velikih nesreća;

- provjera koordinacije svih sudionika civilne zaštite u uvjetima velikih nesreća;

- podizanje razine informiranosti stanovništva o aktivnostima subjekata civilne zaštite i postupanju povezanom s nesrećama s opasnim tvarima radi spremnosti prilikom eventualnih budućih događaja;

- provjera planskih dokumenata;

- provjera sustava prenošenja informacija i obavijesti o događaju na lokalnoj i regionalnoj razini.

Uz organizatore sudionici vježbi bili su:

- članovi Stožera civilne zaštite Grada Zagreba;

- pripadnici općih postrojbi civilne zaštite Grada Zagreba;

- pripadnici postrojbi specijalističke namjene civilne zaštite Grada Zagreba;

- službenici Državne uprave za zaštitu i spašavanje - Područni ured zaštite i spašavanja Zagreb;

- službenici Policijske uprave zagrebačke;

- članovi Vatrogasne zajednica Grada Zagreba;

- članovi Zagrebačkoga speleološkog saveza;

- radioamateri Grada Zagreba;

- zaposlenici Nastavnog zavoda hitne medicinske pomoći Grada Zagreba;

- zaposlenici Nastavnog zavoda za javno zdravstvo "Dr. Andrija Štampar;"

- članovi Hrvatskog Crvenog križa - Gradskog društva Crvenog križa Zagreb;

- pripadnici Hrvatske gorske službe spašavanja - Stanica Zagreb;

- članovi udruga za obuku potražnih pasa;

- zaposlenici pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite Grada Zagreba.

U sklopu redovitih aktivnosti Ureda provjeravano je stanje koridora, i evakuacijskih površina koje bi se koristile u slučaju razornog potresa ili drugih velikih nesreća. Sustavno se provode konzultacije s građevinskim tvrtkama koje bi obavljale raščišćavanje koridora, radi uvida u stanje građevinske operative i njihovu spremnost za izvršavanje zadaća.

Ured je tijekom 2017. pripremio, tiskao i distribuirao edukativne letke pod nazivom "4 koraka do sigurnosti", "Potres" i "Opasne kemikalije". Svaki od navedenih edukativnih letaka distribuirani su u 380.000 primjeraka na sve adrese na području Grada Zagreba. Svrha letaka je podizanje razine svijesti građana Grada Zagreba te unapređenje postupanja u slučaju nesreće. U letku se nalaze praktične informacije za samozaštitu kako se ponašati i što učiniti tijekom i poslije nesreće.

Vijeće za prevenciju Grada Zagreba, Policijska uprava zagrebačka - Služba prevencije i Ured, tiskali su i distribuirali 380.000 primjeraka edukativnog materijala pod nazivom "Letak prijevare na kućnom pragu". Letak je distribuiran na adrese na području Grada Zagreba.

U Gradskoj skupštini Grada Zagreba 27. studenoga 2017. održana je stručna konferencija "Javne politike u prevenciji i smanjenju rizika nastanka kriza i katastrofa" koju je organizirao Ured.

Konferencija je omogućila otvaranje dijaloga i razmjenu iskustva i mišljenja između predstavnika politike, državnih institucija, jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, znanstvene zajednice kako unaprijediti javne politike u prevenciji i smanjenju rizika nastanka kriza i katastrofa u Republici Hrvatskoj.

Na konferenciji "Javne politike u prevenciji i smanjenju rizika nastanka kriza i katastrofa" sudjelovalo je gotovo 150 sudionika, održana su četiri panela:

- Javne politike u području nacionalne sigurnosti,

- Javne politike u području informatičke sigurnosti,

- Javne politike u području obrazovanja,

- Javne politike u korištenju fondova Europske unije.

U analiziranom razdoblju nastavljeno je s izradom V. faze Studije za saniranje posljedica potresa što je nastavak realizacije projekta br. 11 Ureda koji se provodi u okviru Razvojne strategije Grada Zagreba. U okviru V. faze Studije nastavit će se s pregledima i procjenama potresne otpornosti građevina u Gradu Zagrebu radi procjene potresnog rizika, ali i procjene razine oštećenja građevina nakon potresa koje će obuhvatiti specifične građevine poput Opće bolnice "Sv. Duh", Studentskog doma Cvjetno naselje, XV. prirodoslovno-matematičke gimnazije te jedne zgrade visokoobrazovne ustanove.

Studiju izrađuje Građevinski fakultet Sveučilišta u Zagrebu, a realizacija je planirana krajem 2017.

Službenici Ureda u suradnji s DUZS PUZ-a educirali su djecu predškolske i školske dobi u sklopu programa "Edukacija djece u području civilne zaštite" u prostorima Grada mladih i Doma Crvenog križa Zagreb. Tijekom 2017. edukaciji je prisustvovalo više od 10.000 djece iz vrtića i osnovnih škola s područja Grada Zagreba.

SUSTAV KOMUNIKACIJA OPERATIVNIH SNAGA SUSTAVA CIVILNE ZAŠTITE GRADA ZAGREBA

Sustav komunikacija operativnih snaga Grada Zagreba podijeljen je na tri dijela te se sve potrebne radnje unapređenja sustava odvijaju u skladu s tim. Sastavnice tog sustava su:

1. Sustav veza kojima se koriste operativne snage u svojim redovitim zadaćama,

2. Alternativni sustav veza,

3. Sustav veza civilne zaštite Grada Zagreba.

Sustav veza kojima se koriste operativne snage u svojim redovitim zadaćama

Integriran je komunikacijski sustav hitnih službi čime su povezani komunikacijski centri u Gradu Zagrebu, i to: Ured, Županijski centar 112 Zagreb, Operativno-komunikacijski centar Policijske uprave zagrebačke, Nastavni zavod za hitnu medicinu Grada Zagreba i Javna vatrogasna postrojba Grada Zagreba.

Alternativni sustav veza

Za sustav veza kojima se koriste operativne snage u svojim redovitim zadaćama Ured je nastavio i rad s alternativnim sustavima koji će moći funkcionirati u slučajevima katastrofalnog scenarija, tj. kada prestanu funkcionirati ili se preopterete redovni sustavi komunikacije. Alternativni sustavi podijeljeni su na dva dijela:

1) Satelitski sustav veza,

2) HF sustav veza.

Satelitski sustav veza pokazao se vrlo učinkovitim s tim da je Ured unaprijedio postojeći sustav uvođenjem SCAP (Shared Corporate Allowance Plan) opcije koja postojećem sustavu omogućuje dodatne opcije poput kompletnog nadzora i upravljanja korisničkim računima web-sučeljem, povećava pouzdanost i sigurnost uspostavljene usluge, omogućuje prioritetni pristup mreži satelita, proširenje sustava do 20 korisničkih kartica te smanjenje troškova prometa. Sustav je funkcionalan i redovito se provjerava čime se unaprjeđuje međusobna suradnja hitnih službi.

HF sustav veza temelji se na kratkom valu (HF). Sustav je u cijelosti uspostavljen i sastoji se od:

- četiriju baznih HF stanica na lokacijama: u Balokovićevoj b.b. na korištenju Uredu, Ksaverska cesta 107, na korištenju DUZS PUZ-u, Nehajska 7, DUZS-u, Tkalčićeva 67 (DUZS),

- dvaju prijenosnih uređaja (Zagrebački radioamaterski savez).

Sustav veza civilne zaštite Grada Zagreba

Sustav veza civilne zaštite Grada Zagreba temelji se na radioamaterskim frekvencijama i postojećim uređajima, a njegova su baza članovi Zagrebačkog radioamaterskog saveza.

Koncept komunikacijskog sustava veza civilne zaštite Grada Zagreba zamišljen je tako da se sve hitne službe i operativne snage te dobrovoljne snage civilne zaštite mogu međusobno komunikacijski povezati u slučaju katastrofalnog scenarija, tako da su važne informacije dostupne svima koji ih trebaju.

Ured je u suradnji sa Zagrebačkim radioamaterskim savezom pripremio plan veza te su dogovorene glavne i alternativne frekvencije za krizne situacije. Za uspostavu kvalitetnoga komunikacijskog sustava veza civilne zaštite Grada Zagreba neophodno je omogućiti rad radiokomunikacijskog centra, kao ključne točke u povezivanju sustava veza, koji je zbog strateških i tehničkih prednosti smješten na lokaciji Doma Crvenog križa na Sljemenu. Navedena lokacija omogućava idealno pokrivanje planiranoga frekvencijskog opsega na područja Grada Zagreba, Zagrebačke županije i šire te neovisnost o gradskoj infrastrukturi.

SUSTAV RANOG UPOZORAVANJA

Zbog visokoga seizmičkog potencijala Grada Zagreba i okolnih područja sustavno se i kontinuirano instrumentalno prate seizmičke aktivnosti, te je s tim u vezi i uspostavljena Zagrebačka seizmološka mreža. U tu je svrhu uspostavljena lokalna mreža digitalnih seizmografa, ukupno šest seizmografa, koja je omogućila detaljnije istraživanje karakteristika seizmičke aktivnosti užega lokalnog i širega regionalnog prostora, radi definiranja što egzaktnijih seizmoloških i seizmotektonskih modela generiranja potresa.

Tako dobiveni rezultati osnova su za podloge pri planiranju, projektiranju, gradnji i poduzimanju drugih preventivnih mjera zaštite od djelovanja potresa, a pravnu osnovu za ovakav način suradnje pruža Sporazum o poslovnoj suradnji što su ga potpisali Grad Zagreb i Prirodoslovno-matematički fakultet Sveučilišta u Zagrebu. Ta suradnja u skladu je i s aktivnostima Projekta kompleksnih geotehničkih i seizmičkih istraživanja za potrebe planiranja i gradnje na području Grada Zagreba.

Dugoročno, detaljnije i kvalitetnije izučavanje karakteristika pojavljivanja potresa na zagrebačkome području osigurava sustavno i trajno dopunjavanje osnovnih i specijalnih podloga za prostorno planiranje, protupotresno graditeljstvo i općenito poduzimanje mjera zaštite od mogućih štetnih djelovanja potresa. Uz veliko značenje za prevenciju, kao zasad jedinoga učinkovitog načina zaštite od potresa, rezultati rada Zagrebačke mreže seizmoloških postaja osiguravat će trajno i osnovu za sva naknadna znanstvena i stručna istraživanja karakteristika potresa i njihove povezanosti s tektonskim procesima.

LOGISTIČKA POTPORA SUSTAVA CIVILNE ZAŠTITE GRADA ZAGREBA

Baza podataka sudionika sustava civilne zaštite u Gradu Zagrebu redovito se ažurira sustavom logističke potpore sustavu civilne zaštite Grada Zagreba. Redovito su održavane vježbe provjere sustava veza, a uspostavljena je veza iz Nadzorno-komunikacijskog centra 112 i službenih vozila Ureda prema sudionicima sustava civilne zaštite te se osim komunikacijskih kanala tako provjeravala i ažurirala i baza podataka.

Ažurirani su podaci građevinskih tvrtki koje će sudjelovati u raščišćavanju od ruševina u slučaju razornog potresa, i to imena i prezimena vozača, telefoni i kompletna mehanizacija raspoloživa za raščišćavanje s podacima o zonama raščišćavanja za svaku tvrtku.

Tijekom 2017. logistička potpora sustava civilne zaštite Grada Zagreba organizirala je preuzimanje 250 kompleta osobne opreme pripadnicima postrojbi civilne zaštite opće namjene Grada Zagreba.

ZAKLJUČAK

U skladu s ciljevima Smjernica za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite na području Grada Zagreba za razdoblje od 2016. do 2019. kontinuirano se definiraju i usklađuju ljudski resursi i materijalno-tehnička sredstava Grada Zagreba u slučaju pojave bilo kakve ugroze, jača se sposobnost za vođenje akcija civilne zaštite na razini Grada Zagreba te se uspostavlja sustav jasnih ovlasti i nadležnosti, odnosno jedinstvene koordinacije djelovanja sustava.

Sukladno Planu razvoja sustava civilne zaštite Grada Zagreba za 2017. te Zaključku gradonačelnika Grada Zagreba osnovan je i imenovan Stožer civilne zaštite Grada Zagreba kao stručno, operativno i koordinativno tijelo koje usklađuje djelovanje operativnih snaga civilne zaštite u pripremnoj fazi prije nastanka posljedica izvanrednog događaja i tijekom provođenja mjera i aktivnosti civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama.

Odlukom gradonačelnika Grada Zagreba o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite na području Grada Zagreba određeno je 47 pravnih osoba koje su sastavni dio operativnih snaga sustava civilne zaštite Grada Zagreba, s ciljem pripremanja i organiziranja provedbe mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite te sudjelovanja u otklanjanju posljedica katastrofa i velikih nesreća.

Operativne snage vatrogastva pravovremeno i učinkovito odgovaraju na sve zadaće iz područja vatrogastva i zaštite od požara te obavljaju ostale aktivnosti koje su im bile određene.

Hrvatski Crveni križ - Gradsko društvo Crvenog križa Zagreb subjekt je koji kontinuirano osigurava trajnu i dobru pripremljenost svojih članova za djelovanje u slučaju velikih nesreća i katastrofa.

Hrvatska gorska služba spašavanja - Stanica Zagreb svojim aktivnostima uvelike pridonosi sigurnosti te uz to pružaju i jamstvo pravodobne i učinkovite pomoći u slučaju potrebe.

Hrvatske udruge za obuku potražnih pasa osiguravaju zadovoljavajući broj potražnih pasa koji se mogu koristiti u akcijama spašavanja prilikom potresa i u potražnim akcijama na području Grada Zagreba.

U proračunu Grada Zagreba osiguravaju se financijska sredstva koja omogućavaju razvoj sustava civilne zaštite na području Grada Zagreba te tako ustrojeni sustav Grada Zagreba može izvršiti sve zadaće civilne zaštite.

U skladu s planskim dokumentima iz područja civilne zaštite tijekom 2017. provedene su sve planirane vježbe operativnih snaga sustava civilne zaštite u kojima je sudjelovalo gotovo 2000 pripadnika operativnih snaga sustava civilne zaštite Grada Zagreba.

Provedeno je i niz mjera i aktivnosti u svrhu educiranja i informiranja građana Grada Zagreba o preventivnim mjerama zaštite.

ZAVRŠNA ODREDBA

Analiza stanja sustava civilne zaštite Grada Zagreba za 2017. bit će objavljena u Službenom glasniku Grada Zagreba.

KLASA: 021-05/18-01/25

URBROJ: 251-01-05-18-5

Zagreb, 30. siječnja 2018.

Predsjednik

Gradske skupštine

dr. sc. Andrija Mikulić, v. r.