Program sufinanciranja provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije u 2017. za socijalnu zaštitu

Program sufinanciranja provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije u 2017. za socijalnu zaštitu (»Službeni glasnik Grada Zagreba«, br. 24/16)

Na temelju članka 7. Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge (Narodne novine 26/15) i članka 38. točke 6. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 19/99, 19/01, 20/01 - pročišćeni tekst, 10/04, 18/05, 2/06, 18/06, 7/09, 16/09, 25/09, 10/10, 4/13, 24/13 i 2/15), Gradska skupština Grada Zagreba, na 48. sjednici, 20. prosinca 2016., donijela je

PROGRAM

sufinanciranja provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije u 2017. za socijalnu zaštitu

I. UVOD

Zakonom o udrugama (Narodne novine 74/14) i Uredbom Vlade RH o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge (Narodne novine 26/15; u daljnjem tekstu: Uredba) regulirano je sufinanciranje programa i projekata koje provode udruge.

Uredbom su utvrđeni osnovni standardi planiranja i provedbe financiranja, praćenja i vrednovanja financiranja i izvještavanja te kriteriji, mjerila i postupci financiranja udruga iz javnih izvora koje moraju primjenjivati davatelji sredstava iz državnog proračuna i drugih javnih izvora, a na odgovarajući način i jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Temeljni dokumenti planiranja financiranja su, sukladno Uredbi, programi financiranja udruga za proračunsku godinu kojim se utvrđuju prioriteti financiranja unutar područja od interesa za Grad Zagreb, a na temelju procjene potreba u određenom području i mjera za ostvarivanje ciljeva iz strateških dokumenata Grada Zagreba i Republike Hrvatske za kojih je provedbu odgovoran Grad Zagreb.

U članku 1. stavku 4. alineji 5. Uredbe regulirano je sufinanciranje obveznog doprinosa korisnika financiranja za provedbu programa i projekata ugovorenih iz fondova Europske unije i inozemnih javnih izvora.

Pravilnikom o sufinanciranju projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije (Službeni glasnik Grada Zagreba 5/16; u daljnjem tekstu: Pravilnik) određuju se uvjeti, mjerila i postupak kojim će Grad Zagreb dodjeljivati sredstva za sufinanciranje provedbe projekata udruga i drugih organizacija civilnoga društva ugovorenih u okviru programa i fondova Europske unije, u cilju provedbe aktivnosti od interesa za opće dobro, koje doprinose zadovoljenju potreba i ispunjavanju ciljeva i prioriteta definiranih strateškim i planskim dokumentima Grada Zagreba i Republike Hrvatske, a u svrhu podizanja kvalitete života građana Grada Zagreba.

Ovim se programom utvrđuju ciljevi i prioriteti na godišnjoj razini i kriteriji ocjenjivanja projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije koji se prijavljuju na Javni poziv za sufinanciranje projekata udruga iz programa i fondova Europske unije u 2017.

II. PODRUČJA SUFINANCIRANJA PROJEKATA

Sukladno članku 2. Pravilnika, Grad Zagreb sufinancirat će provedbu projekata, koji su odobreni i/ili ugovoreni s Europskom komisijom, nadležnom provedbenom agencijom, nadležnim ministarstvom ili drugim ugovornim tijelom (u daljnjem tekstu: Ugovorno tijelo):

1. u sklopu natječaja iz sljedećih programa do dana 31.12.2016. godine:

- Operativni program Razvoj ljudskih potencijala 2007. - 2013.

- Program Europa za građane

- Program Media 2007

- Sedmi okvirni program za istraživanje, tehnološki razvoj i demonstracijske aktivnosti

- Program za cjeloživotno učenje

- Program Mladi na djelu

- Program Kultura 2007. - 2013.

- Program Erasmus Mundus

2. u sklopu natječaja iz sljedećih programa do dana 31.12. 202. godine:

- Operativni program Učinkoviti ljudski potencijali 2014. - 2020.

- Operativni program Konkurentnost i kohezija 2014. - 2020.

- Program Obzor

- Program Erasmus +

- Program Europa za građane

- Program Zdravlje za rast (Treći višegodišnji program EU u području zdravstva)

- Program o pravima, jednakosti i građanstvu

- Program Konkurentnost malog i srednjeg poduzetništva

- Program Potrošač

- Program Kreativna Europa

- Program Zapošljavanje i socijalne inovacije

- Program transnacionalne suradnje Mediteran 2014. - 2020.

- Program transnacionalne suradnje Dunav 2014.-2020.

- Jadransko-jonski program transnacionalne suradnje 2014. - 2020.

- Program transnacionalne suradnje Središnja Europa 2014. - 2020.

- Program URBACT 2014-2020

- Program Interreg VC 2014-2020

- Program prekogranične suradnje Slovenija - Hrvatska 2014. -2020.

3. u sklopu natječaja koje raspisuju pojedine opće uprave Europskog parlamenta te opće uprave i službe Europske komisije, odnosno njihove agencije.

III. CILJEVI I PRIORITETI SUFINANCIRANJA

A. Ciljevi sufinanciranja projekata

Ciljevi sufinanciranja projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije, u područjima iz točke II. ovog programa, su:

Opći ciljevi:

- Osiguranje učinkovite provedbe projekata udruga koji doprinose zadovoljenju potreba i ispunjavanju ciljeva i prioriteta Grada u svrhu podizanja kvalitete života građana Grada Zagreba

- Podrška međunarodnoj suradnji udruga u sklopu projekata ugovorenih iz programa i fondova Europske unije s područja Grada Zagreba

- Razvoj partnerstava Grada Zagreba s udrugama i drugim organizacijama civilnog društva

Posebni ciljevi:

Ciljevi financiranja udruga iz područja socijalnog i humanitarnog značenja su:

- Unapređenje i zaštita prava djece, osnaživanje kapaciteta i podrška obitelji

- Razvoj i unapređenje izvaninstitucijskih oblika skrbi

- Poboljšanje kvalitete života prioritetnih korisničkih skupina

- Jačanje kapaciteta udruga za pružanje socijalnih usluga u zajednici za prioritetne korisničke skupine u sustavu socijalne skrbi

- Smanjenje stope rizika od siromaštva i socijalne isključenosti socijalno osjetljivih skupina integracijom na tržište rada i u društvo

- Poticanje i unapređivanje aktivnosti osiguravanja i promicanja organiziranog volontiranja te podrška vrednovanju volonterskog rada

B. Prioriteti sufinanciranja projekata u 2017.

Prioriteti sufinanciranja udruga u 2017. u područjima iz točke II. ovog programa utvrđeni su na temelju procjene potreba u navedenim područjima i mjera za ostvarivanje definiranih općih i posebnih ciljeva za ostvarenje kojih je odgovoran Grad Zagreb.

U skladu s postavljenim ciljevima prioriteti sufinanciranja udruga u 2017. su:

· Zaštita prava i podrška djece i mladih, podrška obitelji i starijim osobama

· Razvoj i unapređenje izvaninstitucijskih oblika skrbi

· Poboljšanje kvalitete života prioritetnih korisničkih skupina:

- jačanje roditeljskih kompetencija;

- jačanju kapaciteta jednoroditeljskih obitelji i podrške jednoroditeljskim obiteljima;

- podrška posvojiteljima;

- podrška razvoju udomiteljstva;

- poticanje razvoja socijalnih usluga alternativnog smještaja i skrbi za djecu bez odgovarajuće roditeljske skrbi;

- priprema mladih za izlazak iz ustanova i program podrške mladima;

- poticanje razvoja socijalnih usluga stambenog zbrinjavanja mladih nakon izlaska iz institucionalne skrbi, prevencija beskućništva mladih;

- razvoj kompetencija pružatelja socijalnih usluga za djecu i mlade bez odgovarajuće roditeljske skrbi;

- razvoj kompetencija pružatelja usluga za starije osobe;

- poboljšanje kvalitete života i skrbi za starije (besplatna pravna pomoć, organizacija slobodnog vremena);

- savjetovalište i psihosocijalna pomoć;

- edukacije na području zaštite prava djece i mladih, podrške obitelji i starijim osobama, žrtvama nasilja;

- analiza i praćenje stanja na području zaštite prava djece i mladih, podrške obitelji i starijim osobama;

- skloništa i savjetovališta za žrtve nasilja u obitelji;

- senzibilizacija javnosti i prevencije nasilja u obitelji;

- prevencija neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži u kojoj sudjeluje obitelj, škola, lokalna zajednica te organiziranje slobodnog vremena provođenjem sportskih, kulturnih i sadržaja tehničke kulture;

- prevencija neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži kod rizičnih skupina djece i mladih;

- prevencija nasilja među i nad mladima (nenasilno rješavanje sukoba, edukacije o prihvaćanju različitosti među mladima);

- prevencija elektroničkog nasilja nad i među djecom i mladima.

· Smanjenje siromaštva i socijalne isključenosti, podrška beskućnicima, socijalno ugroženim i marginaliziranim skupinama:

- pomoć socijalno ugroženim pojedincima i obiteljima;

- poticanje razvoja usluga alternativnog smještaja i socijalnog uključivanja beskućnika;

- povećanje zapošljavanja osoba s većim rizikom od socijalne isključenosti (osobe u sustavu socijalne skrbi, mladi bez roditeljske skrbi i sl.);

- integracija u život zajednice socijalno osjetljivih skupina;

- analiza i praćenje siromaštva i beskućništva.

· Promocija i razvoj volonterstva na području Grada Zagreba:

- poticanje uključivanja u volontiranje svih dobnih skupina;

- promicanje i vrednovanje volonterskog rada;

- volonterske akcije.

C. Popis strateških i planskih dokumenta

Ciljevi i prioriteti financiranja projekata utvrđuju se za 2017. na temelju procjene potreba za provedbu kojih je odgovoran Grad Zagreb temeljem sljedećih strateških i planskih dokumenata Grada Zagreba, Republike Hrvatske i Europske unije:

- Europa 2020 - europska strategija za pametan, održiv i uključiv razvoj

- Socijalni plan Grada Zagreba 2014. - 2020.

i drugih relevantnih dokumenata na europskoj, nacionalnoj i lokanoj razini koji reguliraju predmetno područje od interesa za Grad Zagreb.

IV. POSTUPAK SUFINANCIRANJA

Postupak sufinanciranja provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije iz Proračuna Grada Zagreba za 2017., sukladno Uredbi, uređen je Pravilnikom.

Sufinanciranje bi se provodilo na temelju javnog poziva.

U roku od 30 dana od dana donošenja ovog programa gradonačelnik Grada Zagreba bi raspisao i objavio Javni poziv za sufinanciranje provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije za 2017.

Postupak sufinanciranja na odgovarajući način primjenjuje se i u odnosu na druge organizacije civilnog društva kada su one, u skladu s uvjetima javnog poziva, prihvatljivi prijavitelji, odnosno partneri.

Javni poziv za sufinanciranje provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije za 2017. objavljuje se za sufinanciranje projekata koji su odobreni i/ili ugovoreni s Europskom komisijom, nadležnom provedbenom agencijom, nadležnim ministarstvom ili drugim ugovornim tijelom prema prioritetima sufinanciranja iz točke III. B ovoga programa.

Javni poziv je otvoren do iskorištenja sredstava.

Odluku o dodjeli/neodobravanju sredstava za sufinanciranje donosi gradonačelnik zaključkom, koji se objavljuje na internetskoj stranici Grada Zagreba, nakon provedenog postupka propisanog Pravilnikom, u kojem sudjeluju:

- nadležna gradska upravna tijela;

- Povjerenstvo za provjeru prihvatljivosti prijave propisanim uvjetima javnog poziva za dodjelu sredstava za sufinanciranje provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije;

- Povjerenstvo za ocjenjivanje prijavljenih projekata za dodjelu sredstava za sufinanciranje provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije.

Sa svim udrugama kojima su odobrena financijska sredstva Grad Zagreb sklapa ugovor o dodjeli sredstava za sufinanciranje, sadržaj kojega je propisan Uredbom i Pravilnikom.

Grad Zagreb će u suradnji s korisnicima sufinanciranja, s ciljem poštivanja načela transparentnosti te zakonitog, namjenskog i svrhovitog trošenja proračunskog novca, pratiti provedbu sufinanciranih projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije, sukladno Zakonu o udrugama, Zakonu o fiskalnoj odgovornosti, Zakonu o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija, Uredbi, Pravilniku i drugim pozitivnim propisima.

V. KRITERIJI ZA OCJENU PROJEKATA UDRUGA PRIJAVLJENIH NA JAVNI POZIV

Opći kriteriji za ocjenu projekata udruga prijavljenih na javni poziv su:

1. procjena usklađenosti ciljeva projekta s ciljevima i prioritetnim područjima te strateškim dokumentima razvoja sektora u kojem se projekt provodi;

2. kvaliteta i sadržajna inovativnost prijavljenog projekta;

3. kvaliteta dosadašnjeg rada, uspjesi i iskustvo udruge;

4. neposredna društvena korist za lokalnu zajednicu te doprinos razvoju civilnog društva;

5. financijska sposobnost za provedbu projekata te realan odnos troškova i očekivanih rezultata aktivnosti projekata;

6. održivost rezultata projekta.

Posebni kriterij za odabir projekata prijavljenih na javni poziv su:

1. dosadašnje iskustvo u provedbi projekata sufinanciranih iz programa i fondova Europske unije.

Prijavu ocjenjuje Povjerenstvo za ocjenjivanje prijavljenih projekata za dodjelu sredstava za sufinanciranje provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije, prema kriterijima iz ovoga programa, i to bodovanjem pojedinog kriterija od 0 do najviše 10 bodova. Ukupni broj bodova za ocjenu projekata udruga, zbrajanjem općih i posebnih kriterija, iznosi 70 bodova.

VI. SREDSTVA ZA SUFINANCIRANJE PROJEKATA UDRUGA

Za sufinanciranje provedbe projekata udruga, iz područja iz točke II. ovog programa sukladno ciljevima i prioritetima iz točke III. ovog programa, sredstva su planirana u Proračunu Grada Zagreba za 2017. u razdjelu 021 Gradski ured za socijalnu zaštitu i osobe s invaliditetom, Program 1002 SKRB ZA OSOBE S INVALIDITETOM, Aktivnost A100017. Socijalna zaštita - sufinanciranje projekata ugovorenih iz programa i fondova Europske unije, koji će sudjelovati u Javnom pozivu za sufinanciranje projekata udruga ugovorenih iz programa i fondova Europske unije za 2017.

KLASA: 400-06/16-01/91

URBROJ: 251-01-05-16-59

Zagreb, 20. prosinca 2016.

Predsjednik

Gradske skupštine

dr. sc. Andrija Mikulić, v. r.