Pravilnik o sufinanciranju provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa Europske unije, fondova Europske unije i inozemnih fondova

Na temelju članka 10. Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge (Narodne novine 26/15) i članka 56. stavka 1. točke 9. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 19/99, 19/01, 20/01 - pročišćeni tekst, 10/04, 18/05, 2/06, 18/06, 7/09, 16/09, 25/09, 10/10, 4/13, 24/13 i 2/15), gradonačelnik Grada Zagreba, 21. ožujka 2016., donosi

PRAVILNIK

o sufinanciranju provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa Europske unije, fondova Europske unije i inozemnih fondova

Članak 1.

Ovim se pravilnikom određuju uvjeti, mjerila i postupak za dodjelu sredstava za sufinanciranje provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa Europske unije, fondova Europske unije i inozemnih fondova (u daljnjem tekstu: projekti), u cilju provedbe aktivnosti od interesa za opće dobro, koje doprinose zadovoljenju potreba i ispunjavanju ciljeva i prioriteta definiranih strateškim i planskim dokumentima Grada Zagreba i Republike Hrvatske, i koji podižu kvalitetu života građana Grada Zagreba.

Ovim se pravilnikom uređuje dodjeljivanje sredstava iz proračuna Grada Zagreba udrugama iz područja određenog u članku 1. stavku 4. alineji 5. Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge (Narodne novine 26/15, u daljnjem tekstu: Uredba).

Odredbe ovog pravilnika koje se odnose na udruge, na odgovarajući se način primjenjuju i na druge organizacije civilnog društva, kada su one, u skladu s uvjetima javnog poziva za sufinanciranje projekata, prihvatljivi prijavitelji, odnosno partneri.

Područja sufinanciranja

Članak 2.

Grad Zagreb sufinancirat će projekte koji su odobreni i/ili ugovoreni s Europskom komisijom, nadležnom provedbenom agencijom, nadležnim ministarstvom ili drugim ugovornim tijelom (u daljnjem tekstu: Ugovorno tijelo):

1. u sklopu natječaja iz sljedećih programa do dana 31.12. 2023 godine:

- Operativni program Učinkoviti ljudski potencijali 2014.- 2020.

- Operativni program Konkurentnost i kohezija 2014.- 2020.

- Program Obzor

- Program Erasmus +

- Program Europa za građane

- Program Zdravlje za rast (Treći višegodišnji program EU u području zdravstva)

- Program o pravima, jednakosti i građanstvu

- Program Konkurentnost malog i srednjeg poduzetništva

- Program Potrošač

- Program Kreativna Europa

- Program Zapošljavanje i socijalne inovacije

- Program transnacionalne suradnje Mediteran 2014.-2020.

- Program transnacionalne suradnje Dunav 2014.-2020.

- Jadransko-jonski program transnacionalne suradnje 2014.-2020.

- Program transnacionalne suradnje Središnja Europa 2014.-2020.

- Program URBACT 2014-2020

- Program Interreg VC 2014-2020

- Program Prekogranične suradnje Slovenija - Hrvatska 2014.-2020.

- Program LIFE - program za zaštitu okoliša i klimatske akcije.

2. u okviru natječaja koje raspisuju pojedine opće uprave Europskog parlamenta te opće uprave i službe Europske komisije, odnosno njihove agencije, osim programa Europske unije.

3. u okviru natječaja iz Švicarsko-hrvatskog programa suradnje, Financijskog mehanizma Europskog gospodarskog prostora (EGP) i Kraljevine Norveške 2014.-2021.

Korisnici sufinanciranja

Članak 3.

Grad Zagreb sufinancirat će provedbu projekata, koje je:

- Ugovorno tijelo odobrilo i ugovorilo na temelju natječaja raspisanog u okviru programa Europske unije, fondova Europske unije i inozemnih fondova iz članka 2. ovog pravilnika, a nositelji kojih su udruge (u daljnjem tekstu: nositelj projekta),

- Ugovorno tijelo odobrilo i ugovorilo na temelju natječaja raspisanog u okviru programa Europske unije, fondova Europske unije i inozemnih fondova iz članka 2. ovog pravilnika, a u kojima udruge imaju ulogu partnera u projektu (u daljnjem tekstu: partner).

Iznimno od stavka 1. ovoga članka, nositelji projekta odnosno partneri mogu zatražiti sufinanciranje za projekte koje je Ugovorno tijelo samo odobrilo na temelju natječaja iz članka 2. ovoga pravilnika, ako je dokaz o osiguranim sredstvima preduvjet za potpisivanje ugovora s Ugovornim tijelom.

Način dodjele sredstava sufinanciranja

Članak 4.

Sredstva za sufinanciranje projekata dodjeljivat će se temeljem javnog poziva, koji će se raspisivati nakon osiguranja sredstava u proračunu Grada Zagreba za kalendarsku godinu.

Sredstva iz stavka 1. ovoga članka dodjeljivat će se do iskorištenja sredstava osiguranih u proračunu Grada Zagreba u okviru razdjela nadležnih gradskih upravnih tijela.

Članak 5.

Nositelj projekta ili partneri ostvarit će sufinanciranje jedino za aktivnosti projekta koje se provode na području Grada Zagreba.

Članak 6.

Nositelj projekta, odnosno svaki partner u projektu, može podnijeti pojedinačnu prijavu na javni poziv za svoj udio u sufinanciranju, neovisno o ostalim partnerima u projektu te ako je projekt prihvatljiv za sufinanciranje, potpisuje ugovor o dodjeli sredstava za sufinanciranje za svoj udio, neovisno o udjelu nositelja i/ili drugih partnera u projektu.

Nositelj projekta i jedan ili više partnera, odnosno dva ili više partnera, mogu podnijeti zajedničku prijavu na javni poziv za svoje udjele u sufinanciranju, te ako je projekt prihvatljiv za sufinanciranje, potpisuju ugovore o dodjeli sredstava za sufinanciranje, svaki za svoj udio, neovisno o udjelu nositelja i/ili drugih partnera u projektu.

Nakon što je projektu odobreno sufinanciranje preko javnog poziva, temeljem pojedinačne prijave (nositelju ili jednom od partnera) ili temeljem zajedničke prijave (nositelju projekta i/ili jednom ili više partnera) više nije moguće podnijeti prijavu za isti projekt na javni poziv raspisan u istoj kalendarskoj godini niti u sljedećim kalendarskim godinama.

Članak 7.

Grad Zagreb može dodijeliti sredstva za sufinanciranje provedbe pojedinog projekta sukladno odredbama ovog pravilnika do iznosa od 300.000,00 kuna.

Iznimno od stavka 1. ovog članka, ako u projektu Grad Zagreb sudjeluje kao nositelj ili jedan od partnera koji osigurava sredstva za sufinanciranje, iznos sredstava koje Grad Zagreb osigurava u projektu umanjuju se od iznosa koji može biti dodijeljen pojedinom projektu iz stavka 1. ovog članka.

Ukoliko je nositelj projekta ili partner ostvario sufinanciranje za projekt iz drugih javnih izvora potrebno je od iznosa vlastitog sufinanciranja obveznog doprinosa u projektu oduzeti iznos ostvarenog sufinanciranja iz drugih javnih izvora.

Grad Zagreb može dodijeliti nositelju projekta i/ili partneru, najviše do 50 % ukupnog iznosa obveznog sufinanciranja njegova udjela u projektu, ali ne više od iznosa iz stavka 1. ovog članka.

Iznos i postotak sufinanciranja od strane nositelja projekta odnosno partnera mora biti jasno istaknut i vidljiv iz partnerskih sporazuma, ako to nije razvidno iz ugovora potpisanog s Ugovornim tijelom.

Javni poziv

Članak 8.

Gradonačelnik Grada Zagreba (u daljnjem tekstu: gradonačelnik) odlučuje o raspisivanju i objavi javnog poziva.

Javni poziv se objavljuje jednom godišnje i otvoren je do 15. studenoga kalendarske godine za koju je objavljen.

Obavijest o objavi javnog poziva (u daljnjem tekstu: obavijest) objavljuje se u dnevnom tisku, a javni poziv s cjelokupnom dokumentacijom na internetskoj stranici Grada Zagreba, a može biti objavljen i na internetskoj stranici Ureda za udruge Vlade Republike Hrvatske.

Obavijest sadrži predmet javnog poziva, podatak o tome gdje se tekst javnog poziva objavljuje, rok podnošenja prijave te po potrebi i druge podatke.

Javni poziv za sufinanciranje projekata udruga ugovorenih iz programa Europske unije, fondova Europske unije i inozemnih fondova sadrži:

- predmet i trajanje javnog poziva;

- uvjete koje moraju ispunjavati podnositelji prijava;

- dokumentaciju koju je potrebno priložiti uz prijavu;

- postupak podnošenja prijave;

- najviši iznos koji Grad Zagreb može dodijeliti za sufinanciranje pojedinog projekta

- po potrebi i druge podatke.

Ciljevi, prioriteti i kriteriji ocjenjivanja projekata utvrđuju se godišnjim programima koje donosi Gradska skupština Grada Zagreba uz proračun Grada Zagreba.

Planirano vrijeme objave javnog poziva i sadržaj dokumentacije za provedbu javnog poziva utvrđuju se godišnjim planom raspisivanja javnih natječaja i javnih poziva za financiranje udruga koji utvrđuje gradonačelnik Grada Zagreba.

Članak 9.

Grad Zagreb će preko gradskih upravnih tijela nadležnih za predmetno područje projekata osigurati organizacijske kapacitete i ljudske resurse za primjenu osnovnih standarda financiranja, ugovaranja i praćenja provedbe i vrednovanja rezultata projekata udruga sufinanciranih iz programa Europske unije, fondova Europske unije i inozemnih fondova iz svog djelokruga.

Članak 10.

Grad Zagreb može postupak javnog poziva i praćenje provedbe i vrednovanja rezultata provoditi i preko odgovarajućeg informacijskog sustava.

Podnošenje prijava na javni poziv

Članak 11.

Uvjeti za prijavu na javni poziv udruge:

- mora biti upisana u Registar udruga Republike Hrvatske ili u drugi odgovarajući registar i imati registrirano sjedište u Gradu Zagrebu najmanje jednu godinu prije dana objave javnog poziva,

- mora biti upisana u Registar neprofitnih organizacija,

- da su osoba/e ovlaštene za zastupanje udruge u mandatu,

- mora uredno ispunjavati obveze iz svih prethodno sklopljenih ugovora i donesenih zaključaka o financiranju iz proračuna Grada Zagreba, u godini koja prethodi raspisivanju javnog poziva,

- mora uredno plaćati doprinose i poreze te druga davanja prema državnom proračunu i proračunu Grada Zagreba,

- da udruga poštuje načelo transparentnosti u području financijskog izvještavanja na način da, sukladno propisima o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija, ima, preko Registra neprofitnih organizacija, javno objavljen godišnji financijski izvještaj ili drugi financijski dokument za godinu koja prethodi objavi javnog poziva,

- da se protiv udruge, odnosno osobe ovlaštene za zastupanje, i voditelja projekta (ako je voditelj projekta hrvatski državljanin) ne vodi kazneni postupak i da nije pravomoćno osuđen za prekršaj ili kazneno djelo iz članka 48. Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge,

- da sredstva za provedbu projekta nisu u cijelosti već odobrena iz državnog proračuna ili drugog izvora,

- projekt se mora djelomično ili u cijelosti provoditi na području Grada Zagreba,

- da za projekt nije donesena odluka o neodobravanju sredstava za sufinanciranje sukladno ovom pravilniku,

- prijava na javni poziv mora sadržavati sve podatke, ovjerenu dokumentaciju te popunjene i ovjerene obrasce određene javnim pozivom i ovim pravilnikom.

Dokaze o ispunjavanju uvjeta iz stavka 1. alineja 1., 2., 3., 4. i 6. ovoga članka pribavlja gradsko upravno tijelo koje provodi javni poziv iz elektroničkih baza podataka te ih nije potrebno prilagati uz prijavu.

Na objavljeni javni poziv u jednoj kalendarskoj godini ista udruga može predati najviše 3 (tri) prijave, odnosno može prijaviti najviše 3 (tri) različita projekta.

Članak 12.

Obrasci koji su sastavni dio dokumentacije određene javnim pozivom, popunjavaju se na računalu ili pisaćem stroju prema uputi navedenoj u javnom pozivu.

Prijava u papirnatom obliku sadržava obvezne obrasce vlastoručno potpisane od strane osobe ovlaštene za zastupanje kod nositelja projekta i/ili partnera, te ovjerene službenim pečatom udruge.

Prijave na javni poziv s dokumentacijom podnose se u zatvorenoj omotnici, s naznakom "Ne otvaraj - za Javni poziv za sufinanciranje provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa Europske unije, fondova Europske unije i inozemnih fondova" preporučeno poštom ili u pisarnici gradskog upravnog tijela nadležnog za programe i projekte Europske unije, prema uputi navedenoj u tekstu javnog poziva.

Članak 13.

Uz prijavu se prilaže sljedeća dokumentacija:

- ispunjeni, potpisani i ovjereni obrasci navedeni u javnom pozivu,

- preslika ugovora potpisanog s Ugovornim tijelom, odnosno ukoliko nije potpisan ugovor s Ugovornim tijelom dokument o službenoj odluci/obavijesti Ugovornog tijela o rezultatima natječaja,

- preslika obrasca opisa projekta,

- preslika obrasca proračuna projekta,

- izjava o sufinanciranju, ovjerena od strane nositelja projekta i/ili partnera koji podnosi prijavu, koja treba sadržavati sljedeće informacije i dokaze:

• o iznosu i izvoru ostvarenog sufinanciranja za projekt iz drugih izvora (kao dokaz dostaviti preslike ugovora o sufinanciranju koji su već zaključeni ili dokument o službenoj odluci/obavijesti rezultata natječaja) i/ili

• o očekivanom iznosu i izvoru sufinanciranja za navedeni projekt (kao dokaz dostaviti upućene prijave za koje se tek očekuje odgovor) ili

• o tome da projekt nije sufinanciran iz drugih izvora.

- izjava ovjerena od strane nositelja projekta i/ili partnera koji podnosi prijavu, da nije ostvario sredstva za sufinanciranje aktivnosti istog projekta iz sredstava proračuna Grada Zagreba,

- preslika partnerskog/ih sporazuma iz kojeg/ih su razvidni udjeli sufinanciranja nositelja i svih partnera u projektu (ako to nije razvidno iz ugovora potpisanog s Ugovornim tijelom),

- preslika obavijesti o odobrenju svih periodičkih izviješća koja su do trenutka podnošenja prijave za sufinanciranje zaprimljena od strane Ugovornog tijela, ako su ona predviđena projektom,

- uvjerenje o nekažnjavanju osobe ovlaštene za zastupanje udruge i voditelja projekta (ako je voditelj projekta hrvatski državljanin) u izvorniku ili preslici, s tim da uvjerenje ne smije biti starije od šest mjeseci od dana podnošenja prijave na javni poziv,

- za obveznike jednostavnog knjigovodstva: odluka o vođenju jednostavnog knjigovodstva i primjeni novčanog računovodstvenog načela donesena od upravljačkog tijela podnositelja prijave s pečatom o zaprimanju nadležnog tijela te preslika financijskog izvještaja o primicima i izdacima za prethodnu godinu, za obveznike dvojnog knjigovodstva financijski izvještaji za prethodnu godinu ovjereni od nadležnog tijela,

- potvrda nadležnog gradskog upravnog tijela o potrošnji proračunskih sredstava u prethodnoj proračunskoj godini, u izvorniku ili preslici;

- potvrda nadležne porezne uprave o nepostojanju duga prema državnom proračunu u izvorniku ili preslici, ne stariju od 30 (trideset) dana od dana podnošenja prijave na javni poziv,

- potvrda trgovačkog društva Gradsko stambeno-komunalno gospodarstvo d.o.o., o nepostojanju duga s osnove komunalne naknade, zakupa i najma u izvorniku ili preslici ne stariju od 30 (trideset) dana od dana podnošenja prijave na javni poziv,

- drugi dokazi i dokumentacija određena javnim pozivom.

Ocjena prijava za sufinanciranje projekta

Članak 14.

Postupak za dodjelu sredstva za sufinanciranje provedbe projekata udruga ugovorenih u okviru programa Europske unije, fondova Europske unije i inozemnih fondova provodit će se preko dva povjerenstva i nadležnih gradskih upravnih tijela:

• Povjerenstvo za provjeru prihvatljivosti prijave propisanim uvjetima javnog poziva za dodjelu sredstava za sufinanciranje provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa Europske unije, fondova Europske unije i inozemnih fondova (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo za provjeru prihvatljivosti),

• Povjerenstvo za ocjenjivanje prijavljenih projekata za dodjelu sredstava za sufinanciranje provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa Europske unije, fondova Europske unije i inozemnih fondova (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo za ocjenjivanje).

Podnesene prijave u okviru javnog poziva uzimat će se u rad prema redoslijedu zaprimanja i do iskorištenja sredstava. Postupak ocjene se mora provesti i odluka o dodjeli sredstava za sufinanciranje projekta mora se donijeti najkasnije u roku od 90 (devedeset) dana od dana zaprimanja prijave na javni poziv.

Članak 15.

Povjerenstvo za provjeru prihvatljivosti provjerava sukladnost prijave propisanim uvjetima javnog poziva s propisanom dokumentacijom i na propisanim obrascima koji se objavljuju uz javni poziv.

Povjerenstvo za provjeru prihvatljivosti, gradonačelnik imenuje na prijedlog gradskog upravnog tijela nadležnog za programe i projekte Europske unije.

Povjerenstvo ima predsjednika i 4 (četiri) člana, a sastavljeno je od predstavnika gradskog upravnog tijela nadležnog za programe i projekte Europske unije.

Zadaće Povjerenstva su:

- zaprimanje i razmatranje prijava za dodjelu sredstava za sufinanciranje;

- utvrđivanje koje prijave ispunjavaju uvjete propisane ovim pravilnikom i javnim pozivom;

- utvrđivanje prihvatljivih troškova i maksimalnog iznosa sufinanciranja.

Stručne, administrativne i tehničke poslove za Povjerenstvo za provjeru prihvatljivosti obavlja gradsko upravno tijelo nadležno za programe i projekte Europske unije.

Članak 16.

Povjerenstvo za provjeru prihvatljivosti u roku od 20 (dvadeset) dana od dana zaprimanja prijave, donosi odluku o prihvatljivosti/neprihvatljivosti, odnosno udovoljava li prijava propisanim uvjetima.

U iznimnim i opravdanim slučajevima rok za provjeru prihvatljivosti prijava može trajati i dulje od roka utvrđenog u stavku 1. ovoga članka, a najviše do 30 (trideset) dana od dana zaprimanja prijave.

Ako prijava udovoljava uvjetima propisanim javnim pozivom, Povjerenstvo za provjeru prihvatljivosti, odluku o prihvatljivosti zajedno s prijavom dostavlja Povjerenstvu za ocjenjivanje prijava.

Ako prijava ne udovoljava uvjetima propisanim javnim pozivom, Povjerenstvo za provjeru prihvatljivosti odluku o neprihvatljivosti dostavlja podnositelju prijave, u roku od 8 (osam) dana od dana donošenja odluke.

Članak 17.

Za ocjenjivanje projekata za dodjelu sredstava za sufinanciranje, preko javnog poziva, gradonačelnik imenuje Povjerenstva za ocjenjivanje na prijedlog gradskog upravnog tijela u nadležnosti kojeg su aktivnosti projekta za koje je zatraženo sufinanciranje.

Povjerenstvo ima predsjednika i 4 (četiri) člana, a sastavljen je od predstavnika gradskih upravnih tijela.

Zadaće Povjerenstva su:

- ocjena projekata sukladno kriterijima ocjenjivanja i izrada prijedloga odluke o dodjeli/neodobravanju sredstava za sufinanciranje projekata i predlaganje visine financijske potpore gradskom tijelu koje je nadležno za područje aktivnosti projekta za koji se traži sufinanciranje;

- izrada izvješća o podnesenim prijavama i odobrenim sredstvima za sufinanciranje;

- druge aktivnosti.

Stručne, administrativne i tehničke poslove za Povjerenstvo za ocjenjivanje, obavlja gradsko upravno tijelo u nadležnosti kojeg su aktivnosti projekta za koji je zatraženo sufinanciranje.

Članak 18.

Povjerenstvo za ocjenjivanje, u roku od 20 (dvadeset) dana od dana zaprimanja odluke Povjerenstva za provjeru prihvatljivosti, donosi prijedlog za dodjelu/neodobravanje sredstava projektu i dostavlja ga gradskom upravnom tijelu u nadležnosti kojeg su aktivnosti projekta za koje se traži sufinanciranje.

U iznimnim i opravdanim slučajevima, rok za obradu ocjena prijava može trajati i dulje od roka utvrđenog u stavku 1. ovoga članka, a najviše do 30 (trideset) dana od dana zaprimanja odluke o prihvatljivosti prijave.

Gradsko upravno tijelo u nadležnosti kojeg su aktivnosti projekta za koji se traži sufinanciranje na temelju prijedloga Povjerenstva za ocjenjivanje, predlaže gradonačelniku donošenje odluke o dodjeli/neodobravanju sredstava za sufinanciranje u roku od 10 (deset) dana od dana zaprimanja prijedloga Povjerenstva za ocjenjivanje.

Odluku o dodjeli/neodobravanju sredstava za sufinanciranje donosi gradonačelnik zaključkom, koji se objavljuje na internetskoj stranici Grada Zagreba.

Članak 19.

Nakon donošenja odluke o dodjeli sredstava za sufinanciranje, nadležna gradska upravna tijela, na internetskoj stranici Grada Zagreba, javno će objaviti podatke o projektima kojima su odobrena sredstva, udrugama koje su nositelji odnosno partneri u projektima i iznosima odobrenih sredstava sufinanciranja te pisanim putem obavijestiti podnositelja prijave da je projekt odabran za sufinanciranje.

Prijaviteljima kojima nisu odobrena financijska sredstava, u roku od 8 (osam) dana od dana donošenja, dostavit će se pisana odluka o neodobravanju sredstava za sufinanciranje u kojoj se navode razlozi nefinanciranja njihova projekta, ostvareni broj bodova po pojedinim kriterijima ocjenjivanja i obrazloženje iz opisnog dijela ocjene ocjenjivanog projekta.

Članak 20.

Podnositeljima prijave, kojima nisu odobrena financijska sredstva, može se na njihov zahtjev u roku od 8 (osam) dana od dana primitka odluke o neodobravanju sredstava za sufinanciranje omogućiti uvid u zbirnu ocjenu njihova projekta uz pravo Grada Zagreba da zaštiti tajnost podataka o osobama koje su ocjenjivale projekt.

Prigovori

Članak 21.

Na odluku o neprihvatljivosti prijave, podnositelj prijave ima pravo prigovora.

Prigovor se podnosi gradonačelniku preko gradskog upravnog tijela nadležnog za programe i projekte Europske unije, u roku od 8 (osam) dana od dana primitka odluke.

Odluku o prigovoru donosi gradonačelnik.

Gradonačelnik može prigovor usvojiti, odbiti ili odbaciti.

Odluka o prigovoru je konačna.

U slučaju usvajanja prigovora prijava će biti proslijeđena Povjerenstvu za ocjenjivanje na daljnje postupanje.

Članak 22.

Na odluku o neodobravanju sredstava za sufinanciranje podnositelj prijave ima pravo prigovora.

Prigovor se može podnijeti samo zbog povrede postupka odobravanja sredstava za sufinanciranje utvrđenog ovim pravilnikom.

Prigovor se podnosi preko gradskog upravnog tijela u nadležnosti kojeg su aktivnosti projekta za koje je zatraženo sufinanciranje, u pisanom obliku, u roku od 8 (osam) dana od dana primitka pisane odluke o neodobravanju sredstava za sufinanciranje, a odluku o prigovoru donosi gradonačelnik.

Rok za donošenje odluke po prigovoru je 15 (petnaest) dana od dana primitka prigovora.

Nakon donošenja odluke o prigovoru gradonačelnik donosi konačnu odluku o neodobravanju sredstava.

Ugovor o dodjeli sredstava za sufinanciranje

Članak 23.

Na temelju Zaključka o dodjeli sredstava za sufinanciranje provedbe projekata udruga ugovorenih iz programa Europske unije, fondova Europske unije i inozemnih fondova iz članka 18. ovoga pravilnika, korisnik sufinanciranja (nositelj projekta ili partner u projektu) s jedne strane, i Grad Zagreb, s druge strane, zaključit će ugovor o dodjeli sredstava za sufinanciranje (u daljnjem tekstu: ugovor o sufinanciranju), najkasnije 30 (trideset) dana od dana donošenja tog zaključka.

Članak 24.

Ugovorom o sufinanciraju uređuju se: dostavljanje podataka, financijskih i opisnih izvješća zajedno s dokazima, odgovornost, sukob interesa, povjerljivost, javnost i vidljivost, vlasništvo/korištenje rezultata i opreme, procjena i praćenje projekta, izmjene i dopune ugovora, prijenos prava, provedbeni rok projekta, produženje, odgađanje, viša sila i rok dovršetka, raskid ugovora, rješavanje sporova, opravdani troškovi, računi i tehničke i financijske provjere, konačni iznos sufinanciranja od strane davatelja sredstava za sufinanciranje, povrat sredstava i pripadajućih kamata, instrumenti osiguranja povrata sredstva u slučaju da nije izvršen povrat neutrošenih ili nenamjenski utrošenih sredstava, prihvatljivi troškovi proračuna projekta, način izvještavanja, dodjela sredstava i ostala međusobna prava i obveze.

Članak 25.

Prije sklapanja ugovora o sufinanciranju, korisnik sufinanciranja dužan je dostaviti gradskom upravnom tijelu, u nadležnost kojeg su aktivnosti projekta za koje je zatraženo sufinanciranje, izjavu o iznosu i izvoru ostvarenog sufinanciranja za projekt uz preslike ugovora koji su zaključeni ili dokument o službenoj odluci/obavijesti rezultata natječaja, odnosno ako nije ostvario sufinanciranje Izjavu da projekt nije sufinanciran iz drugih izvora, u roku od 8 (osam) dana od dana zaprimanja obavijesti Grada Zagreba da je projekt odabran za sufinanciranje.

Ugovor o sufinanciranju neće se zaključiti s nositeljem projekta ili partnerom u projektu, koji je nakon podnošenja prijave na javni poziv Grada Zagreba, za isti projekt već dobio financijska sredstva iz nekog drugog izvora u punom postotku sufinanciranja koji se može ostvariti prema odredbi članka 7. ovog pravilnika.

Ako je nositelj projekta ili partner dobio djelomična financijska sredstva iz nekog drugog izvora, Grad Zagreb može sufinancirati razliku do punog iznosa sufinanciranja nositelja projekta, odnosno partnera, koji se može ostvariti prema odredbi članka 7. ovog pravilnika.

Članak 26.

U slučaju da u trenutku podnošenja prijave korisnik sufinanciranja nije imao sklopljen ugovor s Ugovornim tijelom, korisnik sufinanciranja dužan je dostaviti gradskom upravnom tijelu, u nadležnosti kojeg su aktivnosti projekta za koje je zatraženo sufinanciranje, presliku sklopljenog ugovora s Ugovornim tijelom prije sklapanja ugovora o sufinanciranju projekta, u roku od 8 (osam) dana od dana zaprimanja pisane obavijesti Grada Zagreba da je projekt odabran za sufinanciranje.

Ugovor o sufinanciranju neće se zaključiti s nositeljem projekta ili partnerom na projektu, sve dok gradsko upravno tijelo, u nadležnost kojeg su aktivnosti projekta za koje je zatraženo sufinanciranje, ne zaprimi presliku sklopljenog ugovora s Ugovornim tijelom sukladno stavku 1. ovog članka te izjave i dokaznu dokumentaciju iz stavka 1. članka 25. ovoga pravilnika, koje je potrebno dostaviti u roku od 8 (osam) dana od dana sklapanja ugovora s Ugovornim tijelom.

Ukoliko korisnik sufinanciranje ne sklopi ugovor s Ugovornim tijelom do 15. studenoga kalendarske godine za koju je javni poziv objavljen odnosno do iskorištenja sredstava osiguranih u proračunu Grada Zagreba, s korisnikom se neće sklopiti ugovor o sufinanciranju u kalendarskoj godini za koju je javni poziv objavljen.

Članak 27.

Korisnik sufinanciranja dužan je dostaviti gradskom upravnom tijelu, u nadležnosti kojeg su aktivnosti projekta za koje je zatraženo sufinanciranje, sredstva osiguranja plaćanja prije sklapanja ugovora o sufinanciranju projekta, u roku od 8 (osam) dana od dana primitka pisane obavijesti Grada Zagreba da je projekt odabran za sufinanciranje u iznosu odobrenog sufinanciranja.

Ukoliko korisnik sufinanciranja ne dostavi sredstva osiguranja plaćanja sukladno stavku 1. ovoga članka smatrat će se da je odustao od sklapanja ugovora o sufinanciranju projekta, osim u iznimnim i opravdanim slučajevima, o čijoj opravdanosti odlučuje gradsko upravno tijelo u nadležnosti kojeg su aktivnosti projekta za koje je zatraženo sufinanciranje.

Kontrola provedbe i izvještavanje

Članak 28.

Grad Zagreb će u suradnji s korisnicima sufinanciranja, s ciljem poštovanja načela transparentnosti, te zakonitog, namjenskog i svrhovitog trošenja proračunskog novca, pratiti provedbu sufinanciranih projekata, ugovorenih iz programa Europske unije, fondova Europske unije i inozemnih fondova, sukladno Zakonu o udrugama, Zakonu o fiskalnoj odgovornosti, Zakonu o financijskom poslovanju i računovodstvu neprofitnih organizacija, Uredbi, ovom pravilniku i drugim pozitivnim propisima.

Praćenje će se obavljati odobravanjem opisnih i financijskih izvješća korisnika sredstava te kontrolom "na licu mjesta" od strane službenika nadležnog gradskog upravnog tijela, u dogovoru s korisnikom sredstava.

Članak 29.

Opisna i financijska izvješća podnose se na propisanim obrascima od strane Grada Zagreba koji se objavljuju na internetskim stranicama Grada Zagreba.

Rokovi za dostavu izvješća bit će utvrđeni ugovorom o sufinanciranju te usklađeni s definiranim rokovima dostave izvješća o provedbi projekta, sukladno sklopljenom ugovoru s Ugovornim tijelom.

Članak 30.

Uz financijsko izvješće, korisnik sufinanciranja dužan je dostaviti Gradu Zagrebu preslike odobrenja svih periodičkih izvještaja te periodičke izvještaje tijekom provedbe projekta zajedno s pratećom dokumentacijom u roku od 8 (osam) dana od zaprimanja odobrenja periodičkih izvještaja od Ugovornog tijela.

Korisnik sufinanciranja dužan je Gradu Zagrebu u roku od 8 (osam) dana od odobrenja završnog izvješća od strane Ugovornog tijela dostaviti obavijest o odobrenju završnog izvješća i odobreno završno izvješće o provedbi projekta, odnosno presliku odobrene verzije cjelovitog opisnog i financijskog dijela izvješća u papirnatoj i elektroničkoj verziji, sve promotivne materijale te popratnu dokumentaciju u elektroničkoj verziji.

Članak 31.

Korisnik sufinanciranja dužan je u svakom trenutku na traženje Grada Zagreba dati sve dodatne sadržajne i administrativne informacije, kao i svu financijsku dokumentaciju povezanu s provedbom projekta sufinanciranog iz proračuna Grada Zagreba.

Obveza čuvanja dokumentacije

Članak 32.

Korisnik sufinanciranja dužan je čuvati dokumentaciju u rokovima definiranim ugovorom o sufinanciranju, a koji su povezani s rokovima sukladno općim i posebnim uvjetima ugovora s Ugovornim tijelom.

Članak 33.

Korisnik sufinanciranja je u obvezi voditi precizne i redovite račune u vezi s provedbom projekta koristeći odgovarajuće računovodstvene sustave sukladno propisima o računovodstvu neprofitnih organizacija.

Računi i troškovi povezani s projektom moraju biti lako prepoznatljivi i provjerljivi.

Članak 34.

Korisnik sufinanciranja je obvezan omogućiti davatelju sredstava za sufinanciranje uvid u dokumentaciju (račune, računovodstvene dokumente i sve ostale dokumente relevantne za financiranje projekta) i kontrolu na licu mjesta radi obavljanja revizije i druge kontrole u razdoblju od 7 (sedam) godina nakon završne isplate.

Korisnik sufinanciranja je obvezan Gradu Zagrebu dostaviti sve nalaze obavljenih revizija u razdoblju provedbe projekta i u razdoblju od sedam godina nakon završne isplate.

Isplata sredstava sufinanciranja

Članak 35.

Nakon potpisivanja ugovora o sufinanciranju iz članka 23. ovog pravilnika, Grad Zagreb će isplatiti ugovoreni iznos sredstava korisniku sufinanciranja na način:

- Prva rata ugovorenog iznosa sredstava isplatit će se u roku od 30 (trideset) dana od dana sklapanja ugovora o sufinanciranju projekta.

- Rate međufinanciranja ugovorenog iznosa isplatit će se u roku od 30 (trideset) dana od dostave dokumentacije iz članka 30. stavka 1. ovog pravilnika. Broj rata međufinanciranja ugovorenog iznosa sredstava bit će definiran u ugovoru o sufinanciranju na način i dinamikom projekta sukladno ugovoru sklopljenom s Ugovornim tijelom.

- Zadnja rata ugovorenog iznosa sredstava isplatit će se u roku od 30 (trideset) dana od dostave dokumentacije iz članka 30. stavka 2. ovog pravilnika te na način definiran člankom 39. ovog pravilnika.

Iznimno od stavka 1. ovog članka, za projekte koji su ostvarili sufinanciranje temeljem ovog pravilnika, a koji završavaju tijekom godine u kojoj je raspisan javni poziv, isplata će se obaviti u dva obročna plaćanja, odnosno bez rata međufinanciranja.

Prihvatljivost troškova projekta

Članak 36.

Odobrena financijska sredstva korisnik sufinanciranja dužan je utrošiti isključivo za provedbu aktivnosti projekta utvrđene ugovorom s Ugovornim tijelom i ugovorom o sufinanciranju.

Sredstva se smatraju namjenski utrošenim ako su korištena isključivo za sufinanciranje prihvatljivih i opravdanih troškova provedbe projekta utvrđenih ugovorom s Ugovornim tijelom i ugovorom o sufinanciranju te drugim propisima koji reguliraju prihvatljivost troškova u projektima Europske unije i inozemnih fondova.

Članak 37.

Ukoliko nastupe izmjene ugovora s Ugovornim tijelom, korisnik sufinanciranja dužan je u roku od 8 (osam) dana nakon njihova nastupa o tome pisanim putem obavijestiti Grad Zagreb, odnosno gradsko upravno tijelo u nadležnosti kojeg su aktivnosti projekta i dostaviti svu dokumentaciju na koju se izmjene odnose (preslike izmjene ugovora s Ugovornim tijelom, preslike proračuna projekta nakon preraspodjela i dr.).

Po zaprimanju obavijesti iz stavka 1. ovog članka sklopit će se dodatak ugovoru ukoliko se radi o većim izmjenama sukladno Općim uvjetima ugovora o sufinanciranju i ugovora sklopljenog s Ugovornim tijelom.

Članak 38.

Svako odstupanje od proračuna definiranog u ugovoru o sufinanciranju bez odobrenja nadležnog gradskog upravnog tijela smatrat će se nenamjenskim trošenjem sredstava.

Članak 39.

Grad Zagreb utvrdit će stvarni iznos sufinanciranja projekta korisnika sufinanciranja po zaprimljenom završnom izvješću i odobrenju završnog izvješća od strane Ugovornog tijela i konačnog izvještaja o provedbi projekta sukladno članku 30. stavku 2. ovoga pravilnika.

Po utvrđivanju stvarnog iznosa sufinanciranja projekta, Grad Zagreb će isplatiti zadnju ratu sukladno članku 35. stavku 1. alineja 3. ovoga pravilnika ili zatražiti povrat sredstava.

Povrat sredstava

Članak 40.

U slučaju utvrđenih neprihvatljivih troškova i nenamjenskog trošenja utvrđenog od strane Ugovornog tijela i/ili Grada Zagreba, ili nakon obavljene revizije iz članka 34. ovog pravilnika, a odnose se na troškove aktivnosti projekta za što su dodijeljena sredstava, Grad Zagreb će zatražiti povrat sredstava u visini utvrđenih neprihvatljivih troškova i nenamjenskog trošenja dodijeljenih sredstava, koja je korisnik sufinanciranja dobio od Grada Zagreba.

Ako je iznos sredstava za sufinanciranje, koje je korisnik sufinanciranja dobio od Grada Zagreba prema stvarnom obračunu, veći od postotka navedenog u članku 7. stavku 3. ovog pravilnika, Grad Zagreb će zatražiti povrat razlike uplaćenih sredstava.

Ako je iznos sredstava za sufinanciranje, koje je korisnik sufinanciranja dobio od Grada Zagreba prema stvarnom obračunu, veći od uplaćenog iznosa prema članku 39. Grad Zagreb će zatražiti povrat razlike uplaćenih sredstava.

Članak 41.

Korisnik sufinanciranja će Gradu Zagrebu, najkasnije u roku od 30 (trideset) dana od primitka zahtjeva, sukladno uputama davatelja sredstava za sufinanciranje da to učini, vratiti sve iznose uplaćene preko utvrđenog stvarnog iznosa kao i sva neutrošena sredstva te nenamjenski utrošena sredstva.

Iznosi koji se trebaju vratiti davatelju sredstava za sufinanciranje mogu se prebiti bilo kojim potraživanjem koje korisnik sufinanciranja ima prema Gradu Zagrebu. To neće utjecati na pravo ugovornih stranaka da se dogovore o plaćanju u ratama.

Članak 42.

Ako korisnik sufinanciranja ne vrati sredstva u roku koji je utvrdio Grad Zagreb, Grad Zagreb će povećati dospjele iznose dodavanjem zatezne kamate.

U slučaju kada korisnik sufinanciranja nije vratio sredstva sukladno odredbama Uredbe i ovog pravilnika, Grad Zagreb će aktivirati sredstva osiguranja plaćanja koje je korisnik sufinanciranja sukladno uvjetima javnog poziva dostavio prije potpisivanja ugovora o sufinanciranju.

Sredstva osiguranja plaćanja koja ne budu realizirana, vraćaju se korisniku sufinanciranja po isteku ugovora o sufinanciranju.

Članak 43.

U slučaju kada korisnik sufinanciranja dodijeljena sredstva za sufinanciranje koristi protivno ugovoru o sufinanciranju projekta, odredbama Uredbe i ovog pravilnika, Grad Zagreb zadržava pravo da prijave od strane tog prijavitelja u idućim javnim pozivima ne uzima u razmatranje za dodjelu sredstava.

Dostupnost rezultata i vidljivost

Članak 44.

Za potrebe predstavljanja i promidžbe projekata korisnik sufinanciranja će Gradu Zagrebu besplatno dati na nekomercijalno korištenje informacije o projektima koji su sufinancirani sukladno ovom pravilniku, a koje se odnose na podatke o nazivu nositelja, odnosno partnera u projektu, naziv projekta, iznos javnih sredstava dodijeljenih projektu i kratki opis projekta.

Članak 45.

Korisnik sufinanciranja obvezuje se na svim tiskanim, video, elektroničkim i drugim materijalima povezanim s projektom te na svojim internetskim stranicama istaknuti grb i naziv Grada Zagreba kao institucije koja projekt sufinancira.

Na svakom primjerku publikacije koja se sufinancira sredstvima Grada Zagreba korisnik sufinanciranja je dužan istaknuti obavijest sljedećeg sadržaja: "Stajališta izražena u ovoj publikaciji ne odražavaju nužno stajalište Grada Zagreba".

Odgovornost za štetu i raskid ugovora o sufinanciranju

Članak 46.

Grad Zagreb ne snosi odgovornost, neposrednu ili posrednu, za štete proizašle iz bilo koje aktivnosti korisnika sufinanciranja u provedbi projekta.

U slučaju neizvršenja obveza, davanja neistinitih podataka, nenamjenskog trošenja sredstava ili neispunjavanja odredbi ugovora u predviđenim rokovima, Grad Zagreb ima pravo raskinuti ugovor o sufinanciranju projekta i zatražiti povrat sredstava s pripadajućom zakonskom zateznom kamatom.

Zabrana sudjelovanja u izbornoj promidžbi

Članak 47.

Korisnik sufinanciranja ne smije sudjelovati u izbornoj ili drugoj promidžbi političke stranke, koalicije ili kandidata, davati izravnu potporu političkoj stranci, koaliciji ili kandidatu niti prikupljati financijska sredstva za financiranje političkih stranaka, koalicija ili kandidata za sve vrijeme trajanja ugovora.

Završne odredbe

Članak 48.

Ovaj pravilnik provode gradsko upravno tijelo nadležno za programe i projekte Europske unije i gradska upravna tijela u nadležnosti kojih su aktivnosti za koje se traži sufinanciranje.

Članak 49.

Na dijelove koji nisu uređeni ovim pravilnikom na odgovarajući način primjenjuje se Uredba te svi ostali relevantni propisi koji uređuju pojedina područja Pravilnika.

Članak 50.

Ovaj pravilnik stupa na snagu osmoga dana od dana objave u Službenom glasniku Grada Zagreba.

KLASA: 230-01/15-01/661

URBROJ: 251-03-02-16-2

Zagreb, 21. ožujka 2016.

Gradonačelnik

Grada Zagreba

Milan Bandić, dipl. politolog, v. r.