Program financiranja udruga iz područja prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži u 2016.

Program financiranja udruga iz područja prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži u 2016. (»Službeni glasnik Grada Zagreba«, br. 27/15)

Na temelju članka 7. Uredbe o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge (Narodne novine 26/15) i članka 38. točke 6. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 19/99, 19/01, 20/01 - pročišćeni tekst, 10/04, 18/05, 2/06, 18/06, 7/09, 16/09, 25/09, 10/10, 4/13, 24/13 i 2/15), Gradska skupština Grada Zagreba, na 35. sjednici, 22. prosinca 2015., donijela je

PROGRAM

financiranja udruga iz područja prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži u 2016.

I. UVOD

Financiranje udruga uređeno je Zakonom o udrugama (Narodne novine 74/14) i Uredbom o kriterijima, mjerilima i postupcima financiranja i ugovaranja programa i projekata od interesa za opće dobro koje provode udruge (u daljnjem tekstu: Uredba).

Uredbom su utvrđeni osnovni standardi planiranja i provedbe financiranja, praćenja i vrednovanja financiranja i izvještavanja te kriteriji, mjerila i postupci financiranja udruga iz javnih izvora koje moraju primjenjivati davatelji sredstava iz državnog proračuna i drugih javnih izvora, a na odgovarajući način i jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Sukladno Uredbi, temeljni dokumenti planiranja financiranja su programi financiranja udruga za proračunsku godinu kojim se utvrđuju prioriteti financiranja unutar područja od interesa za Grad Zagreb, a na temelju procjene potreba u određenom području i mjera za ostvarivanje ciljeva iz strateških dokumenata Grada Zagreba i Republike Hrvatske za provedbu kojih je odgovoran Grad Zagreb.

Područja od interesa za Grad Zagreb navedena su u Pravilniku o financiranju udruga iz proračuna Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 12/15 i 24/15) i to su: zaštita potrošača, promicanje ljudskih prava, mladi ili udruge za mlade, zaštita životinja, poljoprivreda, šumarstvo i lovstvo, zaštita i spašavanje, održiva energetska politika te suzbijanje posljedica klimatskih promjena i prilagodbe tim promjenama, zaštita okoliša i održivog razvoja, europske integracije i fondovi Europske unije, međugradska i međunarodna suradnja, branitelji iz Domovinskog rata i njihove obitelji, borci II. svjetskog rata i civilni invalidi rata, područje od socijalnog i humanitarnog značenja, pružanje socijalnih usluga, prevencija neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži, područje od socijalnog i humanitarnog značenja za unapređenje kvalitete života osoba s invaliditetom, zaštita zdravlja, obrazovanje, predškolski odgoj sport, kultura i tehnička kultura, koji nisu obuhvaćeni financiranjem na temelju posebnog propisa o financiranju javnih potreba, promicanje poduzetništva i obrta, promocija inovatorstva na hrvatskom i međunarodnom tržištu i razvoj turizma.

Ovim se programom utvrđuju prioriteti financiranja na godišnjoj razini i kriteriji za procjenu projekata i programa koji se prijavljuju na javni natječaj za financiranje udruga iz područja prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži.

II. CILJEVI I PRIORITETI FINANCIRANJA

Referentni okvir za ciljeve i prioritete financiranja u području prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži su, prije svega, propisi te nacionalni i gradski strateški dokumenti koji se odnose na prevenciju neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži. Grad Zagreb će, sukladno ciljevima iz nacionalnih i gradskih strateških dokumenata, koristiti kapacitete za podizanje javne svijesti građana Zagreba o važnosti prevencije i pravovremenog prepoznavanja neprihvatljivih oblika ponašanja kao i organiziranog provođenja slobodnog vremena djece i mladeži te usvajanja socijalnih vještina.

Mladost je vrijeme potencijalno učestalijih rizičnih ponašanja i velik broj mladih prekrši društvene norme, a da to ne ostavi daljnjeg traga na njihov razvoj. Kako je danas sve veći broj rizičnih čimbenika kojima su djeca i mladi izloženi u našoj sredini i vremenu, preventivne mjere za sprečavanje društveno neprihvatljivog ponašanja nameću se kao nužnost.

Tako i Grad Zagreb poduzima preventivne mjere radi sprečavanja štetnosti svih oblika neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži, koje se temelje na poduzimanju raznih socijalnih akcija usmjerenih na smanjenje društvene patologije. Ovim programima/projektima obuhvaćene su ciljane skupine djece i mladeži u dobi od 6 do 18 godina.

Iz proračuna Grada Zagreba već niz godina financiraju se različiti programi i projekti koji okupljaju djecu i mlade, a sukladno njihovim željama i afinitetima. Ponuđeni sadržaji besplatni su za korisnike i na taj se način djeca i mladi "odvode" s ulice i uključuju u aktivnosti koje im se osiguravaju mimo redovnog sustava školovanja.

Pod društveno neprihvatljivim ponašanjem podrazumijeva se ponašanje koje se bitno razlikuje od ponašanja većine djece i mladeži, ponašanje koje je štetno ili opasno za samo dijete ili za nekoga ili nešto iz njegove okoline, ponašanje koje, pored redovite, nužno zahtijeva i dodatnu stručnu pomoć djetetu ili njegovoj obitelji. Iz tog je razloga potrebno razvijati sustav prevencije problema u ponašanju kao jednog od osnovnih preduvjeta za smanjenje kriminaliteta. Primarna prevencija problema u ponašanju obuhvaća sustav intervencija u kojem sudjeluje obitelj, škola, lokalna zajednica, sportski klubovi, organizacije koje provode aktivnosti iz djelatnosti tehničke kulture i kulture, vjerske i nevladine organizacije i drugi.

Na osnovi analize do sada prihvaćenih programa, programskih aktivnosti te projekata, projektnih aktivnosti i postignutih rezultata, evidentno je da je potrebno nastaviti provođenje programa i projekata i financiranje širokog spektra sadržaja za djecu i mlade. Dosadašnji programi i projekti pokazali su se uspješnima u osmišljavanju i upotpunjavanju slobodnog vremena, posebno onim sadržajima koje mladi ne mogu ostvariti redovnim školskim programima.

U 2016. potrebno je nastaviti s provođenjem programa i projekata koji, osim što će ispuniti slobodno vrijeme djece i mladeži, imat će i edukativni karakter.

Prioriteti financiranja udruga u prevenciji neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži utvrđuju se za 2016. na temelju procjene potreba u ovom području i mjera za ostvarivanje ciljeva za provedbu kojih je odgovoran Grad Zagreb temeljem sljedećih strateških dokumenata:

- Socijalni plan Grada Zagreba za razdoblje od 2014. do 2020.

- Strateški plan Ministarstva socijalne politike i mladih za razdoblje od 2014. do 2016.

Ciljevi financiranja udruga iz područja prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži su:

- smanjenje neprihvatljivih oblika ponašanja kod djece i mladih;

- organizirano provođenje slobodnog vremena;

- usvajanje socijalnih vještina djece i mladih u svrhu kvalitetne komunikacije s vršnjacima;

- sprečavanje štetnosti svih oblika neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži, koje se temelji na poduzimanju raznih socijalnih akcija usmjerenih na smanjenje društvene patologije.

U skladu s postavljenim ciljevima, prioriteti financiranja su:

- prevencija neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži u kojoj sudjeluje obitelj, škola, lokalna zajednica te organizirano provođenje slobodnog vremena ispunjeno sportskim, kulturnim sadržajima i sadržajima tehničke kulture;

- prevencija neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži kod rizičnih skupina djece i mladih;

- prevencija nasilja među i nad mladima (nenasilno rješavanje sukoba, edukacije o prihvaćanju različitosti među mladima);

- prevencija elektroničkog nasilja nad i među djecom i mladima.

Pokazatelji rezultata:

- broj sufinanciranih programa i projekata;

- broj uključenih korisnika programa i projekata.

III. POSTUPAK FINANCIRANJA

Postupak financiranja udruga iz proračuna Grada Zagreba, sukladno Uredbi, uređen je Pravilnikom o financiranju udruga iz proračuna Grada Zagreba.

Financiranje se provodi na temelju javnog natječaja, javnog poziva i izravnom dodjelom.

U roku od 30 dana od dana usvajanja Proračuna Grada Zagreba za 2016. gradonačelnik Grada Zagreba utvrđuje i objavljuje na internetskoj stranici Grada Zagreba godišnji plan raspisivanja javnih natječaja i javnih poziva na temelju kojih se provodi financiranje udruga. Godišnji plan raspisivanja javnih natječaja i javnih poziva sadrži podatke o davatelju financijskih sredstava, podatke o prioritetima financiranja iz ovoga programa, nazivu i planiranom vremenu objave, ukupnom iznosu raspoloživih sredstava, rasponu sredstava namijenjenom za financiranje pojedinog programa, odnosno projekta, očekivanom broju programa i projekata koji će se ugovoriti za financiranje i eventualno druge podatke. Postupak financiranja na odgovarajući se način primjenjuje i u odnosu na druge organizacije civilnog društva kada su one, u skladu s uvjetima javnog natječaja ili javnog poziva, prihvatljivi prijavitelji, odnosno partneri.

Javni natječaj za dodjelu financijskih potpora udrugama iz područja prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži raspisuje se za sufinanciranje aktivnosti prema prioritetima financiranja iz točke II. ovoga programa.

Javni poziv za financiranje udruga objavljuje se za dodjelu jednokratnih financijskih potpora za donacije i sponzorstva, obilježavanje značajnih datuma i važnih obljetnica, organiziranje susreta, natjecanja, priredbi, drugih manifestacija i slično, jačanje kapaciteta udruga (inicijalna pomoć udrugama za razvoj aktivnosti u lokalnoj zajednici, osnaživanje udruga koje pružaju usluge korisnicima u lokalnoj zajednici, manje potpore za nabavu opreme i slično), edukacije (edukacije o aktivnostima koje udruga pruža, edukacije za zaposlenike i stručnjake udruge, edukacije za zajednicu) te podršku institucijskom i organizacijskom razvoju udruga s područja Grada Zagreba. Javni poziv je otvoren do iskorištenja sredstava, a o odobravanju jednokratne financijske potpore udrugama koje ispunjavaju propisane uvjete odlučuje gradonačelnik.

Bez objavljivanja javnog natječaja i javnog poziva financijska sredstva dodjeljuju se izravno samo iznimno i u slučajevima određenima člankom 6. stavkom 3. Uredbe.

Sa svim udrugama kojima su odobrena financijska sredstva Grad Zagreb sklapa ugovor o financiranju, sadržaj kojega je propisan Uredbom.

IV. KRITERIJI ZA PROCJENU PROJEKTA I PROGRAMA PRIJAVLJENIH NA JAVNI NATJEČAJ

Kriteriji za procjenu projekta i programa prijavljenih na javni natječaj su:

- procjena usklađenosti ciljeva programa i projekta s ciljevima i prioritetnim područjima strateških dokumenata razvoja sektora u kojem se projekt provodi;

- kvaliteta i sadržajna inovativnost prijavljenog programa i projekta;

- kvaliteta dosadašnjeg rada, uspjesi i iskustvo u provođenju programa i projekta udruge;

- neposredna društvena korist za lokalnu zajednicu te doprinos razvoju civilnog društva;

- financijska, organizacijska i stručna sposobnost za provedbu programa i projekta;

- realan odnos troškova i očekivanih rezultata programa i projekta;

- procjena proračuna programa i projekta;

- održivost programa i projekta;

- referencije u provođenju programa i projekata Europske unije.

Program i projekt procjenjuje Povjerenstvo za ocjenjivanje prijavljenih programa i projekata prema kriterijima iz ovoga programa, i to bodovanjem pojedinog kriterija od 0 do najviše 50 bodova.

Ako dvije ili više udruga za prijavljeni program i projekt, ostvare jednak broj bodova, prednost u ostvarivanju financijske potpore imaju udruge koje su prethodno uspješno realizirale programe i projekte Europske unije, odnosno koristile financijsku potporu iz proračuna Europske unije ili državnog proračuna iz područja prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži.

V. SREDSTVA ZA FINANCIRANJE UDRUGA

Za financiranje udruga iz područja prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži sredstva su planirana u Proračunu Grada Zagreba za 2016. u Razdjelu 021 Gradski ured za socijalnu zaštitu i osobe s invaliditetom Aktivnost A100006. Prevencija neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži.

Sredstva osigurana u Proračunu Grada Zagreba za 2016. za područje prevencije neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži, rasporedit će se aktom o načinu raspodjele raspoloživih proračunskih sredstava koji donosi gradonačelnik Grada Zagreba na prijedlog gradskog upravnog tijela u djelokrugu kojega je prevencija neprihvatljivog ponašanja djece i mladeži.

KLASA: 400-06/15-01/70

URBROJ: 251-01-05-15-51

Zagreb, 22. prosinca 2015.

Predsjednik

Gradske skupštine

Darinko Kosor, v.r.