Zaključak (kojim se obustavlja od primjene Zaključak o sastavu Skupštine u trgovačkim društvima (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/09) i traži od Gradske skupštine Grada Zagreba da stavi izvan snage Zaključak o izboru članova Skupštine u trgovačkim društvima (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/09) te otkloni uočene nedostatke)

Zaključak (kojim se obustavlja od primjene Zaključak o sastavu Skupštine u trgovačkim društvima (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/09) i traži od Gradske skupštine Grada Zagreba da stavi izvan snage Zaključak o izboru članova Skupštine u trgovačkim društvima (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/09) te otkloni uočene nedostatke) (»Službeni glasnik Grada Zagreba«, br. 1/10)

Na temelju članka 42. stavka 3. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (Narodne novine 33/01, 60/01 - vjerodostojno tumačenje, 129/05, 109/07, 125/08 i 36/09) i članka 57. stavka 1. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 19/99, 19/01, 20/01 - pročišćeni tekst, 10/04, 18/05, 2/06, 18/06, 7/09, 16/09 i 25/09), gradonačelnik Grada Zagreba, 21. prosinca 2009., donosi

ZAKLJUČAK

Obustavljam od primjene Zaključak o sastavu Skupštine u trgovačkim društvima (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/09) i tražim od Gradske skupštine da stavi izvan snage Zaključak o izboru članova Skupštine u trgovačkim društvima (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/09), te otkloni uočene nedostatke u roku od petnaest (15) dana.

Obrazloženje

Gradska skupština Grada Zagreba donijela je Zaključak o sastavu Skupštine u trgovačkim društvima (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/09) i Zaključak o izboru članova Skupštine u trgovačkim društvima (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/09).

Gradonačelnik Grada Zagreba, 18. studenoga 2009. donio je Zaključak kojim se zbog povrede članka 440. Zakona o trgovačkim društvima (Narodne novine 111/93, 34/99, 52/00, 118/03, 107/07 i 146/08), članka 42. stavka 1. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (Narodne novine 33/01, 60/01 - vjerodostojno tumačenje, 129/05, 109/07, 125/08 i 36/09), članka 7. stavka 1. Zakona o Gradu Zagrebu (Narodne novine 62/01, 125/08 i 36/09) i članka 2. Statuta Grada Zagreba, obustavlja od primjene članak 38. točka 21. i članak 115. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 19/99, 19/01, 20/01 - pročišćeni tekst, 10/04, 18/05, 2/06, 18/06, 7/09 i 16/09), te se zatražilo od Gradske skupštine da stavi izvan snage Zaključak o sastavu Skupštine u trgovačkim društvima i Zaključak o izboru članova Skupštine u trgovačkim društvima.

Gradska skupština, Zaključkom od 26. listopada 2009., ocijenila je da odredbama članka 38. točka 21. i članka 115. Statuta Grada Zagreba nisu povrijeđene odredbe zakona iz prethodnoga ulomka ovog zaključka, te nije prihvatila zahtjev gradonačelnika Grada Zagreba za stavljanje izvan snage Zaključka o sastavu Skupštine u trgovačkim društvima i Zaključak o izboru članova Skupštine u trgovačkim društvima.

S obzirom na to da Gradska skupština nije postupila prema Zaključku gradonačelnika od 18. studenoga 2009., gradonačelnik je 1. prosinca 2009. uputio dopis Ministarstvu uprave kao tijelu ovlaštenom za nadzor nad zakonitošću rada jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.

Ministarstvo uprave je 17. prosinca 2009. donijelo Odluku kojom se kao neosnovan ukida Zaključak gradonačelnika, od 18. studenoga 2009., kojim se obustavlja od primjene članak 38. točka 21. i članak 115. Statuta Grada Zagreba (Službeni glasnik Grada Zagreba 19/99, 19/01, 20/01 - pročišćeni tekst, 10/04, 18/05, 2/06, 18/06, 7/09 i 16/09).

Gradonačelnik ovim zaključkom obustavlja od primjene Zaključak o sastavu Skupštine u trgovačkim društvima (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/09) koji u ovom slučaju na opći način uređuje sastav skupštine trgovačkih društava u kojima Grad Zagreb ima sto posto uloga, te traži od Gradske skupštine da stavi izvan snage Zaključak o izboru članova Skupštine u trgovačkim društvima (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/09), uvažavajući pritom mišljenje Ministarstva uprave, te sve zakone i odluke kao i praksu trgovačkih sudova.

Naime Trgovački sud u svojim odlukama utvrđuje da u skupštinama trgovačkih društava, u kojima jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave ima sto posto udjela, jedinog člana skupštine čini gradonačelnik kao zakonski zastupnik jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, sukladno članku 42. stavku 1. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (Narodne novine 33/01, 60/01 - vjerodostojno tumačenje, 129/05, 109/07, 125/08 i 36/09) i članku 440. Zakona o trgovačkim društvima (Narodne novine 111/93, 34/99, 52/00, 118/03, 107/07 i 146/08).

Imajući u vidu praksu Trgovačkog suda koja se ustalila, i u skladu s kojom je i promijenjena ranija višečlana Skupština trgovačkog društva Zagrebački holding d.o.o. u jednočlanu i u Gradu Zagrebu, ali i u mnogim drugim jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave, gradonačelnik kao nositelj izvršne vlasti mora poštivati zakone i osigurati funkcioniranje trgovačkih društava u vlasništvu Grada Zagreba i ne može zanemariti odluke trgovačkih sudova.

S druge strane, budući da je Ministarstvo uprave ocijenilo da je predstavničko tijelo ovlašteno imenovati članove skupštine u trgovačkim društvima, gradonačelnik, uzimajući u obzir sve navedeno, ocjenjuje da predstavničko tijelo može donijeti samo deklaratorni akt o imenovanju gradonačelnika u skupštinu trgovačkog društva, ali se ne može oglušiti na presude i stavove pravosudnih tijela, te donositi odluke neprovedive od strane Trgovačkog suda i mora osigurati od strane Gradske skupštine donošenje provedivih, a ne neprovedivih odluka.

Stoga obustavljam Zaključak o sastavu Skupštine u trgovačkim društvima (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/09), koji u ovom slučaju na opći način uređuje sastav skupštine trgovačkih društava u kojima Grad Zagreb ima sto posto uloga, te tražim od Gradske skupštine da stavi izvan snage pojedinačni akt - Zaključak o izboru članova Skupštine u trgovačkim društvima (Službeni glasnik Grada Zagreba 23/09), te otkloni uočene nedostatke u roku od petnaest (15) dana, a sve u skladu s obrazloženjem iz Zaključka gradonačelnika od 18. studenoga 2009.

KLASA: 012-03/09-01/4

URBROJ: 251-02-01-09-7

Zagreb, 21. prosinca 2009.

Gradonačelnik

Grada Zagreba

Milan Bandić, dipl. politolog, v.r.